Вооруженные Силы Российской Федерации — это государственная военная организация, составляющая основу обороны нашей страны. Они состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил РФ, а также в войска, не входящие в эти виды и рода. Однако в связи с масштабными реформами, передислокациями и сокращениями армии на территории России образовалось значительное количество заброшенных военных объектов. Кто же является законным владельцем этих территорий и зданий, и как решается их судьба?
Законный собственник: Министерство обороны РФ
Ответ на вопрос о принадлежимости большинства заброшенных воинских частей кроется в федеральном законодательстве. Документ, выдаваемый Росреестром, где отражен объект недвижимости с указанием кадастрового номера, адреса и собственника, в подавляющем числе случаев содержит четкую формулировку: Федеральное государственное учреждение Министерства обороны РФ.
Таким образом, даже если военный городок или гарнизон годами пустует и разрушается, он остается на балансе военного ведомства; По данным на 2019 год, численность объектов, которые уже не используются для целей обороны, но всё равно остаются на балансе военного ведомства, оценивалась примерно в 7,5 тысяч. Некоторые из них буквально поглощены природой, особенно в условиях Дальнего Востока, где среди простирающихся на многие километры сопок и тайги военные гарнизоны превратились в призрачные города.
Бюрократические препоны и передача имущества
Казалось бы, если объект не нужен армии, его следует передать в регионы или продать. Однако на практике этот процесс сопряжен с колоссальными трудностями; Высвобождать военное имущество может только Минобороны РФ. Делегирование этих полномочий нижестоящим органам Министерства обороны либо Министерства имущественных отношений не предусмотрено. Об этом прямо говорится в судебных решениях, когда муниципалитеты пытаются оспорить статус земель.
Пока скрипит бюрократическая цепочка Минобороны, объекты продолжают ветшать. Как отмечают очевидцы, закономерный исход для большинства брошенных воинских частей (в/ч) — это распил на металл оставшейся техники и разорение бункеров. Нередко, стоило военным, даже выставив взвод охраны, покинуть часть, как туда немедленно проникали местные жители и «черные копатели».
Судебные споры и защита военного имущества
Иногда судьба заброшенных объектов решается в судах. Столичный арбитражный суд неоднократно рассматривал иски Московской городской военной прокуратуры, Министерства обороны и Росимущества об истребовании из незаконного владения участков. Например, успешно были удовлетворены иски по возврату почти двух десятков участков площадью 8,5 га в Танковом проезде в районе Лефортово. Это показывает, что государство и Минобороны активно защищают свои права на земли, даже если они временно не используются по прямому назначению.
Исторический контекст заброшенных объектов
Многие заброшенные объекты имеют богатую историю. Столицы всегда охраняются самыми передовыми разработками военно-промышленного комплекса, и Москва здесь не исключение. Вокруг города расположены десятки заброшенных оборонных объектов. Например, в начале 20 века мощные артиллерийские орудия одноименных фортов были частью неприступной системы обороны западных рубежей Российской Империи.
В советское время судьба военных объектов часто зависела от политических решений. Расправы с военными занимают совершенно особое место в истории политических репрессий в СССР. Уничтожение значительной части армейской элиты весной-летом 1937 года привело к перестановкам в командном составе. Людей с определенным опытом выдергивали из общей массы и отправляли в нужные рода войск (например, артиллеристы шли в артиллерию). Позже, в годы Великой Отечественной войны, части корпуса формировались и вступали в бой на Курской дуге.
В послевоенное время и вплоть до 1970-х годов происходила постоянная передислокация. Известен случай, когда дивизион зенитной обороны простоял в окрестностях Снежинска вплоть до 1976 года, пока военное руководство не приняло решение передислоцировать часть в другое место, а на базе бывшего дивизиона ПВО расположить батальон радиоэлектронной борьбы. Подобные цикличные перестановки оставляли после себя пустующие инфраструктурные объекты.
Перспективы использования: от руин к социальным объектам
Что делать с такими гигантскими заброшенными территориями? Региональные власти предлагают различные варианты. Одним из оптимальных вариантов освоения территории могло бы стать создание на базе бывшей воинской части дома престарелых или резиденции для пожилых людей. Как отмечала Валентина Вобликова, заместитель председателя правительства Иркутской области, это можно реализовать в рамках частно-государственного партнерства с привлечением средств инвестора.
Российские военные объекты (в т.ч. заброшенные) представляют собой сложный имущественный комплекс. Чтобы инфраструктура не разрушалась окончательно, а земли не захватывались незаконно, требуется четкий механизм взаимодействия между Минобороны РФ, Росимуществом и региональными властями. До тех пор, пока этот механизм не будет отлажен, заброшенные воинские части будут оставаться в собственности Министерства обороны, медленно превращаясь в исторические памятники ушедшей эпохи.