В Российской Федерации существует распространенное заблуждение, что все люди в военной форме и все войсковые части подчиняются исключительно Министерству обороны (МО). Однако это далеко не так. В стране действует целый ряд силовых структур и ведомств, которые имеют собственные вооруженные формирования, не входящие в состав МО РФ.
Важно понимать разницу между терминами «воинская часть» и «войсковая часть». Как отмечают эксперты по военному праву, различие заключается в их размере и функциональной специализации. Оба термина относятся к военным структурам, выполняющим важные задачи по обеспечению безопасности страны, но могут принадлежать к разным государственным органам.
Структура Вооруженных Сил РФ (для понимания контекста)
Для начала стоит прояснить, что именно относится к МО. С 1 января 2021 года военно-административное деление РФ включает в себя 4 военных округа (Московский, Ленинградский, ныне в составе объединенного Западного, Центральный, Восточный, Южный) и Северный флот.
Военный округ является основной военно-административной единицей Вооруженных Сил РФ. Полки и бригады, образующие воинские части в городах России, входят в состав этих округов. Все, что не входит в эти округа и не подчиняется Министру обороны, как правило, относится к другим ведомствам.
Войсковые части, не относящиеся к МО РФ
Существует целый спектр государственных структур, имеющих в своем подчинении войсковые части. Эти формирования обеспечивают безопасность в специфических сферах.
Войска национальной гвардии РФ (Росгвардия)
Росгвардия — это самостоятельный федеральный орган исполнительной власти. В ее состав входят:
- Специальные отряды быстрого реагирования (СОБР).
- Отряды мобильные особого назначения (ОМОН).
- Частные охранные предприятия ведомства.
- Собственно войска национальной гвардии (бывшие внутренние войска МВД).
Эти формирования имеют свои войсковые части и занимаются охраной общественного порядка, борьбой с терроризмом и обеспечением безопасности особо важных объектов.
Пограничные войска (ФСБ России)
Служба пограничных войск находится в ведении Федеральной службы безопасности (ФСБ). Пограничные войсковые части не подчиняются МО и отвечают за охрану и защиту государственных границ Российской Федерации.
Войска гражданской обороны (МЧС России)
МЧС России располагает собственными военизированными формированиями — спасательными воинскими частями. В их задачи входят ликвидация последствий стихийных бедствий, катастроф и техногенных аварий. В контексте мобилизационной подготовки МЧС также опирается на собственную нормативную базу.
Войска связи и обеспечения (ФСО России)
Федеральная служба охраны (ФСО) обеспечивает безопасность высших должностных лиц государства (включая Президента) и охрану важнейших государственных объектов. В структуру ФСО входят специализировные части связи, безопасности и специальной связи.
Железнодорожные войска (Росжелдор / РЖД)
В Российской Федерации часть функций по техническому прикрытию железнодорожных путей выполняют формирования, подчиняющиеся Министерству транспорта РФ (Росжелдор), а также корпорации ОАО «РЖД». Они обеспечивают бесперебойное движение эшелонов и восстановление путей сообщения.
Мобилизация и войсковые части: кого и куда призывают?
Тема войсковых частей, не относящихся к МО, становится особенно актуальной в период объявления мобилизации. Согласно Федеральному закону от № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», мобилизация может проводиться как открытого, так и скрытым способом.
Объявление мобилизации — компетенция главы государства (президента) и высших органов государственной власти. Она может быть общей (перевод на военное положение ВС, экономики и гос. институтов) или частичной (перевод какой-либо их части).
Бронь и освобождение от мобилизации
Важно помнить, что частичная мобилизация, объявленная в РФ, коснулась преимущественно граждан, прошедших военную службу и имеющих боевой опыт. При этом, если у военнообязанного нет повестки или мобилизационного предписания, он не должен никуда являться.
Существуют категории граждан, работающих в учреждениях и частях, которые не относятся к МО, но при этом имеют бронь (освобождение от призыва). К ним относятся:
- IT-специалисты и работники сферы связи, обеспечивающие работу критической цифровой инфраструктуры.
- Специалисты в сфере медиа и финансов, чья работа критически важна для экономики и информационного пространства.
- Сотрудники оборонно-промышленного комплекса (ОПК).
Служба по контракту
Стоит отметить, что зачисление контрактников часто происходит в специфические войсковые части. Например, на сегодняшний день контрактников зачисляют в такие войсковые части, как «Авангард» и «Патриот». Эти формирования выполняют специальные задачи в рамках обеспечения безопасности государства.
Армия и силовой блок России — это сложный, многоуровневый механизм. Министерство обороны обладает самой массовой и мощной военной группировкой, разделенной на военные округа. Однако Росгвардия, ФСБ, МЧС, ФСО и другие ведомства также располагают собственными войсковыми частями, без которых обеспечение комплексной национальной безопасности было бы невозможным.
При возникновении вопросов, связанных с мобилизацией, категориями годности (А, Б, В и их подкатегориями 1, 2, 3) или принадлежностью к конкретной войсковой части, всегда следует обращаться к первоисточникам: федеральному законодательству и официальным разъяснениям компетентных органов власти.