Обеспечение законности и правопорядка в Вооруженных Силах Российской Федерации является одной из важнейших задач военного управления. Ключевую роль в поддержании правовой дисциплины играет четко выстроенное и регламентированное взаимодействие командира воинской части с военными следственными органами Следственного комитета Российской Федерации (ВСО СК РФ). От того, насколько оперативно и юридически грамотно командование взаимодействует со следствием, напрямую зависит успех расследования уголовных дел и противодействие коррупции в войсках.

Правовая основа взаимодействия

Система военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации осуществляет свои полномочия в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах. Деятельность этих органов направлена на расследование уголовных преступлений, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы.

В своей работе следователи и командиры воинских частей руководствуются Уголовно-процессуальным кодексом РФ (УПК РФ), Федеральным законом «О Следственном комитете Российской Федерации», а также ведомственными нормативными актами. В частности, порядок взаимодействия командования воинских частей (учреждений) и следственных органов (органов дознания) по вопросам приостановления предварительного расследования и иным процессуальным вопросам регламентируется положениями совместного приказа от № 213дсп/54дсп/303/184дсп/255дсп/136/ДСП/355-ДСП/360дсп.

Обязанности командира при выявлении преступлений и происшествий

Одной из первостепенных обязанностей командира воинской части является незамедлительное уведомление правоохранительных органов о любых выявленных преступлениях и происшествиях. При обнаружении признаков преступления командир обязан незамедлительно уведомлять военного прокурора, а также руководителя военного следственного органа Следственного комитета Российской Федерации.

До прибытия следственной группы командир воинской части обязан принять исчерпывающие меры для:

• Обеспечения сохранности места происшествия и следов совершенного правонарушения.
• Выяснения обстоятельств случившегося.
• Требования от граждан (в т.ч. от подчиненных военнослужащих) покинуть место происшествия, если это необходимо для обеспечения их безопасности и (или) проведения следственных действий.

После уведомления следственных органов командир воинской части или назначенный им дознаватель вправе производить по сообщению о преступлении отдельные следственные действия до передачи материалов дела по подследственности.

Полномочия дознавателя и процессуальные ограничения

В воинской части для проведения дознания по уголовным делам о преступлениях, не представляющих большой общественной опасности, назначается дознаватель. Дознаватель несет полную ответственность за своевременное и законное проведение следственных действий.

Однако процессуальное законодательство устанавливает строгие ограничения. Так, при производстве дознания дознаватель имеет право производить допросы военнослужащих и других граждан, являющихся подозреваемыми, свидетелями или потерпевшими по делу, за исключением командира воинской части. Допрос командира части осуществляется исключительно следователем ВСО СК РФ или военным прокурором.

Меры процессуального принуждения: наблюдение командования

Специфика военной службы обуславливает наличие уникальной меры пресечения, не применяемой к гражданским лицам. Согласно статье 104 УПК РФ, в отношении подозреваемого или обвиняемого военнослужащего может применяться наблюдение командования воинской части.

Эта мера состоит в принятии предусмотренных законодательством мер, гарантирующих надлежащее поведение и явку военнослужащего по вызовам дознавателя, следователя или суда. Командир части в этом случае выступает гарантом того, что подозреваемый не скроется от следствия, и несет ответственность за обеспечение его явки. Взаимодействие со следственными органами в данном контексте требует от командира постоянного контроля за подчиненным и оперативного информирования следователя о любых нарушениях режима.

Розыскная деятельность и противодействие коррупции

Розыск уклонистов

Важным направлением совместной работы является планирование и проведение мероприятий по розыску и задержанию военнослужащих, уклоняющихся от военной службы. Эта работа осуществляется в тесном взаимодействии командования воинской части с органами военного управления, органами внутренних дел РФ, военными следственными органами и органами военной прокуратуры. Командир инициирует розыск, а следственные органы сопровождают процесс документирования преступления.

Антикоррупционная деятельность

Основными принципами противодействия коррупции в воинских частях являются признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также взаимное сотрудничество (взаимодействие) командиров (начальников) с правоохранительными органами и иными компетентными органами. Командир обязан оказывать содействие военным следователям при проверках антикоррупционной направленности, предоставляя необходимые документы и доступ к личным делам военнослужащих.

Документооборот и материальный ущерб

В случае совершения преступления, повлекшего материальный ущерб воинской части (например, хищение или уничтожение военного имущества), командование обязано взаимодействовать со следствием в части документального оформления ущерба.

Для приобщения к уголовному делу и последующего взыскания ущерба следственным органам предоставляется выписка из книги учета недостач (форма по ОКУД 6002701). Этот документ должен быть подписан командиром воинской части и начальником финансового органа, а также заверен печатью воинской части. Кроме того, командир передает следователям копии процессуальных решений следственных и (или) судебных органов, заверенные в установленном порядке, для инициации процедур по списанию или возмещению ущерба.

Взаимодействие командира воинской части с военно-следственными органами — это сложный, многоуровневый процесс, требующий от командования глубоких знаний уголовно-процессуального законодательства и безукоризненного исполнения служебных обязанностей. От оперативности уведомления следователей до обеспечения сохранности улик и содействия в розыске — каждый шаг командира влияет на законность и эффективность работы военной юстиции. Соблюдение установленных порядков совместной работы позволяет не только раскрывать преступления, но и формировать правовую культуру военнослужащих, укрепляя тем самым боеготовность и дисциплину в войсках.