Вопрос прикомандирования военнослужащего к другой воинской части за свой счет (без обеспечения командировочными расходами) часто возникает на практике. Мотивы могут быть разными: желание служить ближе к семье, обстоятельства здоровья, учеба или личные обстоятельства. Однако важно понимать: «за свои деньги» не означает «без приказа» или «неофициально». Любое перемещение военнослужащего должно быть закреплено правовыми основаниями и оформлено соответствующим приказом.
Правовые основания прикомандирования
Основным нормативным правовым актом, регулирующим данный вопрос, является Федеральный закон от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ст. 34), а также Федеральный закон от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
Статья 34 Закона № 53-ФЗ «Прикомандирование военнослужащих»
Согласно части 1 ст. 34, военнослужащие могут быть прикомандированы:
- к другим воинским частям (подразделениям) — для выполнения определенных задач;
- в организации и на предприятия любого вида собственности — для выполнения работ по договорам, заключенным Министерством обороны РФ.
Ключевой момент: Закон не содержит прямого запрета на прикомандирование без выплаты командировочных. Однако это возможно только при наличии оснований, не связанных с интересами службы (личные просьбы), и при условии согласия командиров обеих частей.
Внутренний устав Вооруженных Сил РФ (Приказ Минобороны РФ от № 520)
Пункт 146 Устава определяет, что прикомандирование военнослужащих к другим частям производится приказом командира более высшего эшелона или по согласованию командиров частей. При этом в приказе должны быть указаны: срок, цель, место прикомандирования и порядок обеспечения.
Что означает «за свои деньги» на практике?
Фраза «за свои деньги» в быту означает отказ от гособеспечения. Юридически это закрепляется в приказе формулировкой: «без обеспечения командировочными расходами» или «за счет личных средств».
Что охватывает этот отказ:
- Проезд: билет на поезд/самолет/автобус оплачивает военнослужащий самостоятельно.
- Суточные: денежное содержание на время дороги и пребывания в новой части не выплачивается (сохраняется только оклад по основной должности в родной части).
- Проживание: если в новой части нет свободного места в казарме/гостинице, жилье снимается за свой счет.
- Питание: питание в столовой новой части может быть обеспечено за счет средств новой части (если есть согласование) или за свой счет.
Важно: Сохраняется право на питание по норме (пайок) в новой части, если прикомандирование оформлено официально, так как военнослужащий продолжает нести службу.
Основания для прикомандирования «за свой счет»
Командиры не обязаны идти на уступки, если нет уважительных причин. Наиболее частые основания, которые рассматриваются положительно:
- Семейные обстоятельства: наличие больных близких родственников в месте новой службы, воспитание детей-сирот/инвалидов, развод/переезд семьи (подтверждается справками, мед. заключениями, актом осмотра жилищных условий).
- Здоровье военнослужащего: заключение ВВК (военно-врачебной комиссии) о необходимости смены климата или условий службы (ст. 54 Закона № 76-ФЗ).
- Обучение: прикомандирование на курсы, в учебные заведения по профилю ВУС (обычно за счет госзаказчика, но бывают исключения).
- Профессиональная необходимость: дефицит специалистов ВУС в принимающей части при избытке в родной.
Не являются основанием: простое желание «побыть дома», «ближе к девушке», «не нравится командир» без документального подтверждения.
Пошаговая процедура оформления
Самостоятельный уход в другую часть без приказа квалифицируется как самоуход (ст. 337 УК РФ) или невыполнение приказа (ст. 332 УК РФ). Алгоритм действий строгий:
- Написание рапорта. Адресуется командиру родной части. В тексте: просьба прикомандировать к в/ч №ХХХХХ (название, город) на срок Х месяцев «без обеспечения командировочными расходами (за свой счет)». Обязательно указывается основание (ссылка на справки, мед. заключения). Приложения: копии документов, подтверждающих основание.
- Согласование с принимающей частью. Командир родной части направляет запрос (официальное письмо) командиру принимающей части: «Есть ли вакансия по штату/ВУС? Готовы ли принять военнослужащего ФИО?». Без согласия принимающего командира приказ не подпишут.
- Получение согласия (или отказа). Принимающий командир пишет ответное письмо-согласие (или отказ с указанием причины: нет штатного места, нет жилья, дисциплинарные взыскания у просителя и т.д.).
- Подписание приказа. Приказ издает командир более высокого эшелона (например, командир соединения/брагады/армии), подчиненность которого включает обе части. Если части в разных округах — приказ издает Главкома или Минобороны.
- В приказе обязательно: «Прикомандировать… к в/ч №ХХХХХ с XX.XX.202X по XX.XX.202X за счет личных средств (без обеспечения командировочными расходами)».
- Выдача служебной записки/удостоверения. Военнослужащему выдают служебную записку на проезд (для проезда по военным эшелонам/перегонам, если есть возможность) и удостоверение прикомандированного лица.
- Отбытие и вступление в должность. Военнослужащий прибывает в новую часть, сдается на начальство, приказом новой части закрепляется за должностью/взводом.
Финансовые и социальные последствия
Что сохраняется:
- Денежное содержание (оклад, надбавки за воинское звание, выслугу лет, секретность, ВУС) — выплачивается казначейством родной части.
- Стаж военной службы (исчисляется без перерыва).
- Право на ежегодный отпуск (предоставляется по согласованию командиров обеих частей).
- Медицинское обеспечение (в поликлинике новой части или по полису ОМС).
Что теряется/ограничивается:
- Командировочные: проезд, суточные, расходы на перевозку багажа — полностью на вас.
- Жилищное обеспечение: если вы были в очереди на квартиру в родной части — прикомандирование не прерывает очередь (ст. 15 Закона № 117-ФЗ), но и не ускоряет. В новой части жилье предоставляется только по остаточному принципу (свободные места в казармах).
- Надбавка за интенсивную службу / полевые условия: если новая часть не несет боевой дежурный или не в зоне СВО, данные надбавки могут быть исключены.
- Питание за счет госзаказчика: решается локально. Часто новую часть кормят «за чужой счет» неохотно, требуют оплаты питания за свой счет или привоз сухпайков.
Особенности текущего периода (2024–2026 гг.)
В условиях частичной мобилизации и контрактной наборы действуют специальные режимы:
- Мобилизованные: Прикомандирование «за свой счет» крайне затруднено; Основное основание — здоровье (ВВК) или тяжелые семейные обстоятельства (смерть/тяжелая болезнь единственного кормильца семьи). Требуется приказ вышестоящего командования (часто уровня ОК/КСОР).
- Контрактники: Имеют больше шансов, но требуется согласие командира новой части, который несет ответственность за личный состав. Часто отказывают со ссылкой на «нехватку личного состава» в родной части.
- Сроки: Обычно прикомандирование оформляется до 6 месяцев с правом продления. Бессрочное прикомандирование «за свой счет» практически не практикуется (только перевод в запас/увольнение с последующим заключением контракта в новой части).
Типичные ошибки и риски
| Ошибка | Последствие |
|---|---|
| Уехал «по договоренности с другом командиром» без приказа | Квалификация: самоуход (ст. 337 УК РФ) до 3 лет лишения свободы. В лучшем случае — дисциплинарный взыскание и возврат. |
| Не оформил рапорт, а просто «договорился по телефону» | Нет юридической основы для приказа. Командир родной части не имеет права выпустить без приказа. |
| Приказ подписан командиром батальона/полка, а части в разных бригадах | Приказ недействителен (некомпетентное лицо). Военнослужащий считается отсутствующим без ведома. |
| Не забрал служебную записку/удостоверение | Проблемы на постах ВОХР, ЖД/аэровокзалах, при проверке документов полицией/Роsgвардией. |
| Игнорировал сроки прикомандирования (просрочил возврат) | Самоуход с момента истечения срока приказа. |
Альтернативы прикомандированию «за свой счет»
Если цель — сменить место службы постоянно, рассмотрите:
- Перевод на другую службу (перевод в другую часть). Оформляется приказом Минобороны/ОК. Сохраняються все гарантии, предоставляется служебное жилье (если в очереди), оплачивается переезд семьи (если есть основания). Сложнее согласовать, но надежнее.
- Увольнение из военной службы и заключение контракта в новой части. Риск: потеря стажа за выслугу лет для пенсии (если перерыв > 1 месяца), потеря очереди на жилье, необходимость проходить ВВК и ППО заново.
- Командировка (служебная поездка). Только для выполнения конкретной задачи (обучение, ремонт, учения). Не для постоянной службы. Оплата за счет госзаказчика.
Чек-лист документов для рапорта
Приложите к рапорту (копии, заверенные начальником отделения/роты):
- Справка из поликлиники/ВВК о состоянии здоровья (своего или родственника) — ф. 086-у или заключение ВВК.
- Справка о составе семьи (ф. 9) / свидетельства о рождении детей / справка об инвалидности родственника.
- Акт осмотра жилищных условий (если основание — жилье).
- Характеристика на службу (последняя).
- Согласие командира принимающей части (письменное, на бланке части, с печатью) — крайне желательно прикрепить сразу, это ускоряет процесс в разы.
Прикомандирование к другой части «за свои деньги» — это законный, но бюрократизированный процесс. Главное правило: никаких действий без приказа. Даже если командиры «договорились устно», без подписанного приказа вышестоящего командира и служебной записки вы находитесь в правовом вакууме, рискуя уголовной ответственностью за самоуход.
Собирайте документально подтвержденную доказательную базу оснований (здоровье, семья), инициируйте официальный обмен письмами между частями и требуйте подписания приказа компетентным лицом. Только так вы сохраните статус военнослужащего, денежное содержание и стаж службы.
Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Военное законодательство меняется (в т.ч. в связи со СВО), перед действиями проконсультируйтесь с военным юристом или правозащитником воинской части.