Брянская область — субъект Российской Федерации, входящий в Центральный федеральный округ. Образувана 5 июля 1944 года. Административным центром является город Брянск. Территория области имеет сложную историю формирования, отражающуюся в современном административно-территориальном и муниципальном делении. Ниже представлен подробный разбор структуры области на актуальный момент.
Общие сведения и правовая основа
Основным законом, регулирующим административно-территориальное деление, является Закон Брянской области от 13 июня 1996 года № 13-З «Об административно-территориальном устройстве Брянской области» (с последующими изменениями). Муниципальное деление регулируется отдельными законами о границах и статусе муниципальных образований.
Ключевые показатели (на 2024–2025 гг.):
- Городских округов: 6
- Муниципальных районов: 27
- Городских поселений (в составе муниципальных районов): 22
- Сельских поселений (в составе муниципальных районов): 201 (количество может незначительно меняться в ходе оптимизации)
- Всего муниципальных образований: около 229–235 (в зависимости от учетной методики).
Административно-территориальное деление (высший уровень)
На высшем уровне область делится на города областного подчинения и районы.
Города областного подчинения (4 единицы)
Эти города не входят в состав районов и подчиняются непосредственно администрации области:
- Брянск, административный центр области (статус города областного подчинения).
- Клинцы — второй по численности населения город области.
- Новозыбков, крупный промышленный центр на западе области.
- Сельцо — город (ранее рабочий поселок), получивший статус города областного подчинения в 2017 году.
Районы (27 единиц)
Районы делятся на городские и сельские поселения (на муниципальном уровне) или на сельские округа/сельские советы (на административно-территориальном уровне).
- Брасовский
- Брянский
- Выгоничский
- Гордеевский
- Дубровский
- Дятьковский
- Жирятинский
- Злынковский
- Карачевский
- Клетнянский
- Климовичский
- Клинцовский
- Комаричский
- Красницкий
- Локатьевский
- Мглинский
- Навлянский
- Новозыбковский
- Погарский
- Почепский
- Рогнединский
- Севский
- Стародубский
- Суземский
- Суражский
- Трубчевский
- Унечский
Примечание: Названия районов часто совпадают с названиями административных центров (рабочих поселков или городов), но городской округ может выделяться из состава района (как Клинцы, Новозыбков, Сельцо).
Внутреннее устройство города Брянска
Город Брянск имеет особый статус и делится на 4 внутригородских административных округа (района). Это не муниципальные образования, а административные единицы для управления территорией города:
- Бежицкий район — исторически образован на месте бывшего города Бежица (объединен с Брянском в 1956 г.). Южная часть города.
- Володарский район — западная часть города.
- Советский район — центральная и северная части города.
- Фокинский район — восточная часть города.
Муниципальное деление (местное самоуправление)
В соответствии с ФЗ-131, на территории области выделены муниципальные образования двух основных типов:
Городские округа (6 единиц)
Муниципальные образования, на территории которых нет нижестоящих муниципальных образований. К ним относятся 4 города областного подчинения и 2 закрытых административно-территориальных образования (ЗАТО) или иные образования с особым статусом (часто в статистику входят: г. Брянск, г. Клинцы, г. Новозыбков, г. Сельцо, а также ЗАТО Фокус (п. Лесная) и, возможно, ЗАТО Клетня или иные формирования — точный перечень 6-х округов уточняется по реестру Минэкономразвития).
Муниципальные районы (27 единиц)
Внутри муниципальных районов выделены:
- Городские поселения (с административным центром в городе/посёлке городского типа) — 22 шт.
- Сельские поселения (с административным центром в селе/деревне) — более 200 шт.
Пример структуры муниципального района (на примере Брянского района):
- Городское поселение: г. Брянск (но город Брянск — отдельный городской округ, поэтому Брянский муниципальный район состоит только из сельских поселений).
- Сельские поселения: Бежицкое, Большепольское, Воронинское, Кुरганское и др.
Историческая динамика деления
Административная карта области менялась многократно:
- 1944 г. — Образование области. В состав входило 28 районов (Брасовский, Брянский, Выгоничский, Гордеевский, Дубровский, Дятьковский, Жуковский, Злынковский, Карачевский, Клетнянский, Климовичский, Клинцовский, Комаричский, Красницкий, Локатьевский, Мглинский, Навлянский, Новозыбковский, Орелский (позже выделен в Орловскую обл.), Погарский, Почепский, Рогнединский, Рognедinsky, Севский, Стародубский, Суземский, Суражский, Трубчевский, Унечский, Хвастовичский и др.).
- 1956 г. — Объединение городов Брянск и Бежица в единый город Брянск. Упразднен Чуровичский район.
- 1957 г., Упразднены Воронокский и Жирятинский районы (позже Жирятинский восстановлен).
- 1959 г., Упразднен Злынковский район (позже восстановлен).
- 1965–1980-е гг; — Постепенное восстановление отмененных районов (Жирятинский, Злынковский и др.) и возврат к привычной структуре.
- 2000-е – 2010-е гг. — Мунреформа (ФЗ-131): создание муниципальных районов, городских и сельских поселений. Присвоение статуса города областного подчинения Сельцо (2017).
- 2020-е гг. — Оптимизация числа сельских поселений (объединение малых поселений), переход к модели «Муниципальный район — поселения» с сохранением 27 районов.
Административные округа (нижний уровень)
Согласно данным на 2025 год, на территории области функционируют 229 административных округов (сельские округа, поселковые администрации и т.д.). Это внутрирайонные единицы административно-территориального деления, которые играют роль основных звеньев местного государственного управления на земле (в отличие от муниципальных поселений — звеньев местного самоуправления).
Географическая и экономическая специфика частей области
Условно территорию области делят на несколько макро-регионов по историческому и экономическому признаку:
| Историко-географический район | Включаемые современные районы/города | Особенности |
|---|---|---|
| Брянский (центральный) промышленный узел | Г. Брянск, Брянский, Выгоничский, Суземский районы | Агломерация, машиностроение, химия, транспортный хаб. |
| Клинцовско-Новозыбковский промышленный узел | Г. Клинцы, г. Новозыбков, г. Сельцо, Клинцовский, Новозыбковский, Злынковский, Красницкий районы | Текстиль, машиностроение, пищевая пром-сть. Зона загрязнения ЧАЭС. |
| Почепско-Стародубский (северо-запад) | Почепский, Стародубский, Погарский, Мглинский, Суражский районы | Агропромышленный, исторические города (Стародуб, Мглин, Почеп). |
| Трубчевско-Севский (юго-восток) | Трубчевский, Севский, Навлянский, Брасовский, Локатьевский районы | Аграрный, курорты (Соловево), историческое наследие. |
| Карачево-Унечский (юг) | Карачевский, Унечский, Клетнянский, Дятьковский, Комаричский районы | Стекольная пром-сть (Дятьково), железная руда, сельское хозяйство. |
Современная структура Брянской области представляет собой устоявшуюся систему из 4 городов областного подчинения (включающих центр — Брянск с 4 внутригородскими районами), 27 районов и 6 городских округов на муниципальном уровне; Несмотря на исторические трансформации 1960-х годов (переход на промышленно-сельские районы) и мунреформу 2000-х, карта области стабильна с начала 2000-х. Дальнейшее развитие идет в направлении консолидации муниципальных образований внутри районов для повышения управляемости и качества местного самоуправления.
Статья подготовлена на основе открытых данных Закона Брянской области «Об административно-территориальном устройстве Брянской области», данных Росстата и справочников муниципального деления на 2024–2025 годы.