Вопрос зачисления периода военной службы в стаж является одним из самых обсуждаемых в российском пенсионном и трудовом праве. Ситуация осложняется тем, что существует несколько видов стажа: страховой, трудовой (общий), специальный и служебный (государственный/муниципальный). Правила их расчета различаются в зависимости от цели (пенсия по старости, досрочная пенсия, расчет пособий, присвоение квалификационных разрядов госслужащим).
В данной статье мы подробно разберем, как военная служба (по призыву, по контракту, участие в СВО) влияет на муниципальный и государственный служебный стаж, а также на иные виды стажа, опираясь на актуальное законодательство (ФЗ-255, ФЗ-76, ФЗ-58, ФЗ-79) и законопроекты 2026 года.
Общие правовые основы: во что засчитывается армия?
Согласно статье 12 Федерального закона от № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (ред. от ), в страховой стаж наравне с периодами работы засчитываются:
- Периоды прохождения военной службы по призыву;
- Периоды прохождения военной службы по контракту (в т.ч. в период мобилизации);
- Периоды участия в СВО (специальной военной операции).
Важное уточнение 2024–2026 гг.: По информации с официального сайта администрации г. Новосибирска и разъяснениям СФР, период прохождения военной службы по призыву засчитывается в длительный страховой стаж независимо от того, имел ли он место до либо после года. Это устранило ранее существовавшие правовые коллизии.
Согласно Федеральному закону от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ред. от ), время прохождения военной службы на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью, засчитывается в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости.
Военная служба и муниципальный/государственный служебный стаж: ключевые отличия
Здесь кроется главная сложность. Служебный стаж (для госслужащих и муниципальных служащих) регулируется отдельными законами:
- ФЗ от № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»;
- ФЗ от № 236-ФЗ «О муниципальной службе в РФ».
Текущая правовая практика (до принятия законопроекта 2026 года)
В «чистом виде» военная служба не является государственной или муниципальной службой. Однако законодательство предусматривает механизмы зачисления:
- Пункт 2 статьи 29 ФЗ-79 и статья 33 ФЗ-236: Периоды прохождения военной службы по призыву засчитываются в стаж государственной/муниципальной службы только если они предшествовали вступлению на службу и гражданин не имел иного трудового стажа до призыва (или по иным основаниям, установленным нормативными правовыми актами).
- Служба по контракту: Как правило, засчитывается в общий трудовой стаж (ст. 302 ТК РФ), но для зачисления в служебный стаж требуются специальные основания (например, переход со службы в силовых структурах на гражданскую госслужбу без перерыва).
- Позиция ведомств (Департамент Новосибирской области): «Время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж…» (для пенсионных целей), но для служебного стажа госслужащего применяются строгие правила преемственности.
Законопроект 2026 года: Участие в СВО в служебный стаж
Событие июля 2026 года: В Госдуме разработан законопроект, предусматривающий включение периодов участия в специальной военной операции (СВО) в стаж государственной гражданской и муниципальной службы.
Суть инициативы: Приравнивание участников СВО к лицам, проходящим госслужбу, для целей расчета выслуги, дающей право на пенсию за выслугу лет, льготы и повышения.
Если законопроект примет в окончательной редакции, это станет историческим прецедентом прямого зачисления военного времени в муниципальный служебный стаж без требования предшествующей службы.
Виды стажа и роль армии: сравнительная таблица
| Вид стажа | Законодательная база | Засчитывается ли армия? | Условия и нюансы |
|---|---|---|---|
| Страховой стаж (для пенсии по старости, больничных) | ФЗ-255 (ст. 12), ФЗ-400 | ДА, полностью | И по призыву, и по контракту, и СВО. 1 день службы = 1 дню стажа. Дает коэффициенты (ИПК) за период службы (с 2015 г.). |
| Общий трудовой стаж (для пособий, отпусков, до 2002 г.) | ТК РФ (ст. 302), ФЗ-173 | ДА | Засчитывается вся служба (призыв, контракт). Важно для расчета пособий по нетрудоспособности (если стаж до 2007 г.). |
| Специальный трудовой стаж (для досрочной пенсии) | ФЗ-76 (ст. 14), ФЗ-400 | ЧАСТИЧНО | Только служба на должностях «с повышенной опасностью» (летучики, десантники, подводники и др.) по специальным спискам. |
| Государственный/Муниципальный служебный стаж (пенсия за выслугу лет, квалификационные разряды) | ФЗ-79, ФЗ-236, ФЗ-166 | ОГРАНИЧЕННО | Призыв: засчитывается, если был ДО вступления на службу. Контракт/СВО: Сейчас — только при преемственности (переход из силовых структур). Перспектива (законопроект 2026): СВО будет засчитываться напрямую. |
Особенности зачисления службы по контракту и участия в СВО
Служба по контракту
Согласно разъяснениям Минюста и Пенсионного фонда (СФР), военная служба по контракту засчитывается в стаж работы и страховой стаж на льготных условиях (начисляются ИПК — индивидуальные пенсионные коэффициенты). Для муниципального служащего, уволенного со службы и устраивающегося на гражданскую службу, период контракта может быть зачтен в служебный стаж только при соблюдении преемственности (переход без перерыва более 30 дней, ст. 33 ФЗ-236).
Участие в СВО (Специальная военная операция)
Период участия в СВО (мобилизация, контракт, добровольчество) равноценен военной службе по контракту для целей:
- Страхового стажа (ФЗ-255);
- Общего трудового стажа;
- Начисления ИПК (пенсионных коэффициентов).
Для муниципального стажа: На текущий момент (июль 2026) участие в СВО не зачисляется автоматически в служебный стаж муниципального служащего, если только не принят упомянутый выше законопроект. Однако участникам СВО предоставляются иные гарантии: сохранение рабочего места, льготы, социальные выплаты.
Документальное оформление: какие бумаги нужны для подтверждения стажа?
Чтобы убедиться, что армейская служба будет учтена при расчете пенсий, пособий или служебного стажа, нужно заранее собрать пакет документов. Основные из них:
- Военный билет (основной документ для срочников).
- Свидетельство о присвоении воинского звания (для контрактников).
- Выписка из приказа о зачислении в воинскую часть и приказа о увольнении (или копии, заверенные в архиве/военкомате).
- Справка из воинской части (архива) о сроках службы, воинском звании, должности, участии в СВО/боевых действиях.
- Документы о награждении медалями/орденами (для подтверждения участия в СВО, если нет отметки в воинском билете).
- СНИЛС (для зачисления ИПК в индивидуальный личный счет в СФР).
Совет: Обращайтесь в территориальный орган СФР (бывший ПФР) или МФЦ заранее для прояснения деталей по вашему конкретному случаю, так как законодательство меняется динамично (ред. от и поправки 2026 г.).
Резюме: входит ли воинская часть в муниципальный стаж?
Краткий ответ:
- В страховой и общий трудовой стаж — ВСЕГДА ДА (призыв, контракт, СВО). Это гарантировано ФЗ-255 и ТК РФ.
- В специальный трудовой стаж — ТОЛЬКО при службе на опасных должностях (по спискам ФЗ-76).
- В муниципальный/государственный служебный стаж, С ОГРАНИЧЕНИЯМИ:
- Служба по призыву: засчитывается, если была ДО вступления на муниципальную службу.
- Служба по контракту/СВО: на текущий момент засчитывается ТОЛЬКО при преемственности (переход из силовых структур на гражданскую службу без перерыва).
- Перспектива: Законопроект Госдумы (июль 2026) предлагает зачислять период СВО в служебный стаж напрямую. Следите за принятием закона.
Законодательство 2024–2026 годов демонстрирует четкую тенденцию к расширению прав участников военной службы и СВО. Если для пенсионного обеспечения (страховой стаж, ИПК) армия зачисляется максимально широко, то для карьеры муниципального служащего (служебный стаж, пенсия за выслугу лет) правила остаются строже.
Рекомендации для муниципальных служащих с военным прошлым:
- Проверьте личную карточку служащего в кадровой службе — корректно ли зачтен призывной стаж (если он был до службы).
- Если вы переходили с контракта на муниципальную службу — требуйте применения норм преемственности (ст. 33 ФЗ-236).
- Сохраняйте все документы об участии в СВО — при принятии законопроекта 2026 года они станут основанием для пересчета служебного стажа.
- Консультируйтесь с юристами профильных ведомств (Департаменты госслужбы регионов) и СФР для получения актуальной справки по вашему стажу.
Статья подготовлена на основе данных открытых источников, текстов Федеральных законов (ред. на и ), информации с сайтов КонсультантПлюс, официальных порталов органов власти (Новосибирск, Омск, Новосибирская область) и новостях Госдумы от . Не является юридической консультацией.