Запретная зона (или запретный район) – это особо охраняемая территория вокруг военных объектов (арсеналов‚ баз‚ складов‚ гарнизонов и др․)‚ в которой ограничивается или полностью запрещается осуществление хозяйственной и иной деятельности‚ capable of threatening the safety of military facilities․ В данной статье рассмотрены нормативные основы‚ критерии установления‚ процедуры согласования и примеры применения запретных зон воинских частей на территории Российской Федерации․

Нормативная база

• Постановление Правительства РФ от № 135 (ред․ от ) – «Об утверждении Положения об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах‚ базах и складах Вооружённых Сил Российской Федерации‚ других войск‚ воинских формирований и органов»;
• Постановление Правительства РФ от № 405 (ред․ от ) – «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооружённых Сил РФ‚ других войск‚ воинских формирований и органов‚ выполняющих задачи в области обороны страны»․
• Федеральный закон от № 192‑ФЗ – вносит изменения в законодательство о закрытых военных городках‚ охранных и специальных зонах‚ а также уточняет порядок осуществления деятельности в запретной зоне․
• Указ Президента РФ от № 1495 – регламентирует оповещение населения и военнослужащих о границах запретной зоны (района) начальником гарнизона или командиром воинской части․
• Положение об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах‚ базах и складах (приложение к Постановлению № 135) – содержит конкретные требования к расстояниям‚ режиму доступа и мерам безопасности․

Что такое запретная зона и запретный район?

Согласно пункту 1 Положения (Постановление № 135):

1. Запретная зона – территория‚ расположенная на расстоянии не менее 300 метров от периметра военного объекта (арсенала‚ базы‚ склада)․ В этой зоне запрещено любое строительство‚ размещение объектов‚ проведение земляных работ и иная деятельность‚ которая может создать угрозу безопасности объекта․
2. Запретный район – более широкая территория‚ отстоящая не менее 500 метров от объекта․ Здесь допускается ограниченная деятельность‚ но только после получения специального согласования от командования воинской части или уполномоченного органа․

Эти расстояния являются минимальными; в зависимости от категории объекта‚ вида хранимого имущества (взрывоопасные‚ токсичные материалы) и местных условий командование может увеличивать зоны до 1 км и более;

Порядок установления запретных зон

Инициатива и подготовка документов

• Командование воинской части (начальник гарнизона‚ командир части) готовит проект установления запретной зоны/района‚ в котором указываются:
  • точные координаты границ (с использованием геодезических данных);
  • обоснование необходимости (вид и количество хранимого материала‚ уровень угрозы);
  • перечень ограничений и допустимых видов деятельности;
  • план мероприятий по оповещению населения и военнослужащих․

Согласование с государственными органами

• Проект направляется на согласование в:
  • Министерство обороны РФ (через соответствующий военный округ);
  • Федеральную службу по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК) – если речь о объектах с особым режимом;
  • Органы исполнительной власти субъекта РФ (в случае расположения зоны на территории региона);
  • Органы местного самоуправления (для оповещения жителей и учета градостроительной документации)․
• После получения всех положительных заключений проект утверждается приказом командира воинской части и публикуется в официальных источниках (военная газета‚ сайт части‚ местные СМИ)․

Оповещение населения

Согласно Указу Президента № 1495‚ начальник гарнизона обязан:

• оповестить военнослужащих части о границах запретной зоны;
• через органы государственной власти и местного самоуправления довести информацию до населения ближайших населённых пунктов (объявления‚ листовки‚ размещение информации на официальных сайтах‚ проведение собраний)․

Основные требования и меры безопасности в запретной зоне

• Запрет на строительство любых капитальных объектов (жилые дома‚ промышленные предприятия‚ складские комплексы) без специального разрешения․
• Запрет на проведение земляных работ‚ бурения‚ прокладки коммуникаций‚ которые могут повредить подземные сооружения объекта․
• Ограничение на размещение массовых скоплений людей (митинги‚ концерты‚ ярмарки) без согласования․
• Обязательная установка знаков и ограждений‚ обозначающих границу зоны․
• Регулярный патруль и технический контроль со стороны службы охраны объекта․
• В случае обнаружения нарушения – немедленное привлечение ответственных лиц к административной или уголовной ответственности (ст․ 20․1 КоАП РФ‚ ст․ 215 УК РФ – незаконное проникновение на охраняемую территорию)․

Пример согласования онлайн‑строительства в зоне охраняемых военных объектов (Подмосковье)

В соответствии с информацией портала государственных и муниципальных услуг Московской области‚ процесс получения разрешения на строительство вблизи военного объекта выглядит следующим образом:

1. Заявитель подаёт электронное заявление через портал uslugi․mosreg․ru‚ указывая:
   • адрес участка;
   • тип планируемого объекта;
   • проектную документацию;
   • расчёт расстояния до ближайшего военного объекта (должно быть не менее 300 м для запретной зоны и не менее 500 м для запретного района);
2. Заявление автоматически направляется в военный комиссариат Московской области‚ где проводится проверка на соответствие требованиям Положения № 135 и Постановления № 405․
3. В случае положительного решения выдаётся электронное разрешение (PDF‑формат) с указанием условий (например‚ обязательное проведение геофизического обследования перед началом работ)․
4. При отрицательном решении заявитель получает мотивированный отказ и возможность подать уточнённый проект или выбрать иной участок․

Таким образом‚ онлайн‑сервис значительно сокращает сроки согласования и повышает прозрачность процедуры․

Ответственность за нарушение режима запретной зоны

Практические рекомендации для граждан и организаций

• Перед покупкой или арендой земли вблизи военных объектов уточните у местной администрации наличие запретных зон (запросите выписку из градостроительного плана)․
• При планировании строительства обязательно выполните геодезическую привязку участка и сравните её с опубликованными координатами границ зоны․
• Если проект находится на границе 300‑500 м‚ подготовьте обоснование снижения риска (например‚ использование взрывобезопасных материалов‚ установка систем видеонаблюдения)․
• Сохраняйте копии всех полученных разрешений и согласований – они могут потребоваться при последующих проверках или при продаже объекта․
• При обнаружении подозрительной деятельности рядом с военным объектом немедленно информируйте службу охраны части или дежурного по гарнизону (телефон обычно указывается на информационных табличках у входа)․

Запретные зоны и запретные районы воинских частей являются важным элементом системы обеспечения безопасности военных объектов․ Их установление регламентировано комплексом нормативных актов‚ в которых чётко прописаны минимальные расстояния (300 м – зона‚ 500 м – район)‚ порядок согласования‚ требования к оповещению населения и меры ответственности за нарушения․ Современные электронные сервисы (например‚ портал госуслуг Московской области) значительно упрощают процесс получения разрешений на хозяйственную деятельность вблизи военных объектов‚ однако не отменяют необходимости строгого соблюдения всех предписанных правил․ Понимание и соблюдение этих требований позволяет минимизировать риски как для военных структур‚ так и для гражданского населения и бизнеса․

Следует помнить‚ что любая деятельность вблизи военных объектов – это не только право‚ но и обязанность по обеспечению безопасности страны․