Вопросы регулирования трудового времени гражданского персонала, работающего в воинских частях и организациях Министерства обороны Российской Федерации (Минобороны РФ), имеют свою специфику. Они находятся на стыке Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ), федеральных законов о военной службе и статусе военнослужащих, а также ведомственных нормативных правовых актов (распоряжений дня, регламентов служебного времени, приказов Министра обороны).

В данной статье подробно разбираются правовые основы, режимы работы, продолжительность рабочего времени, режимы отдыха и гарантии для категорий гражданских служащих и работников, занятых на воинских частях.

Правовая база: иерархия нормативных актов

Регулирование трудового времени гражданского персонала в ведомстве строится по принципу: общие нормы ТК РФ → специальные федеральные законы → ведомственные акты → локальные нормативные акты (ЛНА) воинской части.

• Трудовой кодекс РФ (ст. 329, гл. 16, 17, 18, 19): Устанавливает общие гарантии (нормальная продолжительность, 40 часов в неделю, сокращенное время для вредных условий, несовершеннолетних, женщин на Севере, правила сверхурочной работы, ночной работы, выходных дней).
• Федеральный закон от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ст. 10, 11): Регулирует служебное время военнослужащих, но по аналогии распространяет принципы режима на гражданский персонал в части внутреннего распорядка части.
• Федеральный закон от № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»: Регулирует служебное время гражданских служащих (ст. 24).
• Постановление Правительства РФ № 1474 (от ) «Об утверждении Положения о Министерстве обороны Российской Федерации»: Делегирует Минобороны право устанавливать особенности режима труда.
• Приказ Министра обороны РФ (актуальные редакции приказов по организации службы, например, Приказ № 300, Приказ № 330 и др.): Утверждают типовые распорядки дня, регламенты служебного времени, инструкции по организации труда гражданского персонала.
• Локальные нормативные акты воинской части: Распорядок дня конкретной части, регламент служебного времени, графики сменности, утвержденные командиром части по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации.

Основные понятия: Служебное время vs Рабочее время

Для гражданского персонала воинской части критически важно различать два режима:

Гражданские служащие (ГС) — «Служебное время» (ст. 24 ФЗ-79, ст. 329 ТК РФ)

• Нормальная продолжительность: не более 40 часов в неделю.
• Устанавливается регламентом служебного времени федерального органа (Минобороны) и ЛНА части.
• Включает время выполнения служебных обязанностей, время прохождения курсов повышения квалификации, время служебных командировок.
• Важно: На ГС в служебной командировке распространяется режим служебного времени того органа, в который они командированы.

Работники по трудовому договору (технический, хозяйственный, медицинский персонал и др.), «Рабочее время» (Гл. 16 ТК РФ)

• Нормальная продолжительность: 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ).
• Режим устанавливается внутренними трудовыми распорядками (ЛНА), графиками сменности, согласованными с профсоюзом.
• Специфика: работа в условиях, близких к военным (режим секретности, режим объекта, караулы, дежурства).

Режимы рабочего времени в воинской части

Нормированная рабочая неделя (5-дневная / 6-дневная)

Наиболее распространенный вариант для штатного персонала (администрация, склад, ремонтные мастерские, связь):

• 5-дневная неделя: 8 часов в день (например, 08:00–17:00 с перерывом 1 час), выходные, суббота, воскресенье.
• 6-дневная неделя: 6,7 часов в день (для обеспечения 40 часов), выходной, воскресенье.

Перерыв на отдых и питание: Обязателен (от 20 минут до 2 часов), не включается в рабочее время (ст; 108 ТК РФ). Воинская часть устанавливает его время в распорядке дня (обычно 13:00–14:00).

Сменная работа (Сменность)

Применяется к категориям персонала, чья работа не может быть выполнена в установленные для всех нормальные часы (охрана, КПП, котельная, пищеблок, медицинский пункт, радиотехнические подразделения, расположенные отдельно).

• Регулируется Графиком сменности (ст. 103 ТК РФ), утверждаемым за месяц.
• Суммарный учет рабочего времени (учетный период — месяц, квартал, год) позволяет балансировать переработки и недоработки.
• Продолжительность смены: обычно 12 часов (две смены) или 8 часов (три смены). Допускается 24-часовая смена для дежурств/караулей (с обязательным предоставлением времени для сна).
• Особенность РТР (радиотехнических подразделений), расположенных отдельно: Организация караульной службы и дежурств регламентируется специальными инструкциями (Устав гарнизонской и караульной службы, Приказы Минобороны), с учетом изоляции объекта.

Гибкое рабочее время (ст. 102 ТК РФ)

Может применяться к специалистам (инженеры, программисты, юристы, врачи в стационаре), чья работа не требует постоянного присутствия в строго определенные часы. Устанавливается «фиксированное» время (ядро) и «скользящее» время прихода/ухода.

Удаленная работа / Гибридный режим

С учетом поправок в ТК РФ (ст. 312.1–312.5) и цифровизации Минобороны, для части категорий (IT-специалисты, аналитики, документооборот) возможен гибридный график, закрепляемый в трудовом договоре/доп. соглашении.

Специфические категории персонала и особенности режима

Гражданский медицинский персонал военного госпиталя / поликлиники

Особое регулирование: Продолжительность рабочей недели и распорядок работы устанавливаются Постановлением Правительства РФ (в соответствии со ст. 92, 118 ТК РФ и спецификой здравоохранения).

• Часто применяется сокращенная рабочая неделя (39 или 36 часов) для врачей и среднего медперсонала, контактирующих с инфекционными больными, источниками ионизирующего излучения, работающих в операционных, реанимации.
• Дежурства (ночные, выходные) оплачиваются по повышенным тарифам (не менее двойной ставки или в однократном размере с предоставлением отгула — ст. 153 ТК РФ).
• График дежурств составляется отдельно и согласовывается с профсоюзом.

Женщины, проходящие службу/работу в районах Крайнего Севера и приравненных местностях

Согласно ч. 2 ст. 329 ТК РФ и ст. 320 ТК РФ, для женщин, имеющих детей до 14 лет (или инвалидов детства), а также для работников женского пола на Севере:

• Устанавливается сокращенная рабочая неделя (не более 36 часов) без снижения заработной платы (если это не противоречит проф. стандартам/спец. оценке условий труда).
• Запрещается привлечение к ночной работе, сверхурочной работе, работе в выходные/нерабочие праздничные дни, в командировки (без их письменного согласия).

Несовершеннолетние работники (стажеры, ученики)

Строгое соблюдение ст. 267–269 ТК РФ: сокращенные часы (24–35 часов в неделю в зависимости от возраста и совмещения с обучением), запрет ночной работы, работы в выходные, переработок.

Учет рабочего времени и документация

В воинской части учет ведется в строгом соответствии с приказом Минобороны и ст. 91 ТК РФ:

1. Табель учета рабочего времени (Форма Т-12 или Т-13 / ведомственная форма): Заполняется ежедневно ответственным лицом (начальником отделения, сменным завхозом, старшей медсестрой).
2. Обозначения кодов: Я (явка), НВ (неявка по неуважительной причине), ОТ (отпуск), Б (болезнь), К (командировка), СВ (сверхурочная), Н (ночная), В (выходной/праздничный день), РВ (работа в выходной), Г (гуляние/прогул).
3. Суммарный учет: При сменном графике в табеле накапливаются часы за учетный период. Переработка за период оплачивается/компенсируется отгулами.
4. Электронный учет: Внедряются АСУ «Кадры», «Зарплата», биометрические/пропускные системы на КПП для автоматического фиксирования времени прихода/ухода.

Сверхурочная работа, ночная работа и работа в выходные дни

Отпуска и режим отдыха

• Основной ежегодный оплачиваемый отпуск: 28 календарных дней (ст. 115 ТК РФ). Для ГС — 30 календарных дней (ст. 28 ФЗ-79). Для медицинских работников, работников Севера, педагогов — продленное (до 42–56 дней).
• Дополнительные отпуска: За вредные/опасные условия (ст. 117 ТК РФ), за нерегулированный рабочий день (до 3–7 дней для ГС и руководителей), за стаж работы на Севере.
• График отпусков: Утверждается ежегодно до начала года. В воинской части учитывается оперативная обстановка, учения, БЧ — отпуск может быть перенесен по инициативе командира (с согласия сотрудника) или отозван (с компенсацией).
• Ежедневный отдых (между сменами): Не менее удвоенной продолжительности смены (для 12-ч смен — мин. 24 часа, для 24-ч дежурств — мин. 24–48 часов).
• Еженедельный отдых: Непрерывный отдых не менее 42 часов (ст. 110 ТК РФ).

Служебные командировки и временное исполнение обязанностей

Согласно предоставленной информации и ст. 166–168 ТК РФ / ст. 24 ФЗ-79:

• На гражданских служащих в командировке распространяется режим принимающего органа.
• Время в пути считается рабочим (служебным).
• Суточные выплачиваются в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 741 (для госслужащих) или локальными актами/сметным соглашением (для работников ТД).
• Временное исполнение обязанностей отсутствующего сотрудника оформляется приказом с доплатой (ст. 60.2, 151 ТК РФ).

Внутренний распорядок и Распорядок дня воинской части

Хотя гражданский персонал не подчиняется Уставу внутренней службы (как военнослужащие), его пребывание на территории части регламентируется:

• Распорядком дня части: Устанавливает время подъема/засыпания военнослужащих, время приема пищи, сборов, уроков. Гражданский персонал привязывает свой график к этим мероприятиям (например, обед в 13:00–14:00 по распоряжению дня).
• Регламентом служебного времени / Внутренним трудовым распорядком: Локальный акт, определяющий начало/конец работы, перерывы, порядок прохода на территорию (пропускной режим), ношение форменной одежды/знаков различия (если предусмотрено).
• Режим секретности и режим объекта: Обязательное соблюдение инструкций по охране гостайны, режима доступа к ЗВВО (зонам ограниченного доступа), правил пользования служебной связью/интернетом.

Ответственность за нарушение трудового режима

1. Дисциплинарная (ст. 192 ТК РФ / ст. 52 ФЗ-79): Замечание, выговор, увольнение (для ГС — в порядке ст. 53 ФЗ-79). Основания: опоздания, ранний уход, прогулы, нарушение пропускного режима, разглашение сведений.
2. Материальная (гл. 39 ТК РФ): Полный возврат ущерба при умысле, грубой неосторожности, в состоянии опьянения.
3. Административная / Уголовная: За нарушение режима секретности (ст. 283 УК РФ), нарушение правил охраны (ст. 10.1 КоАП РФ), хищение/разбазаривание имущества.

Практический алгоритм оформления графика работы (Чек-лист для кадровой службы/начальника отдела)

1. Определить категорию сотрудника: ГС (ФЗ-79) или Работник ТД (ТК РФ).
2. Определить условия труда: Спец. оценка условий труда (СОУТ) — вредные/опасные факторы?
3. Выбрать режим: Нормированная неделя / Сменность / Гибкий / Суммарный учет.
4. Разработать/обновить ЛНА: Внутренний трудовой распорядок, График сменности (на учетный период), Распорядок дня отделения.
5. Согласовать с профсоюзом (обязательно для ЛНА, графиков сменности, правил внутреннего трудового распорядка — ст. 372 ТК РФ).
6. Утвердить Приказом командира части.
7. Ознакомить сотрудников под роспись не позднее чем за 1 месяц до введения графика (для сменности).
8. Обеспечить учет времени (табели, электронные системы, контроль пропускного режима).
9. Своевременно оформлять сверхурочные, ночные, выходные, дежурства приказами и оплачивать/компенсировать.

Актуальные тенденции и проблемы (на 2026 год)

• Цифровизация учета: Переход на биометрию/электронные пропуска на КПП для автоматического формирования табелей (исключение «ручного» заполнения и ошибок).
• Дефицит кадров: Привлечение пенсионеров, студентов, лиц без воинской обязанности на сменные графики (котельная, КПП, уборка) с оформлением по ГПХ или ТД на определенное время.
• Мобилизационная готовность: Планы перевода гражданского персонала на военное положение / ЧС — изменение режима работы (введение 6-дневки, 12-часовых смен, отмена отпусков) по приказу командира/высшего командования.
• Унификация форм: Минобороны ведет работу по приведению ведомственных форм табелей, графиков сменности к единым стандартам для всех видов войск.

Организация времени работы гражданского персонала в воинской части — это сложный процесс, требующий баланса между требованиями трудового законодательства (гарантии отдыха, оплата переработок, сокращенные часы) и спецификой военной организации (режим объекта, распорядок дня, оперативная готовность, караульная служба).

Ключевые принципы успеха:

• Четкое правовое закрепление режима в ЛНА (Распорядок дня, График сменности, ВТР).
• Обязательное согласование с профсоюзом.
• Прозрачный и автоматизированный учет фактического времени работы.
• Своевременная и полная компенсация нестандартных режимов (ночь, выходные, сверхурочные, вредность).
• Понимание разницы в статусах: Гражданский служащий (ФЗ-79) и Работник по ТД (ТК РФ) имеют разные гарантии и терминологию («служебное» vs «рабочее» время).

Соблюдение этих правил минимизирует трудовые споры, проверки ГИТ (Государственной инспекции труда) и прокуратуры, а также обеспечивает бесперебойное функционирование воинской части в мирное и чрезвычайное время.

Данная статья носит информационный характер. Для решения конкретных кадровых вопросов необходимо обращаться к актуальным редакциям ТК РФ, ФЗ-79, ФЗ-76, Приказов Министра обороны РФ, Положения о конкретной воинской части и консультироваться с юристами органа правовой службы Минобороны.