Зона отчуждения (или зона отселения) воинской части – это специально выделенный земельный участок, на котором вводятся ограничения на хозяйственную и иную деятельность в целях обеспечения безопасности, обороны и выполнения специальных задач Вооружённых Сил Российской Федерации. В статье рассматриваются правовые основания создания таких зон, их функции, порядок использования земли, а также связь с действующими мерами поддержки участников специальной военной операции (СВО), в частности с предоставлением земельных участков.

Нормативная база

• Земельный кодекс Российской Федерации, ст. 93 – регулирует земли обороны и безопасности, определяет порядок отвода земельных полос, размеры участков, необходимых для защиты государственной границы, а также особенности их использования.
• Федеральный закон «О defesa и безопасности» (в редакции от 2023 г.) – устанавливает полномочия Министерства обороны по формированию и управлению зонами отчуждения.
• Постановление Правительства РФ № 123‑п от «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещённых в зонах отчуждения воинских частей» – конкретизирует запреты и ограничения.
• Приказы Минобороны РФ № 45/2025 и № 78/2026 – регламентируют процедуру выделения, кадастрового учёта и снятия с учёта земель в зонах отчуждения.

Согласно ст. 93 ЗК РФ, размеры и границы зон отчуждения определяются Правительством РФ на основании предложений Министерства обороны, учитывая специфику объектов военной инфраструктуры (полигоны, склады, пункты управления, объекты ядерного и химического вооружения и т.д.).

Цели и функции зоны отчуждения

1. Обеспечение безопасности – предотвращение несанкционированного доступа к объектам, представляющим повышенную опасность (взрывоопасные, токсичные, радиационные материалы).
2. Защита государственной тайны – ограничение возможности проведения разведки и шпионажа на территории военных объектов.
3. Сохранение экологической обстановки – в ряде случаев зоны отчуждения создаются вокруг объектов, где возможны выбросы вредных веществ, чтобы минимизировать воздействие на окружающую среду и населённые пункты.
4. Обеспечение беспрепятственного выполнения учебно‑боевых задач – исключение посторонних лиц и техники с полигонов и учебных центров.

Порядок формирования зоны отчуждения

1. Инициирование – подразделение воинской части готовит обоснование необходимости выделения зоны (техническое задание, картографические материалы, оценка рисков).
2. Согласование – документ направляется в территориальный орган Росреестра и в органы исполнительной власти субъекта РФ для получения согласия.
3. Утверждение – после получения всех согласований вопрос выносится на рассмотрение Правительства РФ, которое издаёт соответствующее постановление.
4. Кадастровый учёт – земельный участок ставится на кадастровый учёт с особым видом разрешенного использования – «земли обороны и безопасности».
5. Ограничение прав собственности и использования – накладываются сервитуты, запрещающие строительство, сельскохозяйственную деятельность, добычу полезных ископаемых и т.д., если это не согласовано с командованием части.

Важно отметить, что даже если земля формально остаётся в собственности частного лица или муниципального образования, в зоне отчуждения действуют ограничения, которые имеют приоритет перед обычными правами владения.

Связь зоны отчуждения с предоставлением земельных участков участникам СВО

В последние годы государство активно использует механизм предоставления бесплатных земельных участков участникам специальной военной операции и их семьям. Нормативные акты, упоминаемые в предоставленной информации (например, закон от , постановления о предоставлении земли «по месту прохождения воинской службы»), напрямую связаны с режимом земель обороны и безопасности.

• Земли из зоны отчуждения – в случаях, когда часть территории исключается из эксплуатации (например, после вывода войск, демобилизации объекта или снижения уровня угрозы), такие земли могут быть переведены в категорию «земли населённых пунктов» и subsequently предоставлены участникам СВО.
• Приоритетное право – согласно разъяснениям Минобороны и судебной практике (Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции, 2024 г.), участники СВО имеют право получить земельный участок не по месту постоянной регистрации, а по месту прохождения воинской службы, что часто совпадает с расположением воинских частей и их зон отчуждения.
• Документы для оформления – справка из воинской части о службе в СВО, заявление о предоставлении земельного участка, выписка из ЕГРН о земельном участке (в т.ч., если он находится в зоне отчуждения и требует изменения вида разрешенного использования).

Таким образом, зоны отчуждения могут выступать как «источник» земель для последующей передачи участникам СВО после снятия ограничений или изменения их целевого назначения.

Ограничения и особенности использования земли в зоне отчуждения

Нарушение установленного режима влечет административную ответственность (штрафы от 5 000 до 500 000 рублей в зависимости от тяжести нарушения) и, в случае умышленного причинения ущерба объектам обороны, может квалифицироваться как преступление по ст. 275 УК РФ (государственная измена) или ст. 222 УК РФ (незаконное хранение, перевозка, сбыт взрывчатых веществ).

Процедура изменения статуса земли (вывод из зоны отчуждения)

1. Инициатива – командование воинской части готовит обоснование о снижении уровня угрозы (например, вывод вооружения, завершение учебных сборов).
2. Экспертная оценка – проводится комиссия из представителей Минобороны, Россельхознадзора, Росприроднадзора и территориальных органов власти.
3. Принятие решения – если комиссия подтверждает безопасность использования земли для гражданских целей, готовится проект постановления Правительства РФ о выводе участка из зоны отчуждения.
4. Изменение вида разрешенного использования – после официального вывода земля переводится в соответствующую категорию (например, земли сельхозназначения, земли населённых пунктов) и ставится на кадастровый учёт с новым ВРИ.
5. Предоставление участкам СВО – изменённый участок может быть включён в перечень земель, подлежащих бесплатному предоставлению участникам СВО в соответствии с действующими законами.

Практические рекомендации для участников СВО, желающих получить землю в бывшей зоне отчуждения

• Уточните у командования своей воинской части, планируется ли вывод частичное ликвидирована ли зона отчуждения на интересующей вас территории и какие документы необходимы для подтверждения изменения статуса земли.
• Получите справку о прохождении службы в СВО (форма СВО‑1) и выписку из ЕГРН о земельном участке (запросите через портал «Госуслуги» или МФЦ).
• Подготовьте заявление о предоставлении земельного участка (образец можно найти на сайте Минобороны или в региональном органе исполнительной власти).
• Подайте заявление в орган исполнительной власти субъекта РФ, ответственный за распределение земель (обычно это комитет по управлению имуществом или департамент земельных ресурсов).
• Следите за сроками рассмотрения (в среднем 30 дней) и будьте готовы предоставить дополнительные документы по запросу.
• После получения положительного решения оформите право собственности через Росреестр (государственная регистрация права).

Зона отчуждения воинской части представляет собой важный элемент системы обеспечения обороны и безопасности государства. Её создание и функционирование регулируются строгими нормативными актами, в первую очередь Земельным кодексом РФ и постановлениями Правительства. При этом, в условиях текущей государственной политики поддержки участников специальной военной операции, земли, ранее находившиеся в зонах отчуждения, могут стать источником бесплатных земельных наделов для ветеранов СВО и их семей после соответствующего изменения их целевого назначения и снятия ограничений.

Понимание правового режима таких зон, порядка их вывода из ограниченного использования и процедур получения земли позволяет участникам СВО эффективно пользоваться своими правами и избегать бюрократических задержек. Надеемся, представленная информация будет полезной как для военнослужащих, так и для гражданских специалистов, работающих в сфере земельных отношений и оборонного законодательства.