Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Тема размещения воинских частей на территории Российской Федерации имеет глубокие исторические корни и сложную правовую структуру. Часто в обыденной речи понятия «военный городок», «закрытое административно-территориальное образование (ЗАТО)» и «гарнизонный город» смешиваются, однако с юридической и организационной точек зрения это принципиально разные категории населенных пунктов. В данной статье мы подробно разберем классификацию, правовой статус, географию и современные проблемы городов и поселков, где дислоцируются воинские части РФ.

Основные категории населённых пунктов с военным присутствием

Военные городки (В/Ч — воинские части)

Военный городок — это обособленный территориальный комплекс, предназначенный для размещения воинских частей, учреждений и организаций Министерства обороны РФ (и иных ведомств), а также для проживания военнослужащих и членов их семей. Это не самостоятельный муниципальный образованние, а часть города или района.

Правовой статус: Регулируется Уставом гарнизона, Федеральным законом «Об обороне» и распоряжениями Правительства РФ.
Режим доступа: Обычно вводят режим ограниченного доступа (проход по пропускам), но это не закрытые города (не ЗАТО). Граждане могут въезжать по приглашению или для оказания услуг.
Жилищный фонд: Находится в ведении Минобороны РФ. Квартиры предоставляются военнослужащим по договорам найма (служебное жилье).
Управление: Комендант городка (начальник гарнизона/командир части) и управдом/управление жилищным фондом.

Закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО)

Это самостоятельные муниципальные образования (городские округа), на территории которых расположены объекты особой госзначимости (ядерные объекты, космодромы, испытательные полигоны, базы стратегических ядерных подводных лодок).

Примеры: Саров (Нижегородская обл.), Озёрск (Челябинская обл.), Североморск (Мурманская обл.), Зеленогорск (Красноярский край), Мीरный (Архангельская обл./Якутия) и др.
Режим: Строгий пропускной режим для всех (в т.ч. граждан РФ). Въезд посторонних только по специальным разрешениям (одноразовым или постоянным).
Основа: Перечень ЗАТО утвержден Указом Президента РФ (актуальный перечень содержит 44 наименования).

Гарнизонные города (Открытые города с воинскими частями)

Большинство крупных и средних городов России являются гарнизонными. Воинские части размещены в военных городках (микрорайонах) или разрозненно по городу (казармы, склады, аэродромы).

Город имеет полноценное местное самоуправление (мэрия, дума).
Военные объекты огорожены, охраняются, но город открыт для свободного передвижения граждан.
Примеры: Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Екатеринбург, Хабаровск, Воронеж, Псков, Тверь, Мурино, Кронштадт, Пушкино, Балашиха и тысячи других.

Нормативная правовая база и ключевые документы

Формирование и учет военных городков ведется на основе ряда фундаментальных актов:

Распоряжение Правительства РФ от № 752-р «Об утверждении перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности». Этот документ зафиксировал «золотой стандарт» списка городков с балансовым жильем.
Распоряжение Правительства РФ от № 107-р «Об исполнении Указа Президента РФ», о передаче ряда военных городков Минобороны в оперативное управление МВД России (переход внутренних войск, ныне Росгвардии).
Перечень закрытых военных городков Войск Национальной Гвардии РФ (утвержден Распоряжением Правительства, актуализируется, в т.ч. ред. от ).
Федеральный закон от № 426-ФЗ «О закрытых административно-территориальных образованиях».

География военных городков: Региональный разбор

Москва и Московская область: Крупнейшая группировка

Столичный регион концентрирует огромное количество воинских частей, штабов, учебных заведений и обеспечения. По данным источников (в т.ч. voennpravo.ru), самая сложная ситуация с модернизацией жилищного фонда и инфраструктурой сложилась в следующих районах Подмосковья:

Пушкинский район (г. Пушкино, пос. Мамонтово, Ивантеевка — части ВДВ, РХБЗ, связи).
Ступинский район (г. Ступино, пос. Внуково — авиация, РЛС).
Наро-Фоминский район (г. Наро-Фоминск, пос. Калубино — танковые части, артиллерия).
Щелковский район (г. Щелково, Фрязево, Черноголовка — ВКС, ГРУ, спецподразделения).

В самой Москве военные городки расположены по всем административным округам. В открытых источниках (2ГИС, справочники) можно встретить упоминания адресов воинских частей у станций метро и в районах: Битцевский парк, Борисово, Ботанический сад, Братиславская, Бульвар Адмирала Ушакова, ВДНХ, Верхние Лихоборы, Владыкино, Войковская, Волгоградский проспект, Волоколамская, Воробьёвы горы и многие другие. Часто это отдельные корпуса казарм или управы внутри жилых массивов.

Северо-Запад и Балтика

Санкт-Петербург и Ленобласть: Кронштадт (база Бáltийского флота, упоминания в «Кронштадтском вестнике» о кадастровом учете участков в/ч 51, 32, 23), Выборг, Приозерск, Гатчина, Сертолово, Каменка, Лебеяжье (ВВМУ, части БрВМФ).
Калининградская область: Калининград, Черняховск, Гвардейск, Советск, Балтийск — насыщенное размещение частей 11-й Армейского корпуса и Балтийского флота.
Мурманская область: Североморск (ЗАТО, штаб СФ), Мурманск, Заозерск, Видяево, Оленя Губа, Снежногорск (ЗАТО), Полярный (ЗАТО).
Архангельская область: Мीरный (ЗАТО, космодром Плесецк), Северодвинск (ЗАТО, СРЗ «Звездочка»), Новодвинск.

Урал и Сибирь: Стратегическая глубина

Свердловская область: Екатеринбург (штаб ЦВО), Нижний Тагил (танковые части), Каменск-Уральский, Первоуральск, Алапаевск, Лесной (ЗАТО), Снежинск (ЗАТО).
Челябинская область: Челябинск, Миасс, Копейск, Озёрск (ЗАТО, «Маяк»), Снежинск (ЗАТО), Трогнево (в/ч).
Красноярский край: Красноярск, Ачинск, Канск, Норильск, Зеленогорск (ЗАТО), Заозерный (ЗАТО), Солнечный (ЗАТО).
Омская область: Омск (штаб ВВО ранее), Тара, Исилькуль.
Новосибирская область: Новосибирск, Черепаново, Койчи.
Алтайский край: Барнаул, Бийск, Славгород, Рубцовск.

Дальний Восток

Приморский край: Владивосток (штаб ТОФ), Уссурийск, Артем, Фокино (ЗАТО, ТОФ), Партизанск, Спасск-Дальний.
Хабаровский край: Хабаровск (штаб ВВО), Комсомольск-на-Амуре, Бикин, Вяземский.
Амурская область: Благовещенск, Белогорск, Свободный, Райчихинск, Прогресс (космодром Восточный).
Сахалинская область: Южно-Сахалинск, Долинск, Анива, Поронайск.
Камчатский край: Петропавловск-Камчатский, Вилючинск (ЗАТО, база АПЛ ТОФ), Елизово.

Юг России и Северный Кавказ

Ростовская область: Ростов-на-Дону (штаб ЮВО), Новочеркаск, Батайск, Таганрог, Каменск-Шахтинский, Волгодонск.
Краснодарский край: Краснодар, Майкоп, Армавир, Новороссийск (база ЧФ), Крымск, Славянск-на-Кубани.
Ставропольский край: Ставрополь, Пятигорск, Ессентуки, Будённовск.
Республики СКФО: Владикавказ (Северная Осетия), Нальчик (Кабардино-Балкария), Черкесск (Карачаево-Черкесия), Магас (Ингушетия), Грозный (Чечня), Махачкала, Дербент, Буйнакск (Дагестан).

Специфика военных городков разных ведомств

Не все военные городки подчинены Минобороны. Существует четкое ведомственное разделение:

Ведомство	Типовые объекты	Особенности
Минобороны РФ	Казармы, штабы, полигоны, аэродромы, склады, учебные центры (УЦ), полигоны (Нахабино и др.)	Основной массив. Управление через управы гарнизонов/округов.
Росгвардия (Войска Нацгвардии)	Отдельные оперативного назначения (ООН), полки охраны, учебные центры	Имеют свой перечень закрытых военных городков (Распоряжение ПРФ). Часто бывшие части ВВ МВД, переданные по Распоряжению № 107-р 1995 г.
ФСБ РФ / ФСО РФ	Спецобъекты, связи, охрана Госграницы (Погранслужба ФСБ), спецсвязь	Городки часто совпадают с ЗАТО или находятся в глуши. Строжайший режим секретности.
МВД РФ (Полиция/Нацгвардия до 2016)	Казармы полиции, ОМОН, СОБР, учебные центры МВД	Обычно открытые городки внутри городов.
МЧС РФ	Центры спасения, аэродромы авиации МЧС, склады	Малочисленные, как правило, открытые.
СВР / ГРУ (ГУ ВС РФ)	Разведка, спецсвязь, космический разведданные	Часто маскируются под гражданские объекты или ЗАТО.

Проблемы и современные тренды развития

Модернизация жилищного фонда (Программа «Военная ипотека» / НИС)

Ключевая проблема — износ жилищного фонда военных городков, построенного в 1960–1980-х годах. Серийные дома (447, 1-464, И-515 и др.) требуют капремонта или сноса. Минобороны активно переходит на модель монетизации обеспечения жильем (Накопительно-ипотечная система — НИС), что ведет к:

Снижению спроса на казарменное/общаговое жилье в городках.
Необходимости сдачи в аренду или продажи (передачи муниципалитетам) пустых квартир.
Проблемам с коммунальными платежами и обслуживанием инженерийных сетей (котельные, сети), баланс которых часто остается на ведомстве.

Передача объектов муниципальным образованиям

По мере сокращения штатов и перебазирования частей, значительное количество военных городков (или их частей) передается в собственность городов/районов. Категория «Бывшие военные городки России» (в Википедии — 15 страниц категории) пополняется постоянно. Это создает нагрузку на местные бюджеты по содержанию социальной инфраструктуры (школы, сады, поликлиники), построенной за счет ведомства.

Кадастровый учет и оформление земель

Как отмечается в материалах «Кронштадтского вестника», сложной остается проблема выделения земельных участков под объекты недвижимости в границах военных городков (в/ч 51, 32, 23 и др.) и их постановки на государственный кадастровый учет. Без этого невозможно полноценное управление имуществом, его аренда или реализация.

Цифровизация и «Умные гарнизоны»

Современный тренд — внедрение АСУ «Гарнизон», электронных пропускных систем, автоматизации ЖКХ в городках. Переход на электронный документооборот в управдах и комендатурах.

Как найти информацию о конкретном военном городке?

Официальный сайт Минобороны РФ (structure.mil.ru) — раздел «Организационная структура» -> «Округа/Объединения» -> контакты управ гарнизонов.
Сайт Управления гарнизона (если есть отдельный сайт, например, upravlenie-garnizona.ru для конкретного региона).
Госуслуги / Портал «Наемник» (для НИС) — для вопросов предоставления жилья.
Открытые реестры ЗАТО (сайт Минобороны или Росатома для атомных ЗАТО).
Кадровые отделы воинских частей — основной источник для военнослужащих (справки, пропуска, очередь на жилье).

Система размещения воинских частей в России представляет собой сложный многослойный организм. От строго секретных ЗАТО (Саров, Североморск, Зеленогорск) до тысяч военных городков внутри открытых городов (Москва, Пушкино, Кронштадт, Новосибирск) и гарнизонных городов — каждый формат имеет свой правовой режим, источники финансирования и проблемы развития.

Понимание разницы между этими категориями критически важно для:

Военнослужащих (очередь на жилье, режим службы, права семьи).
Муниципальных властей (налоги, соцобъекты, градостроительство).
Граждан (покупка/аренда жилья рядом с воинской частью, режим въезда).
Инвесторов и девелоперов (ограничения стройки в санатарно-защитных зонах, зонах ПВО, РЛС).

Актуальные перечни закрытых военных городков (Минобороны, Росгвардия, ФСБ) являются конфиденциальными в деталях (номера в/ч, точное дислоцирование), однако общие перечни населённых пунктов, где они находятся, доступны в открытых нормативных актах (Распоряжение № 752-р, Указы Президента о ЗАТО). Современная политика Минобороны направлена на консолидацию разрозненных городков, снос аварийного фонда и переход к монетарному обеспечению жильем, что кардинально меняет облик военной инфраструктуры страны.

Статья подготовлена на основе открытых нормативных актов (Распоряжения Правительства РФ № 752-р, № 107-р, ФЗ-426), данных Википедии (категории «Военные городки России», «ЗАТО»), справочников 2ГИС, voennpravo.ru, КонсультантПлюс и региональных СМИ (Кронштадтский вестник). Данные актуальны на 2026 год.