Военизированные части по ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС) представляют собой специализированные формирования‚ созданные для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) в условиях‚ представляющих угрозу жизни и здоровью людей‚ окружающей среде и материальным ценностям. Их ключевая особенность — военизированная организация: строгая дисциплина‚ иерархия подчинения‚ ношение форменной одежды‚ присяга и обучение по военным уставам (с учетом специфики гражданской обороны).

Правовая база и нормативное регулирование

Деятельность военизированных частей строится на фундаменте федерального законодательства:

• Федеральный закон от № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» — основной документ‚ определяющий полномочия‚ задачи и взаимодействие сил РСЧС.
• Федеральный закон от № 28-ФЗ «О гражданской обороне» — регулирует создание и применение спасательных воинских формирований и военизированных формирований.
• Постановления Правительства РФ (например‚ № 1149 «Об организации управления ликвидацией чрезвычайных ситуаций»)‚ устанавливающие порядок управления силами и средствами.
• Уставы и инструкции МЧС России‚ регулирующие боевую подготовку‚ укомплектование и обеспечение подразделений.

Важно: В соответствии со ст. 13 Закона № 68-ФЗ‚ военизированные формирования создаются федеральными органами исполнительной власти‚ организациями независимо от форм собственности для выполнения работ по ликвидации ЧС на потенциально опасных объектах.

Классификация и виды военизированных формирований

В системе Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС) выделяют три основные категории военизированных формирований:

Спасательные воинские формирования МЧС России (СВФ МЧС России)

Это основной профессиональный каркас силы быстрого реагирования. Созданы на базе соединений‚ воинских частей и подразделений внутренних войск (ранее) и войск гражданской обороны.

• Задачи: проведение АСДНР в зонах ЧС‚ спасение людей‚ локализация и ликвидация очагов стихийных бедствий‚ аварий‚ катастроф.
• Состав: спасательные воинские части (СВЧ)‚ отдельные спасательные батальоны/роты‚ специальные подразделения (радиационная‚ химическая‚ биологическая защита‚ аэромобильные группы).
• Особенность: Личный состав, военнослужащие по контракту и призывники (в определенных категориях)‚ проходящие службу по призыву в войска ГО.

Военизированные горноспасательные части (ВГСЧ)

Специализированные формирования для работы на подземных объектах (шахты‚ рудники‚ метро‚ подземные хранилища). Исторически подведомственны разным ведомствам‚ но функционально интегрированы в РСЧС.

Ключевые операторы (по данным открытых источников):

1. ФГУП «Металлургбезопасность» (Минпромторг РФ): крупнейший оператор (около 1666 единиц личного состава).
2. ФГУ «Управление военизированных горноспасательных частей в строительстве» (Ростехнадзор): около 579 единиц.
3. ОАО «Военизированная горноспасательная‚ аварийно-спасательная часть» (Минэнерго РФ): около 2497 единиц.

Структура ВГСЧ (на примере ФГУП ВГСЧ МЧС России):

• 18 военизированных горноспасательных отрядов (ВГСО);
• 48 военизированных горноспасательных взводов (ВГСВ);
• 26 военизированных горноспасательных пунктов (ВГСП).

Созданы 5 ноября 1992 года по постановлению Кабинета Министров РФ. Обладают уникальными компетенциями по гашению подземных пожаров‚ ликвидации выбросов метана‚ проходке аварийных стволов.

Объектовые и территориальные военизированные формирования

Создаются на опасных производственных объектах (АЭС‚ НПЗ‚ ГЭС‚ крупные химические предприятия‚ объекты ОПК) и в субъектах РФ.

• Финансируются за счет средств организаций-работодателей или бюджетов субъектов РФ.
• Выполняют задачи по локализации ЧС на «своей» территории до прибытия федеральных сил.
• Пример: военизированные пожарные части (ВПЧ) на крупных предприятиях‚ части радиационного/химического контроля.

Организация управления и взаимодействие при ликвидации ЧС

Эффективность действий военизированных частей невозможна без четкой системы управления. В зоне ЧС создается Оперативный штаб МЧС России по ликвидации ЧС (ОШ).

Основные функции Оперативного штаба:

• Координация действий всех служб и подсистем РСЧС‚ участвующих в АСДНР.
• Обеспечение деятельности комиссий по ЧС на соответствующих уровнях.
• Организация взаимодействия с органами военного командования (при привлечении воинских частей гарнизона/ВВС/ВМФ).
• Принятие решений о вводе дополнительных сил и средств‚ установлении границ зоны ЧС.

Взаимодействие с воинскими частями гарнизона:

В соответствии с нормативными актами (в т.ч. документами КонсультантПлюс)‚ воинские части гарнизона могут быть привлечены к предупреждению и ликвидации ЧС без введения чрезвычайного положения. При этом:

• Они подчиняются руководителю работ по ликвидации ЧС (Оперативному штабу).
• Используются для инженерного обеспечения‚ транспортировки‚ развертывания пунктов временного размещения‚ охраны объектов.
• Командование войсками сохраняет за собой вопросы внутренней службы и дисциплины.

Этапы подготовки и применения военизированных частей

1. Планирование: Разработка планов ликвидации ЧС‚ расчет сил и средств‚ определение зон ответственности ВГСО/СВЧ.
2. Сбор и готовность: Поддержание постоянной боевой готовности (дежурные расчеты‚ аэромобильные группы). Сбор личного состава по тревоге за установленные нормы времени (обычно 15–30 мин для дежурных смен).
3. Марш-бросок и развертывание: Перемещение в зону ЧС автоколоннами‚ железнодорожным‚ авиа- или морским транспортом. Развертывание пункта управления и обеспечения жизнедеятельности.
4. Выполнение АСДНР: Работа в режиме 24/7 по сменам. Основные виды работ:
   • Разведка обстановки (радиационная‚ химическая‚ заселенность).
   • Спасательные работы (раскопки завалов‚ эвакуация пострадавших).
   • Гашение пожаров (в т.ч. подземных‚ лесных‚ торфяных).
   • Ликвидация аварий на коммуникациях (перекрытие протечек‚ восстановление электроснабжения).
   • Санитарная обработка территории и населения.

Обеспечение деятельности военизированных частей

Материально-техническое обеспечение:

• Спецтехника: ГАЗ-66/Сады/Урал на шасси КРАЗ/УРАЛ (пожарные‚ аварийно-спасательные‚ газодымозащитные)‚ робототехнические комплексы (РТК «Сфера»‚ «Скарабей»‚ «Маркер»)‚ дроны для разведки.
• Индивидуальная защита: Костюмы Л-1‚ ОЗК‚ СИЗОД‚ изолирующие дыхательные аппараты (ИДА-4‚ ССБА)‚ тепловизоры‚ газовые анализаторы.
• Связь и управление: Спутниковые станции (Р-439‚ «Ритм»)‚ радиostationи КВ/УКВ‚ автоматизированные системы управления (АСУ «Кристалл»‚ «Сигнал»).

Кадровое обеспечение и обучение:

• Подготовка в учебных центрах МЧС России (Новосибирск‚ Санкт-Петербург‚ Москва‚ Красноярск).
• Прохождение курсов: горноспасатель‚ газодымозащитник‚ водолаз-спасатель‚ снайпер-спасатель (для СВФ)‚ водитель спецтехники.
• Регулярные учения: тактико-специальные‚ командно-штабные‚ комплексные (взаимодействие с МВД‚ Росгвардией‚ Минобороны‚ врачами).

Актуальные проблемы и перспективы развития

Перспективы:

• Роботизация: Внедрение антропоморфных роботов для работы в зоне высокой радиации/температуры (пожары на АЭС‚ завалы с токсичными веществами).
• Цифровизация: Создание «Цифрового двойника» зоны ЧС для моделирования сценариев и управления силами в реальном времени.
• Аэромобильность: Расширение парка вертолетов тяжелого класса (Ми-26Т2В‚ Ми-38) и беспилотников большой продолжительности полета для доставки грузов и разведки.

Военизированные части по ликвидации ЧС — это элитный‚ высокопрофессиональный инструмент государственной системы гражданской обороны. Их уникальность заключается в сочетании военной дисциплины и специализированных гражданских компетенций (горное дело‚ химия‚ радиация‚ высотные работы‚ водолазное дело).

Дальнейшее развитие системы требует не только закупки новой техники‚ но и качественного скачка в области управления данными‚ взаимодействия ведомств и сохранения кадрового потенциала. Только при условии постоянной боевой готовности‚ межведомственной интероперабельности и внедрения передовых технологий (робототехники‚ ИИ) можно гарантировать эффективную защиту населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций любого масштаба.

Статья подготовлена на основе открытых данных Энциклопедии пожарной безопасности‚ официального портала МЧС России‚ MiningWiki‚ Википедии и нормативных правовых актов РФ (актуально на ).