Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Дежурная часть (ДЧ) является «сердцем» любого территориального органа МВД России (ОВД, УВД, МВД района/города). Она обеспечивает непрерывность управления, прием и регистрацию сообщений о преступлениях, происшествиях и иных событиях, требующих реагирования полиции. Ключевую фигуру в этой системе составляет начальник дежурной части (в штатных расписаниях часто закреплен как начальник смены дежурной части или его функции выполняет оперативный дежурный).

Статья подготовлена с учетом актуального законодательства на 23 июля 2026 года, включая Федеральный закон от № 3-ФЗ «О полиции», Приказ МВД России от № 389 (Наставление о порядке работы ДЧ после доставления граждан), Приказ МВД России от № 189, а также типовые должностные инструкции.

Правовой статус и назначение на должность

Кто является начальником дежурной части?

Согласно п. 10 Наставления, утвержденного Приказом МВД России № 389, и типовым штатным расписаниям:

В дежурной части устанавливается должность начальника смены дежурной части.
Если в штатном расписании такая должность не предусмотрена, ее функции исполняет оперативный дежурный (п. 10 Наставления № 389, судебная практика, консультации КонсультантПлюс/Гарант).
Именно это должностное лицо назначается старшим смены и несет персональную ответственность за деятельность всех дежурных сотрудников подразделения за смену.

Основные нормативные акты, регулирующие деятельность

Конституция РФ и ФЗ № 3 «О полиции» (ст. 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 21, 27, 35).
Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) — ст. 141–144 (порядок принятия и регистрации сообщений о преступлениях).
КоАП РФ, ст. 28.1–28.3 (протоколирование административных правонарушений).
Приказ МВД России от № 389 — «Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан» (основной регламент работы с доставленными).
Приказ МВД России от № 189, Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части (общие вопросы организации работы).
Должностная инструкция начальника смены (оперативного дежурного) — локальный нормативный акт конкретного органа МВД.
Трудовой кодекс РФ (ст. 57, 60 — трудовая функция).

Основные обязанности начальника дежурной части (начальника смены)

Обязанности делятся на организационно-управленческие, оперативно-служебные, связанные с документооборотом и обеспечением прав граждан.

Организация работы смены и управление персоналом

Прием и передача смены: Организация личного приема/передачи смены, проверка готовности личного состава, наличия служебного оружия, спецсредств, средств связи, бланков строгой отчетности (КУСП, протоколов, решений).
Инструктаж: Проведение служебного сбора (инструктажа) с дежурными сотрудниками перед сменой: ознакомление с оперативной обстановкой, указами руководителя, плановыми мероприятиями (ОМ, рейды, КД).
Распределение задач: Назначение дежурных на посты (приемная, оператор 102/112, работа с доставленными, патрульные группы), контроль за их выполнением.
Контроль за режимом: Обеспечение режима дежурства, отдыха, питания сотрудников, соблюдения правил ношения униформы и знаков различия.

Работа с поступающими сообщениями (ст. 141 УПК РФ, ст. 28.1 КоАП РФ, Приказ № 189, № 389)

Это ключевая функция. Начальник смены персонально отвечает за:

Прием всех сообщений о преступлениях, правонарушениях и происшествиях (по телефонам 102, 112, лично, по факсу, через интернет-приемную, от других служб).
Немедленную регистрацию в КУСП (Книга учета сообщений о преступлениях) — электронном или бумажном виде. Присвоение номера КУСП обязательно для каждого обращения.
Принятие решения в установленные сроки (3 дня, до 10 дней, до 30 дней) — принятие, отказ, передача по подведомственности/юрисдикции.
Контроль за оперативным дежурным/оператором по внесению данных в АС «Розыск», АС «Криминал», ЕРАИС и др. базы.

Работа с доставленными гражданами (Приказ МВД № 389)

Специальный раздел обязанностей, за нарушение которого следуют самые строгие санкции (до уголовной ответственности по ст. 286, 301 УК РФ):

Оформление доставления: Контроль за составлением протокола о доставлении (п. 34 Наставления № 389) — указание оснований, времени, места, лица, доставившего, показаний доставленного.
Обеспечение прав доставленного (п. 35 Наставления № 389):
- Немедленное извещение близких родственников/адвоката (по желанию доставленного).
- Разъяснение прав (ст. 46 УПК, ст. 25.1 КоАП), протоколируется.
- Обеспечение медицинской помощи при необходимости.
- Предоставление питания, отдыха (если доставление ночью).
Сроки нахождения в ДЧ: Контроль за соблюдением 48-часового срока (до суда) или 3-часового срока (для установления личности/профилактики, ст. 14, 27 Закона «О полиции»).
Медицинский осмотр: Организация осмотра судебно-медицинским экспертом или врачом при наличии телесных повреждений или заявлениях о применении силы (п. 43 Наставления № 389).
Журнал учета доставленных: Ведение/контроль за Журналом учета доставленных граждан (форма устанавливается МВД).

Оперативно-служебное реагирование и координация

Немедленное докладывание руководителю ОВД (начальнику ОМ, дежурному начальнику органа) о всех поступивших сведениях о тяжких/особо тяжких преступлениях, ЧП, массовых нарушениях, применении полицией оружия/спецсредств.
Управление выездом ППС/ППО/КСО/СОБР на вызовы: подтверждение выезда, контроль за сроками прибытия, координация действий нескольких групп.
Организация проведения оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ) в смене (наблюдение, осмотр, допрос, проверка показаний на месте) до передачи материалов следователю/дознавателю.
Взаимодействие с дежурными прокурорами, следственными органами СК, ФСИН, МЧС, скорой помощью.

Документооборот и отчетность

Подписание протоколов о доставлении, протоколов осмотра мест/вещей, решений о возбуждении/отказе, направляемых в прокурору/СК.
Контроль за своевременной передачей материалов проверки сообщений в дознавательные единицы/следственные отделы.
Ведение служебной записной книжки (журнала) начальника смены.
Подготовка утренней справки (сводки) для руководства органа МВД по итогам ночной/суточной смены.

Обеспечение безопасности и режима в помещениях ДЧ

Контроль за охраной помещения ДЧ, КПП, режимом пропуска граждан/ведения.
Обеспечение сохранности изъятых веществ/предметов, документов, служебного имущества.
Контроль за содержанием в изоляторах временного содержания (ИВС), если они в подчинении ДЧ (санитария, кормление, охрана, медицинский осмотр заселенных).

Права начальника дежурной части

Права производятся из обязанностей и закреплены в ст. 13, 14, 15, 16, 17, 18, 21, 27 ФЗ № 3-ФЗ «О полиции», а также в должностной инструкции.

Права управления и распорядительства

Давать обязательные для исполнения приказы и распоряжения дежурным сотрудникам, патрульным группам, дежурным дознавателям/оперативникам.
Привлекать к исполнению задач в смене сотрудников других подразделений ОВД (ОМ, УУР, ПДН, КЭС и др;) в порядке подчиненности.
Принимать решения о выезде на вызовы, выделении дополнительных сил и средств (в т.ч. КСО, СОБР, кинологи, саперы) в пределах компетенции.
Организовывать временное ограничение доступа к месту происшествия, оцепление территорий.

Права в отношении граждан (ст. 13, 14, 15, 16, 17, 18, 21, 27 ФЗ № 3-ФЗ)

Проверка документов, удостоверяющих личность (ст. 13 Закона «О полиции»), при наличии оснований.
Доставление граждан в ДЧ (ст. 14, 27 Закона «О полиции»), для установления личности, составления протокола о правонарушении, устранения препятствий деятельности полиции, по ордерам розыска.
Личный досмотр и досмотр вещей (ст. 17 Закона «О полиции») — при основаниях подозрения в неном обороте оружия, наркотиков, предметов, используемых для совершения преступлений/правонарушений.
Осмотр транспортных средств (ст. 18 Закона «О полиции»).
Применение физической силы, спецсредств, огнестрельного оружия (ст. 19, 20, 21, 22, 23 Закона «О полиции»), в случаях и порядке, установленных законом.
Въезд в жилые и иные помещения (ст. 16 Закона «О полиции»), для спасения жизней, пресечения преступлений, задержания лиц, подозреваемых в совершении тяжких/особо тяжких преступлений.
Пользование средствами связи, транспортными средствами организаций и граждан в чрезвычайных случаях (ст. 15 Закона «О полиции»).

Информационно-правовые права

Запрашивать и получать от организаций и должностных лиц сведения, документы, необходимые для исполнения служебных обязанностей (ст. 8, 10 Закона «О полиции»).
Пользоваться автоматизированными информационными системами МВД (АС «Розыск», АС «Криминал», ЕРАИС, ГИБДД, МИЦ и др.) для проверки граждан, ТС, документов, розыска.
Требовать от прокурора, следователя, дознавателя предоставления ордеров, постановлений, разрешающих проведение ОРМ, задержание, доставление.

Социально-правовые гарантии (ст. 36–42 ФЗ № 3-ФЗ, ФЗ № 27 «О полиции» — старый, но гарантии сохранены в новом Законе и ФЗ № 76)

Обеспечение служебным жильем / денежным довольствием за выслугу лет.
Медицинское обеспечение в профильных учреждениях МВД.
Право на ношение служебного оружия и спецсредств.
Защита от неправомерных обвинений, правовая помощь за счет ведомства.
Досрочная пенсия за выслугу лет (20 лет и более).

Ответственность начальника дежурной части

Высокая ответственность — цена ошибки в ДЧ. Виды ответственности:

Вид ответственности	Основание	Примеры нарушений
Дисциплинарная (ст. 192 ТК РФ, ст. 49 ФЗ № 3-ФЗ, Устав гарнизонной и караульной службы)	Нарушение трудовой дисциплины, уставов, должностной инструкции	Опоздание, невыполнение приказа, грубость с гражданами, несоответствие униформы, неведение журналов, уход со смены без замены
Административная (КоАП РФ)	Нарушение порядка доставления, протоколирования, сроков рассмотрения	Ст. 19.3 КоАП (неисполнение распоряжения полиции — если сам нарушил), ст. 5.39 (нарушение трудового законодательства), ст. 17.14 (незаконные действия по доставлению)
Уголовная (УК РФ)	Преступления в службе	Ст. 285 (злоупотребление полномочиями), Ст. 286 (превышение полномочий), Ст. 293 (халатность — нереакция на вызов, потеря материалов), Ст. 301 (незаконное задержание/содержание), Ст. 302 (незаконное возбуждение дела), Ст. 285.1 (подделка документов — КУСП, протоколов)
Гражданско-правовая (ГК РФ, ФЗ № 3-ФЗ ст. 38)	Причинение вреда гражданам/организациям незаконными действиями	Возмещение вреда за счет МВД (государства), регрессные претензии к сотруднику в случае умысла или грубой халатности

Ключевой момент: П. 30 Наставления № 389 прямо указывает: «Начальник территориального органа МВД России несет персональную ответственность за организацию работы дежурных частей». Начальник смены — его «продолженная рука» в смену, поэтому ошибки начальника смены часто влекут ответственность и для шефа ОВД/УВД.

Типичные ошибки и зоны риска (на практике 2024–2026 гг.)

Отказ в приеме заявления / несвоевременная регистрация в КУСП. Самая частая статья проверок прокуратуры и СК. Даже если заявление «явно ложное» или «не по юрисдикции» — оно обязательно регистрируется в КУСП с последующим отказом/передачей.
Нарушение процедуры доставления (Приказ № 389). Отсутствие протокола доставления, несвоевременное извещение родственников/адвоката, неразъяснение прав, превышение 48-часового срока без суда.
Неконтроль за состоянием доставленных. Отсутствие медицинского осмотра при телесных повреждениях, игнорирование жалоб на здоровье — риск ст. 286, 293 УК РФ (смерть в ДЧ).
Потеря/искажение документов. Утеря КУСП, протоколов, вещественных доказательств — ст. 285.1, 292, 303 УК РФ.
Недокладывание руководству. Сокрытие информации о ЧП, тяжких преступлениях, применении силы, дисциплинарное взыскание до увольнения «за потерю доверия».
Несвоевременная передача материалов дознавателю/следователю. Просрочка 3/10/30 дней по ст. 144 УПК РФ.

Начальник дежурной части: правовой статус, обязанности и нормативное регулирование