В условиях возрастания геополитической напряжённости и возможных вооружённых конфликтов каждая воинская часть обязана иметь готовый план действия местной обороны (далее – ПДМО). Такой документ регламентирует порядок перевода части из мирного в военное состояние‚ обеспечивает защиту населения‚ имущества и поддержание боеспособности личного состава. Ниже представлена подробная методика разработки‚ согласования и реализации ПДМО с учётом действующей нормативной базы Российской Федерации.
Нормативно‑правовая база
Разработка и утверждение планов гражданской обороны (ГО) и местной обороны регулируются следующими документами:
- Приказ МЧС России от 27 марта 2020 г. № 216 ДСП – определяет категории объектов‚ подлежащих обязательному планированию‚ и порядок их классификации.
- Положение о гражданской обороне в Российской Федерации (КонсультантПлюс) – устанавливает общие принципы организации ГО‚ порядок перевода в военное время и взаимодействие с органами местного самоуправления.
- Порядок разработки‚ согласования и утверждения планов гражданской обороны (Приложение 12 к приказу МЧС) – содержит типовой шаблон плана‚ перечень обязательных приложений и требования к их оформлению.
- Региональные нормативные акты (приказы главных управлений МЧС субъектов) – уточняют порядок взаимодействия с местными органами власти‚ требования к численности персонала и к перечню мероприятий.
Все эти документы совместно образуют основу‚ на которой формируется ПДМО конкретной части.
Классификация организаций и их участие в ПДМО
Согласно приказу МЧС № 216 ДСП‚ к «категорированным» относятся:
- Объекты‚ где размещаются органы управления ГО;
- Предприятия‚ продолжающие работу в военное время;
- Организации‚ выполняющие мероприятия по гражданской обороне.
Военные части‚ как правило‚ относятся к организациям особой важности. Их план действий согласуется с:
- Органами местного самоуправления (муниципальные образования‚ городские и сельские поселения);
- МЧС субъекта РФ;
- Военным штабом района/округа.
Определить категорию организации можно через запрос в МЧС или в органы местного самоуправления.
Пример классификации для части
| Критерий | Значение | Последствия для ПДМО |
|---|---|---|
| Наличие объектов стратегической важности | Да | Обязательное включение в план защиты и эвакуации |
| Численность личного состава в военное время | ≥200 человек | Подготовка отдельного подразделения по защите населения |
| Расположение в зоне возможного радиационного заражения | Нет | Не требуется отдельный радиационный план‚ но учитываются общие меры защиты |
Структура и содержание Плана действия местной обороны
Типовой план (Приложение 12) делится на несколько разделов. Ниже – их краткое описание с рекомендациями по заполнению;
Общие сведения
- Наименование части (полное‚ сокращённое);
- Адрес и географические координаты объекта;
- Ответственные лица (командир части‚ заместитель‚ начальник штаба‚ начальник отдела ГО);
- Контактные телефоны и радиоканалы для экстренной связи.
Оценка угроз и рисков
- Возможные типы ЧС: вооружённый конфликт‚ террористический акт‚ техногенная авария‚ радиационное заражение;
- Вероятность возникновения каждой угрозы (по шкале 1‑5);
- Последствия для персонала и инфраструктуры.
Организация перевода в военное время
- Критерии перехода (приказ Минобороны‚ указание МЧС‚ сигнал тревоги);
- Схема оповещения личного состава (СМЭВ‚ громкоговорители‚ СМС‑рассылка);
- Порядок активации резервов и мобилизации вспомогательного персонала.
Мероприятия по защите населения и территорий
- Создание и поддержание пунктов укрытия (подвалов‚ бомбоубежищ);
- Организация эвакуации (маршруты‚ транспорт‚ пункты сбора);
- Обеспечение продовольствием‚ водой‚ медикаментами;
- Проведение инструктажей и тренировок для гражданского населения.
Оборона и боеспособность части
- Подготовка боевых позиций (огневые точки‚ укрепления);
- Распределение средств ПВО‚ РЭБ‚ инженерных средств;
- План обеспечения связи и киберзащиты.
Логистика и обеспечение
- Запасы топлива‚ боеприпасов‚ продовольствия (не менее 30 дней);
- Схема пополнения запасов в условиях блокады;
- Контроль за состоянием техники и её ремонт в полевых условиях.
Медицинское обеспечение
- Создание полевых медицинских пунктов;
- Список лекарственных средств и медицинского оборудования;
- План эвакуации тяжелораненых в госпиталь.
Информационно‑пропагандистская работа
- Подготовка брошюр‚ видеоматериалов о действиях в военное время;
- Организация пресс‑центра для взаимодействия со СМИ.
Порядок контроля и оценки готовности
- Регулярные учения (ежеквартальные‚ ежегодные крупные учения);
- Проверка исправности средств оповещения и связи;
- Аудит запасов и их актуализация.
Приложения (обязательные)
- Карта территории с обозначением пунктов укрытия‚ эвакуационных маршрутов;
- Список ответственных лиц и их контактных данных;
- Перечень оборудования и его техническое состояние;
- Протоколы согласования с органами местного самоуправления и МЧС.
Этапы разработки и согласования ПДМО
- Сбор исходных данных – геодезические карты‚ список персонала‚ инвентарь‚ сведения о соседних объектах.
- Анализ угроз – совместно с региональным управлением МЧС и военным штабом.
- Подготовка чернового варианта – использование типового шаблона (Приложение 12).
- Согласование с органами местного самоуправления – передача выписок в муниципальные органы‚ получение замечаний.
- Экспертная проверка МЧС субъекта – проверка соответствия нормативам‚ внесение корректировок.
- Утверждение командиром части – подпись и дата‚ размещение в штабных помещениях.
- Обучение персонала – инструктаж‚ практические занятия‚ тестирование.
- Регулярный пересмотр – минимум раз в год или при изменении состава/структуры части.
Важно: каждый этап фиксируется в журнале разработки плана‚ где указываются ответственные лица и сроки выполнения.
Порядок действий в случае перехода в военное время
Сигнал тревоги
Сигнал «Тревога-2» (звуковой и световой) активируется по приказу командования. Одновременно через СМЭВ рассылается приказ о переходе в военное время.
Оповещение личного состава
- СМЭВ‑сообщение + SMS‑рассылка на личные мобильные телефоны;
- Громкоговорители в казармах и общежитиях;
- Контрольный лист «Отметка о получении приказа».
Активация резервов
Резервисты‚ находящиеся в пункте сбора‚ получают указания о времени и месте прибытия. При необходимости – мобилизация через военкоматы.
Организация укрытия и эвакуации
- Проверка готовности бомбоубежищ (вентиляция‚ запасы воды‚ продовольствия);
- Эвакуация гражданского населения из опасных зон по заранее утверждённым маршрутам;
- Назначение ответственных за каждый пункт укрытия.
Начало боевых действий
- Размещение подразделений в боевых позициях;
- Запуск систем ПВО и РЭБ;
- Осуществление командных связей через защищённые каналы.
Медицинская и гуманитарная поддержка
Пункт первой помощи открывается вблизи линии фронта‚ в нём находятся медперсонал‚ аптечки‚ средства для остановки кровотечения.
Информационное обеспечение
Оперативный центр публикует актуальные сведения о ситуации через официальные каналы (телеграм‑каналы‚ сайт части‚ местные СМИ).
Ответственность и контроль
- Командир части – окончательное утверждение плана‚ контроль выполнения мероприятий.
- Начальник отдела гражданской обороны – разработка и актуализация плана‚ проведение учений.
- Ответственный за связь – обеспечение работоспособности всех средств оповещения и коммуникаций.
- Ответственный за логистику – контроль запасов‚ их распределение и пополнение.
- Контрольный орган МЧС субъекта – проверка соответствия плана нормативам‚ выдача рекомендаций.
Нарушение требований плана влечёт дисциплинарную и административную ответственность в соответствии с Уголовным кодексом РФ и Уставом Вооружённых Сил;
Примерный шаблон Плана действия местной обороны (фрагмент)
Общие сведения 1;1 Наименование части: 2-я отдельная мотострелковая бригада 1.2 Адрес: г. Иваново‚ ул. Советская‚ д. 12 1.3 Руководитель проекта: полковник И.В. Смирнов Оценка угроз 2.1 Военный конфликт – вероятность 4/5 2.2 Техногенная авария – вероятность 2/5 Перевод в военное время 3.1 Сигнал тревоги: Тревога‑2 3.2 Порядок оповещения: СМЭВ + SMS Защита населения 4.1 Пункты укрытия: Бомбоубежище №1 (координаты 56.1234‚ 40.5678) -.2 Эвакуационные маршруты: Маршрут А – улица Ленина → Пункт сбора Боевые мероприятия 5.1 Позиция 1 – огневой пункт «Калашников» (координаты) -.2 Позиция 2 – ПВО «Панцирь» Логистика 6.1 Запасы топлива – 30 000 л (на 45 дней) -.2 Продовольствие – 5 000 порций Медицинское обеспечение 7.1 Полевая клиника – 2‑й корпус‚ 10‑й этаж 7.2 Список медикаментов – приложение А Информационная работа 8.1 Каналы связи – радиоканал 123.45 MHz‚ защищённый чат в Telegram Контроль готовности 9.1 Учения: 1‑й квартал – проверка сигналов‚ 3‑й квартал – комплексное учение Приложения 10.1 Карта территории (PDF) -0.2 Список ответственных (Excel) -0.3 Протокол согласования с МЧС (PDF)
План действия местной обороны части – это живой документ‚ который должен постоянно адаптироваться к изменяющимся условиям угроз‚ численности личного состава и техническому оснащению. Его разработка требует тесного взаимодействия с органами местного самоуправления‚ МЧС и военными штабами‚ а также регулярных учений и проверок. Тщательно проработанный ПДМО повышает шансы на сохранение жизни и здоровья личного состава и гражданского населения‚ а также обеспечивает эффективное выполнение боевых задач в условиях военного конфликта.
Помните: готовность – лучшая защита. Регулярно проверяйте актуальность плана‚ обучайте персонал и поддерживайте связь с соседними объектами. Только совместными усилиями можно обеспечить надёжную оборону нашей Родины.
Дата последнего обновления: