Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

В официальной структуре Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) не существует отдельного вида формирования под названием «Военизированная газоспасательная часть». Данный термин, скорее всего, является смешением двух существующих концепций:

Военизированные горноспасательные части (ВГСЧ) — уникальные формирования МЧС России, осуществляющие спасательные работы на подземных горных работах.
Газодымозащитная служба (ГДЗС), специализированные подразделения внутри Государственной пожарной службы (ГПС) и ВГСЧ, обеспечивающие проведение работ в непригодной для дыхания среде.

Ниже представлена подробная статья, охватывающая историю, правовую базу, структуру и задачи Военизированных горноспасательных частей (ВГСЧ) как основных военизированных формирований МЧС, а также роль газодымозащитной службы в их деятельности.

Исторический экскурс: от МПВО к МЧС России

Зарождение системы защиты населения

Фундамент гражданской обороны, которая до 1961 года именовалась местной противовоздушной обороной (МПВО), начал закладываться в первые годы установления Советской власти. Основной задачей было защищение населения и объектов народного хозяйства от воздействий средств поражения противника.

Ключевые этапы реформы

1991 год: Система ГО была включена в состав Государственного комитета РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (с 1994 года — МЧС России).
10 января 1993 года: Государственный комитет был преобразован в Министерство Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).
1999–2003 гг.: Отдельные полки и бригады гражданской обороны реорганизованы в новые основные структурные подразделения войск ГО — спасательные центры МЧС России.

История создания горноспасательной службы

Вопрос о необходимости создания горноспасательной службы возник не случайно. В период с 1887 по 1913 год промышленность России бурно развивалась: добыча каменного угля увеличилась в 8 раз — с 4,5 млн. тонн до 37 млн. тонн угля в год. Рост аварийности на шахтах потребовал создания профессиональных спасательных формирований.

После распада СССР в 1991 году начинается формирование современной системы ВГСЧ в составе МЧС России.

Правовая база и статус ВГСЧ

Подведомственность МЧС России

Ключевым документом, закрепившим статус частей, стал Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2010 года № 554 «О вопросах Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий». Именно этим указом руководство деятельностью военизированных горноспасательных частей возложено на МЧС России.

Приказ МЧС России № 677

Современная структура и деятельность ВГСЧ регламентируются приказом МЧС России от 23 декабря 2010 года № 677 «О мероприятиях по совершенствованию деятельности военизированных горноспасательных частей МЧС России». Данный документ определил организационно-штатную структуру, задачи и порядок управления частями.

Организационно-правовая форма

ВГСЧ созданы в виде Федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП). Штаб-квартира управления расположена в г. Москве. Деятельность предприятий финансируется за счет средств федерального бюджета.

Структура и состав Военизированных горноспасательных частей

На текущий момент в систему ВГСЧ входят несколько крупных предприятий, расположенных в основных угольных бассейнах и горных регионах страны:

ФГУП «ВГСЧ «Кузбассспас» (г. Кемерово) — Кузбасс.
ФГУП «ВГСЧ «Донбассспас» (Ростовская обл.), Ростовский угольный бассейн.
ФГУП «ВГСЧ «Печорспас» (Респ. Коми) — Печорский бассейн.
ФГУП «ВГСЧ «Сахалинспас» (г. Южно-Сахалинск).
ФГУП «ВГСЧ «Воркутаугольспас» (г. Воркута).
ФГУП «ВГСЧ «Красноярскспас» и др.

Примечание: Ранее существовало также ФГУП «Специальное управление ФПС 5 МЧС России» (Свердловская обл.), история которого начинается с 1947 года (обеспечение пожарной безопасности первого строящегося в стране атомного проекта).

Основные задачи и функции ВГСЧ

Деятельность частей направлена на предотвращение и ликвидацию последствий ЧС на подземных горных работах. К ключевым задачам относятся:

Спасательные операции: поиск и спасение людей при авариях на шахтах, рудниках, подземных складах и объектах метрополитена.
Газоаналитический контроль и вентиляция: восстановление вентиляции заваленных выработок, проведение газовых замеров;
Ликвидация пожаров: тушение подземных пожаров любого класса сложности, включая закупорку выработок и заливку инертными газами.
Аварийно-восстановительные работы: прочистка завалов, восстановление выработок, укрепление пород.
Обучение и подготовка: подготовка составов горноспасательных частей шахт и рудников (неведомственных), проведение тактических уучений.
Международное сотрудничество: участие в ликвидации ЧС за рубежом (в рамках МОГО — Международной организации гражданской обороны, Президент Генеральной ассамблеи которой, министр МЧС России Сергей Кужугетович Шойгу).

Газодымозащитная служба (ГДЗС): «Газоспасательный» компонент

Именно ГДЗС является тем элементом, который ассоциируется с термином «газоспасательная часть». История создания ГДЗС в пожарной охране насчитывает десятилетия:

Исторические вехи

1 мая 1933 года: В Ленинграде было включено в боевой расчет первое отделение ГДЗС. Это считается официальной датой рождения службы в современном виде.
В составе ВГСЧ газодымозащитные отделения (ГДЗО) являются основным тактическим подразделением. Без них невозможно ни одна операция в задымленной или загазованной шахте.

Задачи ГДЗС в структуре ВГСЧ

Разведка в зоне ЧС (определение концентрации вредных веществ, температуры, состояния вентиляции).
Поиск и эвакуация пострадавших в условиях непригодной для дыхания среды (ИДС).
Проведение аварийно-восстановительных работ в ИДС (заделка огневых очагов, установка герметичных перегородок).
Обслуживание, ремонт и испытание изолирующих дыхательных аппаратов (ИДА), газовых анализаторов, термальных камер.
Подготовка газодымозащитников (медицинский отбор, психологическая подготовка, тренировки в термодымовых камерах).

Военизированная организация ГДЗС

Сотрудники ГДЗС ВГСЧ имеют воинские звания (рядовой, сержант, старшина, прапорщик, офицерский состав) и проходят службу по контракту. Они подчиняются Уставу внутренней службы Вооруженных Сил РФ (в части, не противоречащей законодательству о МЧС), что и делает части «военизированными».

Материально-техническая база и оснащение

Для выполнения задач в агрессивной подземной среде ВГСЧ оснащены уникальной техникой:

Изолирующие дыхательные аппараты (ИДА): ИДА-И, ИДА-ИС, «Спиридон», ПГС-2000/3000 (до 4–6 часов автономной работы).
Газоаналитические комплексы: переносные (ИГА-06, ГАНК-4) и стационарные (автоматические посты ГАНК).
Спецтехника: горноспасательные вагоны (ГСВ), автомобили на базе КАМАЗ/УРАЛ с кранами и лифтами, робототехнические комплексы (РТК) для разведки в зоне высокого риска.
Средства коммуникации: радиостанции волнового диапазона УКВ/КВ для связи в заваленных выработках, телефонно-телеграфная связь.
Медицинское обеспечение: санитарные вагоны, реанимационные комплексы, гипербарические камеры (для лечения кассонной болезни).

Обучение и кадровое обеспечение

Кадровый потенциал формируется через:

Центры подготовки МЧС России (например, Новосибирский институт МЧС, Уральский институт ГПС).
Внутриведомственные учебно-методические центры при ФГУП ВГСЧ.
Прохождение тактических уучений в реальных подземных выработках (шахты-ученики).
Ежегодные соревнования профессионального мастерства «Лучший газодымозащитник», «Лучший горноспасатель».

Требования к кандидатам: возраст 18–40 лет, категория годности «А» или «Б», отсутствие судимостей, высокая физическая подготовка, психологическая устойчивость к работе в замкнутом пространстве.

Участие в ликвидации крупных ЧС (Примеры)

ВГСЧ являются «тяжелой артиллерией» МЧС России в подземной сфере. Примеры участия:

Аварии на шахтах «Ульяновская», «Распадская», «Северная», «Листвянская» (Кузбасс).
Пожары на шахтах Печорского и Донецкого бассейнов.
Ликвидация последствий наводнений на подземных объектах (метро, коллекторы).
Международные миссии: помощь при авариях на шахтах в Украине (до 2014 г.), Турции, Чили, Перу.

Перспективы развития

Современная стратегия развития ВГСЧ (в рамках стратегии МЧС до 2030 г.) включает:

Роботизацию: внедрение роботизированных комплексов для разведки и проведения работ в зоне высоких концентраций метана/угарного газа без риска для людей.
Цифровизацию: создание «Цифровых двойников» шахт для моделирования сценариев ЧС и планирования операций.
Модернизацию ИДА: переход на аппараты с ресурсом 6+ часов, встроенной телеметрией (передача пульса, давления, остатка кислорода на пульт командира).
Расширение зоны ответственности: готовность к работе на объектах метрополитена, нефтенасосных станциях, подземных хранилищах газа и ЯОТВ (объектах хранения радиоактивных отходов).

Военизированные горноспасательные части (ВГСЧ) — это уникальное, высокопрофессиональное формирование МЧС России, не имеющее аналогов в мире по масштабу и спектру решаемых задач в подземной среде. Хотя термина «Военизированная газоспасательная часть» в уставе нет, именно Газодымозащитная служба (ГДЗС), встроенная в структуру каждой ВГСЧ, является ее «сердцем» и основным ударным инструментом.

История создания, от первых отделений ГДЗС в 1933 году до передачи подведомственности МЧС по Указу № 554 в 2010 году — демонстрирует эволюцию от отраслевой службы к федеральному силовому формированию стратегического уровня. Сегодня ВГСЧ гарантируют безопасность горнодобывающей отрасли и готовны к действию в любых экстремальных условиях подземной среды.

Статья подготовлена на основе открытых данных официальных сайтов МЧС России, ФГУП ВГСЧ, исторических справок ГУ МЧС по регионам и нормативных правовых актов (Указ Президента РФ № 554, Приказ МЧС № 677).