Вопрос закупок услуг воинскими частями является ключевым для обеспечения боеготовности, технической исправности и жизнедеятельности подразделений․ В статье рассмотрены:

• правовая база (44‑ФЗ, 223‑ФЗ, 275‑ФЗ, 31‑ФЗ, постановления Правительства РФ);
• виды услуг, подлежащих закупке;
• этапы процедуры от планирования до исполнения контракта;
• особенности гособоронзаказа и упрощённого порядка;
• советы по минимизации рисков и повышению эффективности․

Правовая основа закупок воинских частей

Закупки товаров, работ и услуг в вооружённых силах регулируются несколькими нормативными актами:

1. Федеральный закон № 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» – основной документ, определяющий порядок проведения государственных закупок․
2. Федеральный закон № 223‑ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» – применяется к отдельным организациям, в т․ч․ к ФГУП «ГВСУ»․
3. Федеральный закон № 275‑ФЗ «О государственном оборонном заказе» – вводит дополнительные требования к оборонным закупкам (в т․ч․ к услугам)․
4. Федеральный закон № 31‑ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации» – регулирует закупки в условиях мобилизации․
5. Постановления Правительства РФ (например, № 1745) и приказы Минобороны, определяющие перечни товаров/услуг, лимиты и порядок упрощённых процедур․

Важно помнить, что гособоронзаказ подпадает под действие 44‑ФЗ и 223‑ФЗ, но к нему добавляются специальные требования 275‑ФЗ (например, обязательный контроль со стороны Министерства обороны)․

Применимость 44‑ФЗ к гособоронзаказу

Согласно официальным разъяснениям, 44‑ФЗ регулирует все закупки, за исключением тех, которые подпадают под отдельные положения 75‑й статьи (упрощённый порядок) и 93‑й статьи (мобилизационная подготовка)․ Поэтому большинство закупок услуг воинскими частями осуществляются в рамках 44‑ФЗ, а в случае оборонных контрактов – дополнительно учитываются требования 275‑ФЗ․

Какие услуги могут закупаться воинскими частями?

Перечень услуг, подлежащих закупке, делится на несколько групп:

• Техническое обслуживание и ремонт (медицинского, информационного, боевого оборудования)․
• Информационно‑техническое обеспечение (поддержка серверов, кибербезопасность, поставка и обслуживание сенсорных терминалов, ККТ)․
• Обслуживание зданий и инфраструктуры (электроснабжение, водоснабжение, климат‑контроль, охрана)․
• Логистические услуги (транспорт, складирование, доставка топлива)․
• Образовательные и тренировочные услуги (подготовка кадров, проведение учебных курсов)․
• Медицинские услуги (техническое обслуживание медоборудования, сервисные контракты на диагностику)․
• Консультационные услуги (юридические, финансовые, аудиторские, экспертиза)․

Пример из реального тендера ( – ) – поставка информационных киосков, сенсорных терминалов и ККТ в г․ Москве, а также оказание услуг по техническому обслуживанию медицинского оборудования․ Это демонстрирует, как в рамках одной процедуры могут сочетаться поставка техники и сервисные услуги․

Порядок проведения закупки услуги

Планирование

На этапе планирования воинская часть (или её подчинённый орган) формирует план закупок на год, который согласуется с:

• Государственной программой вооружения;
• Долгосрочными целевыми программами;
• Лимитами, установленными приказами Минобороны․

Формирование технического задания (ТЗ)

ТЗ должно включать:

1. Полное описание требуемой услуги;
2. Критерии оценки (качество, сроки, стоимость, гарантийные обязательства);
3. Требования к поставщику (лицензии, опыт, наличие сертификатов);
4. Условия оплаты и порядок контроля исполнения․

Выбор способа закупки

Согласно 44‑ФЗ, в зависимости от стоимости и специфики услуги, возможно применение:

• Открытого конкурса (для большинства услуг стоимостью более 500 тыс․ руб․);
• Запроса котировок (упрощённый порядок, если стоимость не превышает 500 тыс․ руб․ и нет ограничений по квалификации);
• Аукциона (для услуг, где можно объективно сравнить цены);
• Закупки у единственного поставщика (в исключительных случаях, например, уникальная технология)․

Публикация извещения

Все извещения размещаются в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) – zakupki․gov․ru․ Для гособоронзаказа дополнительно публикуются сведения в системе «Госзакупки Обороны»․

Приём и оценка предложений

Комиссия, сформированная из представителей части, юридического отдела и отдела финансов, проводит оценку по заранее объявленным критериям․ При оценке учитываются:

• Соответствие ТЗ;
• Стоимость (наиболее экономически выгодное предложение);
• Сроки выполнения;
• Гарантии и послепродажное обслуживание․

Контракт подписывается в соответствии с требованиями 44‑ФЗ (пункт 5 статьи 94) и 275‑ФЗ (при оборонных закупках)․ В контракте фиксируются:

1. Объём и содержание услуги;
2. Точные сроки начала и окончания работ;
3. Порядок контроля и приемки;
4. Штрафные санкции за просрочку или некачественное выполнение․

Исполнение и контроль

Воинская часть назначает ответственного за исполнение контракта, который контролирует:

• Своевременность выполнения работ;
• Качество предоставляемых услуг (проведение приемочных испытаний);
• Соблюдение финансовых обязательств․

Специфика гособоронзаказа при закупке услуг

Для оборонных заказов действуют дополнительные правила:

• Обязательное согласование с Департаментом государственных закупок Минобороны РФ;
• Применение положения о порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) в сфере обороны (постановление Правительства РФ от № 1745);
• Контроль за соблюдением требований к иноземным поставщикам – в условиях СВО некоторые ограничения были временно сняты, но остаются строгие процедуры допуска․

В случае мобилизационной подготовки (ст․ 93 44‑ФЗ) закупки могут осуществляться без публикации в ЕИС, если они необходимы для немедленного обеспечения боевых подразделений․

Практические рекомендации для воинских частей

Формируйте единый центр закупок

Создание департамента государственных закупок внутри части (или в подчинённом управлении) позволяет централизовать процесс, снизить риск ошибок и ускорить подготовку ТЗ․

Используйте шаблоны ТЗ и типовые контракты

Минобороны предоставляет типовые формы, которые уже проверены на соответствие законодательству․ Их адаптация под конкретную услугу экономит время․

Внедряйте электронный документооборот

Все документы (ТЗ, протоколы, акты приёмки) лучше хранить в системе ЕИС – это упрощает аудит и обеспечивает прозрачность․

Проводите предварительные переговоры с потенциальными поставщиками

Для сложных технических услуг полезно провести предварительные встречи, чтобы уточнить возможности поставщика и избежать недоразумений в ТЗ․

Оценивайте риски поставки

Особенно важно при закупке услуг, связанных с кибербезопасностью или обслуживанием критически важного оборудования․ Включайте в контракт пункты о резервных поставщиках и планах на случай форс‑мажора․

Примеры типовых процедур

Закупка услуг по техническому обслуживанию медицинского оборудования

1. Определение перечня оборудования (КТ‑аппараты, УЗИ‑сканеры и пр․)․
2. Разработка ТЗ: частота профилактических осмотров, сроки реагирования на поломки, обязательные сертификаты поставщика․
3. Выбор способа – запрос котировок (стоимость < 500 тыс․ руб․)․
4. Публикация извещения в ЕИС, приём предложений в течение 10 дней․
5. Оценка по критерию «соотношение цены и качества» (вес 60 %) и «сроки реагирования» (вес 40 %)․

Закупка услуг по обслуживанию информационных киосков и сенсорных терминалов

1. ТЗ включает: установка, настройка, гарантийный и постгарантийный сервис, удалённый мониторинг․
2. Выбор способа – открытый конкурс (стоимость > 500 тыс․ руб․)․
3. Публикация в ЕИС и в системе «Госзакупки Обороны» (т․к․ оборудование относится к оборонному заказу)․
4. Оценка по трём критериям: цена (50 %), технические характеристики (30 %), сроки ввода в эксплуатацию (20 %)․
5. Контроль исполнения – ежемесячные отчёты поставщика, независимая проверка техническим отделом части․

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Вопрос 1․ Можно ли проводить закупку услуги без размещения в ЕИС?

Да, если закупка относится к мобилизационной подготовке (ст; 93 44‑ФЗ) или к чрезвычайным ситуациям, когда требуется немедленное обеспечение․ В остальных случаях размещение обязательно․

Вопрос 2․ Какие лимиты по стоимости позволяют использовать упрощённый порядок?

Для воинских частей лимит упрощённого порядка (запрос котировок) обычно составляет 500 000 рублей, однако конкретные суммы могут быть изменены приказами Минобороны․

Вопрос 3․ Как контролировать исполнение контракта по услуге?

Назначьте ответственного за исполнение, фиксируйте сроки в графиках, проводите приёмочные акты после каждой стадии работ и используйте электронный журнал контроля․

Закупка услуг воинскими частями – это сложный, но предсказуемый процесс, требующий строгого соблюдения законодательства (44‑ФЗ, 223‑ФЗ, 275‑ФЗ, 31‑ФЗ) и внутренних нормативных актов Минобороны․ При правильном планировании, чётком формулировании технического задания и использовании электронных систем можно обеспечить:

• Прозрачность и экономию бюджетных средств;
• Своевременное и качественное выполнение работ;
• Снижение рисков коррупционных и юридических последствий․

Следуя рекомендациям, изложенным в данной статье, воинские части смогут эффективно управлять закупками услуг, поддерживая высокий уровень боеготовности и надёжности своей техники․

Статья подготовлена в соответствии с актуальными данными на 25 июля 2026 года․