Воинские части оперативного назначения (в современной терминологии — воинские части Национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардии), а исторически — Внутренних войск МВД России) представляют собой высокомобильные, хорошо вооруженные и маневренные формирования. Они предназначены для решения задач в интересах обеспечения безопасности государства, охраны правопорядка и защиты важнейших государственных объектов. Их правовой статус и перечень задач жестко регламентируются федеральными законами, указами Президента РФ и нормативными правовыми актами ведомства.
Правовая основа применения и общие полномочия
Согласно Федеральному закону «О Национальной гвардии Российской Федерации» (№ 226-ФЗ от ), а также Федеральному закону «О полиции» и иным нормативным актам, на воинские формирования Росгвардии (в т.ч. части оперативного назначения) возлагается выполнение задач в следующих ключевых сферах:
- Обеспечение общественной безопасности и правопорядка — участие в охране общественного порядка, пресечении массовых беспорядков, террористических актов и иных незаконных действий.
- Охрана важнейших государственных объектов — защита объектов, обеспечивающих жизнедеятельность государства (объекты стратегического назначения, правительственные резиденции, объекты ядерной отрасли и др.).
- Участие в обороне Российской Федерации, выполнение задач по вооруженной защите Отечества в составе группировок войск (сил) в установленных случаях.
- Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, участие в работах по спасению населения, защите территорий от опасных природных и техногенных явлений.
- Обеспечение режима ЧС и военного положения — выполнение мероприятий по введению и поддержанию режима чрезвычайного или военного положения на соответствующих территориях.
Важно: В соответствии с законодательством, на воинские формирования может быть возложено выполнение иных задач в соответствии с федеральными законами и указами Президента Российской Федерации.
Специфические задачи частей оперативного назначения (Специальные моторизованные части)
В состав оперативного резерва и временных оперативных группировок, как правило, входят специальные моторизованные воинские части (в/ч оперативного назначения), воинские части специального назначения, подразделения авиации, артиллерии, связи, боевого, технического, тылового и медицинского обеспечения. Их уникальные задачи отличают от задач частей по охране важных гособъектов или конвойных частей:
Оперативно-служебные задачи (военное время / режим ЧС / противодействие терроризму)
- Проведение специальных операций (специальных мероприятий) по задержанию вооруженных преступников, террористов, ликвидации нелегальных вооруженных формирований (НВФ).
- Блокировка и очистка территорий от незаконных вооруженных формирований, разведка противника и своевременное информирование о нем вышестоящего командования и соседних подразделений до уровня первичных тактических звеньев (рота, взвод, отделение).
- Укрепление и охрана государственной границы на отдельных участках (взаимодействие с Пограничной службой ФСБ).
- Обеспечение устойчивости управления войсками (силами) в зоне проведения операций.
Задачи в мирное время (подготовка и содержание оперативного резерва)
Ключевым аспектом жизнедеятельности частей оперативного назначения в мирное время является подготовка и содержание оперативного резерва. Качество выполнения служебно-боевых задач напрямую зависит от уровня этой подготовки. Основные направления:
- Подготовка личного состава к исполнению специальных обязанностей (тактическая, огневая, физподготовка, изучение материальной части, психологическая устойчивость).
- Выведение подразделений на высшие ступени боевой готовности в установленные сроки.
- Отработка алгоритмов действий руководителей после получения оперативно-служебной задачи: уяснение задачи, оценка обстановки, принятие решения, организация взаимодействия и всестороннего обеспечения.
- Участие в учениях и тренировках различного масштаба (ведомственные, межведомственные, стратегические), включая работу штабов при планировании применения временных оперативных группировок.
Задачи в составе временных оперативных группировок
При возникновении кризисных ситуаций (террористические акты, массовые беспорядки, ЧС) формируются временные оперативные группировки (ВОГ). В их состав, как правило, включаются:
- Несколько соединений и воинских частей оперативного назначения (спецмоторизованные);
- Воинские части (подразделения) специального назначения («Зубр», «Вымпел», региональные ОМОН/СОБР в подчинении Росгвардии);
- Подразделения авиации и артиллерии;
- Подразделения связи, боевого, технического, тылового и медицинского обеспечения.
В таком составе части оперативного назначения решают задачи по локализации зоны конфликта, силовому урегулированию кризисной ситуации, обеспечению правопорядка на заданных направлениях.
Взаимодействие и оперативное подчинение
Особенностью применения частей оперативного назначения является гибкость системы управления:
- В штатном режиме они подчинены командирам округов (региональных управлений) Росгвардии.
- При проведении работ по ликвидации последствий ЧС или специальных операций они могут передаваться в оперативное подчинение руководителей работ (операций) (главнокомандующих, руководителей оперативных штабов).
- Инженерно-технические и дорожно-строительные подразделения, входящие в их состав или подкрепляющие их, также переходят в оперативное подчинение для выполнения инженерных задач (проложивание путей, строительство переправ, укрепление позиций).
Исторический контекст и элитные формирования
Наследие и традиции частей оперативного назначения восходят к Отряду особого назначения (ОСНАЗ) при Президиуме ВЧК (образован 30 марта 1921 г.). Прямым правопреемником является Отдельная дивизия оперативного назначения имени Ф.Э. Дзержинского (в/ч 3409, г. Балашиха), элитное формирование Росгвардии, выполняющее задачи по охране важнейших государственных объектов (Кремль, резиденции руководства страны), участию в парадах и выполнению задач в зоне СВО/КТО.
Резюме: Иерархия задач
Можно выделить трехуровневую иерархию задач, возлагаемых на воинские части оперативного назначения:
| Уровень | Характер задач | Примеры |
|---|---|---|
| Стратегический (Законы/Указы) | Обеспечение национальной безопасности, конституционного строя, суверенитета | Участие в обороне РФ, режим ЧС/ВП, охрана гособъектов стратегического значения |
| Оперативный (Планы/Директивы) | Проведение операций по противодействию терроризму/экстремизму, ликвидация ЧС | Формирование ВОГ, блокировка зон КТО, силовая поддержка полиции при массовых беспорядках |
| Тактический (Боевые приказы) | Выполнение специальных обязанностей подразделениями в зоне ответственности | Разведка, блокпосты, задержание ВЛ, охрана колонн, инженерное обеспечение, медицинская эвакуация |
Таким образом, задача, возложенная на воинские части оперативного назначения, — это многофункциональный спектр мероприятий от силового урегулирования внутриних конфликтов и противодействия терроризму до участия в обороне страны и ликвидации последствий катастроф. Их главное отличие — высокая маневренность, боegotovность к немедленному применению в любых условиях и способность действовать как самостоятельно, так и в составе смешанных оперативных группировок. Непрерывная подготовка оперативного резерва, отработка алгоритмов принятия решений и взаимодействия с другими силами (МВД, ФСБ, МО, МЧС) являются залогом успешного выполнения этих задач.