Гражданский персонал является неотъемлемой частью системы Вооруженных Сил Российской Федерации, обеспечивая жизнедеятельность, техническое обслуживание, медицинское обеспечение, управление хозяйством и решение административных задач воинских частей. На общая численность работников в центральных органах военного управления, объединениях, соединениях, воинских частях, учреждениях и других военных организациях составляет около 800 тысяч человек.

Нормативно-правовая база формирования штатов

Порядок формирования перечня гражданского персонала, размеров штатов и условий труда регулируется комплексом нормативных правовых актов:

• Федеральный закон от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в части, затрагивающей взаимодействие с гражданским персоналом).
• Федеральный закон от № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (для федеральных государственных гражданских служащих МО РФ).
• Трудовой кодекс РФ (для работников, нанимаемых по трудовому договору).
• Приказ Министра обороны РФ (ежегодно обновляемый) «Об утверждении размеров, порядка и условий установления должностных окладов (тарифных ставок) гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ» (в т.ч. Приложение № 1).
• Внутренние указы командующих войсками (округами, флотами) и командиров воинских частей об утверждении штатных расписаний.

Основные категории гражданского персонала

В структуре воинской части гражданский персонал делится на две фундаментально различные по правовому статусу группы:

Федеральные государственные гражданские служащие (ФГГС)

Принимаются на службу по контракту в порядке, установленном 79-ФЗ. Занимают должности, включенные в Перечень воинских должностей, должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве обороны РФ, должностей работников, утверждаемый приказом Минобороны.

Ключевые особенности:

• Проходят конкурсный отбор (за исключением случаев, установленных законом).
• Имеют классные чины.
• Права и обязанности регламентируються Федеральным законом № 79-ФЗ и Уставом внутренней службы (в части общих обязанностей).
• Пенсионное обеспечение — по общим основаниям (страховая пенсия) и за выслугу лет (при выполнении условий).

Работники (нанимаемые по трудовому договору)

Оформляются в соответствии с ТК РФ. Это самая многочисленная категория. Занимают должности рабочих, служащих, специалистов, не входящих в кадры ФГГС.

Основные профессиональные группы:

1. Техническое и инженерно-техническое обеспечение: инженеры, техники, мастера, операторы АСУ, механики, сварщики, электрики, автослесари, кранооператоры (ремонт и ТО БТ, авиатехники, РЭА, связи).
2. Медицинское обеспечение: врачи (терапевты, хирурги, анестезиологи, стоматологи), фельдшеры, медсестры, санитары, провизоры, лаборанты (в частях, где нет госпиталей, но есть медпункты/санатории).
3. Хозяйственное и бытовое обеспечение: повара, пекари, кладовщики, снабженцы (питание, одежда, обувь), уборщики помещений, дворники, садовники, швеи, сапожники.
4. Административно-управленческий аппарат: секретари, делопроизводители, кадровые офицеры (гражданские), бухгалтеры, кассиры, юристы, переводчики, архивариусы.
5. Охрана и безопасность: сотрудники физзащиты (ОФЗ), конвои, кинологи, операторы систем видеонаблюдения/СКУД (часто — уволенные в запас офицеры/прапорщики).
6. Научно-педагогический и культурный персонал: преподаватели учебных центров/школ, библиотекари, художники по agitation, психологи, спортивные инструктора.
7. Специалисты по ИТ и связи: системные администраторы, программисты, операторы серверных, специалисты по кибербезопасности (активно наращиваются к 2026 г.).

Штатное расписание: структура и утверждение

Штатное расписание — основной документ, формирующий перечень гражданского персонала конкретной воинской части. Он утверждается командиром части (или вышестоящим командированием для центральных органов) и содержит:

• Перечень структурных подразделений (штабов, служб, рот, баз, складов, полигонов).
• Наименование должностей (в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником — ЕТКС / Профессиональными стандартами).
• Количество ставок (единиц) на каждую должность.
• Разряды, категории, классные чины (для ФГГС).
• Должностные оклады (тарифные ставки) с учетом районных коэффициентов и надбавок.

Важно: Изменения в штатное расписание (введение новых должностей, увеличение ставок, переподчинение) вносятся приказами командира части на основании директив вышестоящего командования и имеющихся вакансий.

Особенности приема на работу и служебные ограничения

Порядок приема (общий алгоритм)

1. Наличие вакантной ставки в штатном расписании.
2. Подача заявления командиру части с пакетом документов (паспорт, трудовая книжка/СТР, диплом, военный билет, справка о несудимости, медсправка ф. 086-у).
3. Прохождение специальной проверки (допуска к гостайне) — обязательное условие для доступа к гостайне (как минимум 1-я форма доступа). Сроки: от 1 до 3 месяцев.
4. Медицинский осмотр (ВВК для граждан, не проходящих срочную службу, или профосмотр по вредным факторам).
5. Конкурс (для ФГГС) или собеседование/испытание (для работников ТК РФ).
6. Испытательный срок (обычно 3 месяца, до 6 мес. для руководителей).
7. Оформление приказа о приеме и выдача удостоверения (для ФГГС) или пропуска в часть.

Военно-учетные особенности (Пункт 22 личной карточки)

Согласно предоставленной информации, для офицеров запаса, принимаемых на должности гражданского персонала, критически важно заполнение Пункта 22 личной карточки учетного документа (военного билета).

• Заполняется в военкомате или в штабе воинской части.
• Отражает факт приема на работу в Вооруженных Силах.
• Является основанием для освобождения от призыва на учения в мобилизационный период и в военное время (п. «б» ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), так как гражданский персонал частей обеспечения и охраны органов управления относится к категории лиц, обеспечивающих жизнедеятельность войск.

Оплата труда и социальные гарантии (актуально на 2026 год)

Система оплаты труда строится на базе Единой тарифной сетки (ЕТС) и должностных окладов, утверждаемых Приказом Минобороны (Приложение № 1).

Состав заработной платы:

• Должностной оклад (тарифная ставка), базовая часть.
• Надбавки:
  • За выслугу лет (10%, 15%, 20%, 25%, 30%, 35%, 40%, макс. для работников; для ФГГС — по 79-ФЗ).
  • За классный чин (для ФГГС).
  • За ученую степень/звание.
  • За выполнение обязанностей отсутствующего работника (внутри ставки).
  • За работу с гостайной (10–30% в зависимости от степени секретности).
  • За вредные/опасные условия труда (4–12% или повышенные тарифные ставки).
  • За иногородность (в отдельных регионах).
• Ежемесячные выплаты (стимулирующие): за качество выполнения задач, инновации, юбилеи.
• Годовые выплаты (13-я зарплата): по итогам года за качественную службу/работу.
• Коэффициенты: районный, северный, за выслугу лет на Севере.

Социальный пакет:

• Медицинское обслуживание в поликлиниках/госпиталях Минобороны (включая членов семьи).
• Санаторно-курортное лечение (путевки за счет ведомства).
• Жилищное обеспечение (НАЖ — наемные жилые помещения, ипотека по льготным ставкам «Военная ипотека» для гражданского персонала с 2023 г;).
• Питание (бесплатное в столовой части при смене/дежурстве или компенсация).
• Одежда/спецодежда/СИЗ по нормам бесплатной выдачи.
• Дополнительное пенсионное обеспечение (НПФ Минобороны «Благосостояние», добровольно-накопительная система).

Роль гражданского персонала в периодах мобилизации, военного положения и военного времени

Это ключевой аспект, выделенный в исходных данных. Гражданский персонал воинских частей не подлежит призыву на воинскую службу в периоды мобилизации и военного положения, если он занимает должности, включенные в утвержденные перечни, обеспечивающие:

• Жизнедеятельность воинских частей (питание, топливо, хранение, ремонт).
• Управление и связь (штабы, узлы связи, АСУ).
• Медицинское обеспечение (госпитали, медпункты).
• Охрану и защиту объектов (ОФЗ, режимные объекты).
• Военно-транспортное обеспечение (автобазы, ж/д базы).

Механизм фиксации: Основанием для предоставления отсрочки от призыва является приказ о приеме на работу и соответствующая отметка в воинском учете (Пункт 22). В случае увольнения офицера запаса с такой должности в мобилизационный период — часть/военкомат обязаны уведомить об освобождении ставки для оперативного замещения.

Тенденции и перспективы развития к 2026 году и далее

Анализ текущей ситуации (на ) показывает следующие векторные изменения:

Цифровизация и ИТ-кадры

Активное внедрение АСУ «Цифровой полк/армия/флот», систем БИ, беспилотников и роботизированных комплексов требует массового приема системных администраторов, кибербезопасников, операторов БПЛА (гражданских), программистов 1С/Python/C++. В штаты вводятся новые должности: «Оператор беспилотной авиационной системы», «Специалист по защите информации», «Администратор БД».

Перевод ставок из «военных» в «гражданские»

Продолжается практика замены воинских должностей (офицеров/прапорщиков) на гражданские ставки в тыловых структурах (склады, базы снабжения, ремонтные заводы, учебные центры). Это позволяет высвободить офицерский состав для командно-штабных должностей в войсках.

Повышение престижа и заработной платы

Регулярное индексирование должностных окладов (в 2024-2026 гг. произведено несколько этапов повышения), введение выплат за иногородность для гражданского персонала, расширение программы «Военная ипотека» на ФГГС и работников — меры, направленные на удержание кадров при низкой безработице на гражданском рынке труда.

Профессиональные стандарты и квалификация

Перечень гражданского персонала в войсковых частях — это динамическая структура, отражающая реальные потребности Вооруженных Сил в тыловом обеспечении. На 2026 год штатная численность в 800 тысяч человек делает этот массив одним из крупнейших работодателей страны.

Ключевыми факторами эффективности управления этим персоналом остаються: своевременное обновление штатных расписаний с учетом профстандартов, обеспечение конкурентной заработной платы (через Приложение № 1 к приказу Минобороны), строгое соблюдение процедур допуска к гостайне и грамотная работа с воинским учетом (Пункт 22) для гарантии неподрыва боевой готовности частей в особых периодах.

Для конкретного военнослужащего или гражданина, планирующего трудоустройство, основным ориентиром служит штатное расписание конкретной воинской части и актуальный Перечень должностей (Приложение к Приказу Минобороны), определяющий категорию должности (ФГГС или Работник), оклад и требуемую квалификацию.