Краткий ответ: Нет, командиры воинских частей не относятся к органам дознания в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
Несмотря на расширение полномочий командиров в сфере дисциплинарного воздействия (в частности, назначения дисциплинарного ареста), их процессуальный статус в Уголовно-процессуальном кодексе РФ (УПК РФ) остается иным. В данной статье подробно разберем правовую природу полномочий командира, определим, кто именно относится к органам дознания в военной сфере, и проясним причины существующей путаницы.
Законодательное закрепление понятия «Органы дознания»
Согласно статье 40 УПК РФ, к органам дознания относятся исключительно следующие должностные лица (дознаватели):
- Следователи (в порядке, установленном УПК РФ).
- Дознаватели органов внутренних дел (полиция).
- Дознаватели органов Федеральной службы безопасности (ФСБ).
- Дознаватели органов государственной противопожарной службы (МЧС России).
- Дознаватели органов военной полиции (военной полиции Вооруженных Сил РФ).
- Дознаватели других федеральных органов исполнительной власти, которым в соответствии с федеральными законами предоставлены полномочия дознания.
Важно: В этом перечне нет командиров воинских частей, начальников гарнизонов или начальников органов военной полиции (как телей, а не как дознавателей). Командир воинской части — это должностное лицо, осуществляющее командно-начальнические полномочия, а не процессуальные полномочия дознавателя.
Кто проводит дознание в Вооруженных Силах РФ?
Исключительным органом дознания в военной сфере на данный момент являются органы военной полиции (военная полиция Минобороны РФ).
- Дознаватели военной полиции — это специально уполномоченные сотрудники военной полиции, прошедшие аттестацию и внесенные в реестр дознавателей. Именно они возбуждают уголовные дела по подведомственности военной полиции, производят следственные действия (опросы, осмотры, назначение экспертиз и т.д.) в форме дознания.
- Начальники органов военной полиции руководят деятельностью дознавателей, утверждают отчеты о проделанных действиях, но сами по себе не являются «органом дознания» в процессуальном смысле, если не обладают статусом дознавателя лично.
Полномочия командира воинской части: Дисциплинарная vs Уголовно-процессуальная сфера
Исконная путаница, лежащая в основе темы статьи, возникает из-за смешения двух разных правовых режимов: дисциплинарного и уголовно-процессуального.
А) Дисциплинарные полномочия (Устав внутренней службы, ФЗ «О статусе военнослужащих»)
Именно здесь происходили недавние изменения, о которых сообщали СМИ (ссылки на ТАСС, «Российскую газету» от 24 июня 2026 года и принятие Госдумой поправок).
- Дисциплинарный арест: Командиры воинских частей, начальники органов военной полиции и начальники гарнизонов получили право назначать дисциплинарный арест военнослужащим за грубые проступки, в т.ч. в ходе СВО.
- Правовая природа: Это не уголовное наказание, а мера дисциплинарного взыскания (ст. 333 Устав внутренней службы). Она не влечет судимости, не вносится в судебные базы данных как приговор и не требует производства дознания или предварительного следствия.
- Процедура: Назначение производится по решению командира (начальника) на основании рапорта/доклада и объяснений военнослужащего, без участия прокурора, суда или дознавателя.
Б) Уголовно-процессуальные обязанности (УПК РФ)
В сфере уголовного процесса командир воинской части выступает не как дознаватель, а как должностное лицо, получившее сообщение о преступлении (ч. 1 ст. 144 УПК РФ).
Его обязанности в этот момент строго регламентированы:
- Принять меры к сохранению следов преступления и предметов, имеющих значение для дела.
- Сообщить о поступившем заявлении (рапорте) непосредственно прокурору и в орган дознания (военную полицию) для регистрации в ЕРДР (Единый реестр досудебных расследований).
- Обеспечить доставку пострадавшего для освидетельствования.
- Запрещено: самостоятельно проводить допросы, осмотры, назначать экспертизы, изымать предметы/документы в порядке уголовного процесса, выносить постановления о возбуждении уголовного дела.
Исторический контекст: Почему возникает ассоциация с «гауптвахтой»?
В интернет-источниках верно отмечено: «До 2002 года командиры воинских частей могли отправлять подчиненных на гауптвахту…»
- До ратификации Европейской конвенции о правах человека (1998 г., вступление в силу для РФ 1998 г.) и принятия нового УПК РФ (2001 г., в силу с 2002 г.) институт «гауптвахты» действительно позволял командирам изолировать подчиненных на длительный срок (до 10–15 суток) по своему единоличному решению.
- Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) признал подобную практику нарушением ст. 5 ЕКПЧ (право на свободу и личную неприкосновенность), так как лишение свободы производилось без судебного контроля.
- Недавние поправки (2024–2026 гг.) расширили круг лиц, имеющих право назначать арест (добавили начальников гарнизонов и ВП), и упростили процедуру для зоны СВО, но правовая природа меры осталась дисциплинарной.
Сравнительная таблица: Командир vs Дознаватель военной полиции
| Критерий | Командир воинской части | Дознаватель военной полиции (Орган дознания) |
|---|---|---|
| Правовая основа | Устав внутренней службы, ФЗ «О статусе военнослужащих», Устав дисциплинарный | УПК РФ (ст. 40, 144–147), ФЗ «О полиции», Устав военной полиции |
| Вид деятельности | Командно-начальническая / Дисциплинарная | Досудебное расследование (Дознание) |
| Основание для действия | ||
| Меры воздействия | Выговор, строгий выговор, лишение воинского звания (для офицеров), дисциплинарный арест (до 30 суток) | Меры пресечения (задержание, домашний арест, залог, заключение под стражу — только через суд), избрание меры пресечения в виде заключения под стражу |
| Процессуальные действия | Требование объяснений (рапорта), проверка исполнения приказа | Допрос, очный ставка, осмотр, обыск, изъятие, назначение судебной экспертизы, представление об избрании меры пресечения |
| Контроль прокурора/суда | Жалоба вышестоящему командиру, в суд (административный порядок), прокурор — надзор за законностью | Обязательное санкционирование прокурора/суда для ряда действий (обыск, изъятие тайны связи, заключение под стражу) |
Тезис «К органам дознания относятся командиры воинских частей» является юридически неверным.
Командиры воинских частей — это субъекты дисциплинарной власти. Недавние законодательные изменения (2024–2026 гг.) значительно усилили их дисциплинарный арсенал, предоставив право назначать дисциплинарный арест без согласования с прокуратурой или судом, что критически важно для поддержания боевой готовности и дисциплины в условиях СВО.
Однако в уголовно-процессуальном плане они не обладают полномочиями дознавателя. Любые действия по расследованию преступлений (возбуждение дел, допросы, избрание мер пресечения в виде заключения под стражу) остаются исключительной прерогативой дознавателей военной полиции (и следователей СК РФ), действующих на основе УПК РФ под контролем прокурора и суда.
Резюме: Разделение дисциплинарной и уголовно-процессуальной власти — это конституционный принцип (ст. 50 Конституции РФ: никто не может быть лишен свободы иначе как по решению суда). Дисциплинарный арест командира — это исключение для военной службы, допустимое ЕСПЧ только из-за краткосрочности и специфики военной службы, но оно не превращает командира в орган дознания.