В системе организационного строя Вооруженных Сил Российской Федерации (ВС РФ) существует специальный институт — воинская часть-формирователь. Это временная или постоянная структура‚ на которую возлагается ответственность по созданию (формированию) новых воинских частей‚ соединений или объединений‚ а также по восстановлению боеспособности существующих. Понимание сущности и полномочий формирователя необходимо для понимания процессов мобилизационного развертывания‚ стратегического перебазирования и кадрового обеспечения армии.

Определение и правовая природа

С терминологической точки зрения‚ важно различать понятия «воинское формирование»‚ «воинская часть» и «формирование» как процесс.

• Воинское формирование, обобщенное наименование подразделений‚ воинских частей‚ соединений‚ объединений и иных структурных единиц вооруженных сил‚ имеющих определенный состав‚ задачи и органы управления (согласно Большой российской энциклопедии и справочникам по терминологии).
• Воинская часть (В/ч) — организационно самостоятельная боевая‚ учебная и административно-хозяйственная единица в ВС‚ имеющая действенное и условно-цифровое наименование (воинский номер)‚ штат‚ знамя (штандарт)‚ печать с изображением Государственного герба РФ и счет в казенном органе.
• Формирование (военное дело) — это процесс создания новой или восстановления существующей воинской части/соединения. В документах (директивах‚ приказах) часто указывается: «возложить формирование на воинскую часть №…» — именно эта часть и становится воинской частью-формирователем.

Воинская часть-формирователь — это воинская часть (или соединение)‚ которой вышестоящим командованием (Генеральным штабом‚ командованием округа/армии) поручено выполнение комплекса мероприятий по созданию новой воинской единицы (подразделения‚ части‚ соединения) в установленные сроки.

Справочно: В энциклопедических словарях (Большой энциклопедический словарь) термин «формирование» в военном контексте трактуется как: «Воинская часть (вновь сформированная или уже существующая)». Это подтверждает‚ что формирователь — это конкретная организационная единица-носитель процесса.

Нормативная база и документальное оформление

Деятельность части-формирователя регламентируется:

1. Уставом Внутренней службы ВС РФ (общие положения о составе и рутине).
2. Уставом Гарнизонной и стражевой службами (обеспечение охраны формируемой части).
3. Директивой (приказом) вышестоящего руководителя — это основной документ-основание‚ запускающий процесс.
4. Планами формирования, разрабатываемыми штабом части-формирователя и согласовываемыми вышестоящим органом управления.
5. Инструкциями и методическими рекомендациями по мобилизационному развертыванию и формированию воинских частей.

Содержание директивы (приказа) о формировании

Согласно алгоритмам работы органов управления (финансовых‚ кадровых‚ тыловых)‚ в директиве обязательно указываются:

• На какую воинскую часть (по штатному номеру) возлагается формирование;
• Сроки начала и окончания формирования;
• Порядок укомплектования личным составом (офицерами‚ прапорщиками‚ мичманами‚ сержантами‚ рядовыми)‚ вооружением‚ военной техникой (ВВТ) и иными материальными средствами;
• Порядок выделения земельных участков‚ казарменно-жилищного фонда и помещений;
• Финансовое и материальное обеспечение процесса;
• Орган управления‚ который будет возглавлять формируемую часть после завершения (штатный штаб).

Основные этапы работы части-формирователя

Процесс формирования — это сложный организационно-штатный‚ кадровый‚ материальный и финансовый процесс. Его можно разделить на ключевые этапы:

Этап 1: Подготовительный (организационно-штатный)

• Получение директивы и изучение штата формируемой части.
• Назначение командира формируемой части (часто заранее‚ для участия в процессе).
• Формирование рабочих органов (штаба‚ комиссий по приему техники‚ приему личного состава‚ финансовым комиссиям).
• Расчет потребности в казарменно-жилищном фонде. Важно: Командир части-формирователя через территориальное управление имущественных отношений Минобороны утверждает расчет потребности и отвод помещений исходя из штатной численности‚ дислокации и норм расквартирования.
• Подготовка материально-технической базы: складов‚ полигонов‚ учебных классов‚ связи.

Этап 2: Кадровое укомплектование

• Прием офицерского состава (назначение на должности по штату).
• Прием прапорщиков/мичманов‚ сержантов и солдат (по призыву‚ по контракту‚ из мобилизационного ресурса).
• Оформление личных дел‚ воинских билетов‚ учетных документов.
• Начало боевой подготовки (индивидуальной и подразделениями).

Этап 3: Материально-техническое и вооружение

• Приемка вооружения‚ военной и специальной техники (ВВТ)‚ средств связи‚ инженерии‚ обеспечения по актам приема-передачи.
• Приемка рациона (продовольствия)‚ горюче-смазочных материалов (ГСМ)‚ химсредств‚ обмундирования.
• Размещение техники на подготовленных площадках/в ангарах‚ проведение работ по вводу в эксплуатацию (ТО‚ зарядка АКБ‚ заправка).

Этап 4: Обустройство быта и обеспечение безопасности

• Расквартировка личного состава в казармах/блоках.
• Организация питания (запуск столовой/продпункта).
• Установление гарнизонной/внутренней службы‚ назначение дежурств.
• Обеспечение режима секретности и противодиверсионной защиты.

Этап 5: Проверка готовности и сдача-приемка

• Проведение тактических учений/сборов для проверки управляемости и взаимодействия.
• Проверка вышестоящим командованием (комиссией) выполнения плана формирования.
• Подписание акта о формировании части‚ присвоения ей боевого знамена (штандарта) и вступления в состав ВС как самостоятельной единицы.
• Передача управления сформированной частью ее штатному командиру и штабу.

Особенности финансово-хозяйственной деятельности

Часть-формирователь несет полную ответственность за финансово-хозяйственное обеспечение на этапе создания. Начальник финансового органа части-формирователя действует по алгоритму:

1. Открытие счета формируемой части в казенном органе (ФКУ/Казначейство).
2. Получение лимитов бюджетных обязательств (ЛБО) на формирование (оплата командировок‚ аренда транспорта‚ закупка расходников‚ ремонт помещений).
3. Организация учета поступающего имущества (ввод в учет на баланс формируемой части).
4. Обеспечение денежного довольствия призываемым/контрактникам с первых дней приезда.

Виды формирования и роль формирователя

В зависимости от обстановки и задач‚ формирование может быть:

Ответственность и контроль

За своевременное и качественное выполнение плана формирования несет личную ответственность командир воинской части-формирователя. Контроль осуществляют:

• Вышестоящее командование (командование округа‚ армии‚ корпуса) — через ежедневные/еженедельные донесения‚ выезд проверочных групп.
• Штаб формируемой части (после назначения командира) — параллельно с формирователем ведет подготовку своего аппарата.
• Территориальные органы управления (ТУИО‚ ТУМО), по вопросам жилья‚ земли‚ коммунального хозяйства.
• Финансовые и прокурорские органы, по целевому расходованию средств и законности призыва/укомплектования.

Неисполнение или некачественное исполнение директивы о формировании влечет за собой дисциплинарную‚ административную или уголовную ответственность должностных лиц.

Исторический контекст и современное значение

Институт формирователей прослеживается на протяжении веков. В Древнем Риме легионы часто формировались на базе ветеранов или в провинциях под командованием легатов-формирователей. В РККА и Советской Армии массовое формирование частей в 1941–1942 гг. осуществлялось на базе уездных/окружных военкоматов и кадровых частей (кадровые полки давали офицера и уставы для новых дивизий).

В современных ВС РФ значение института возросло в связи с:

• Переходом на бригадную структуру (необходимость частого создания новых бригад/полков).
• Созданием новых видов войск (ВКС‚ ВМФ‚ ВДВ‚ РХБЗ‚ беспилотники) — требующих специальных баз формирования.
• Проведением специальной военной операции (СВО), необходимость быстрого восстановления потерь и формирования новых штурмовых/объектовых частей‚ добровольческих формирований.

Резюме: ключевые тезисы

1. Воинская часть-формирователь — это организатор и исполнитель процесса рождения новой воинской единицы.
2. Она действует на основании директивы/приказа вышестоящего командира‚ который определяет сроки‚ штат‚ ресурсы и ответственных.
3. Ее задачи охватывают все сферы жизнедеятельности части: кадры‚ техника‚ имущество‚ жилье‚ финансы‚ безопасность‚ обучение.
4. Главный критерий успеха — сдача части комиссии вышестоящего командования в установленные сроки с присвоением боевого знамена.
5. После завершения формирования часть-формирователь‚ как правило‚ возвращается к своим постоянным задачам (боевой службе‚ обучению)‚ а новая часть начинает автономную жизнь.

Статья подготовлена на основе нормативных правовых актов РФ (Уставы ВС РФ‚ приказы Минобороны)‚ энциклопедических определений (БРЭ‚ Военная энциклопедия) и открытых источников по военной администрации. Дата актуализации: .