Дата актуализации:  г. 01:57:58

Содержание

1. Правовая основа
2. Назначение и задачи
3. Структура и состав
4. Организация и управление
5. Подготовка и повышение квалификации
6. Техника и оборудование
7. Взаимодействие с другими органами
8. Финансирование и материально-техническое обеспечение
9. Контроль и надзор

Военизированные горноспасательные части (ВГСЧ) – специализированные формирования, находящиеся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Их деятельность регулируется отдельным Положением, которое было утверждено 11 февраля 2013 г. (регистрационный номер 26994 в Минюсте РФ).

Данные части играют ключевую роль в обеспечении безопасности горнодобывающих предприятий, а также в ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с подземными и надземными горными объектами.

Правовая основа

Положение о ВГСЧ формирует правовую основу их функционирования и включает в себя следующие нормативные акты:

• Федеральный закон «О гражданской обороне»;
• Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
• Указ Президента РФ о создании и развитии системы гражданской обороны;
• Приказ Минчелзащиты РФ от № 26994 «Об утверждении Положения о военизированных горноспасательных частях».

Положение регламентирует порядок создания, укомплектования, подготовки, проведения спасательных операций и взаимодействия с другими органами государственной власти.

Назначение и задачи

Основные цели ВГСЧ:

1. Обеспечение профилактики и предупреждения горных и подземных аварий.
2. Проведение спасательных и ликвидационных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций в горных районах.
3. Осуществление контроля за соблюдением требований техники безопасности на горных предприятиях.
4. Подготовка и проведение учебных и тренировочных мероприятий для персонала горнодобывающих компаний.
5. Участие в мобилизации резервов в случае масштабных стихийных бедствий.

Структура и состав

ВГСЧ формируются в виде частей, батальонов и подразделений, в зависимости от масштаба и географического расположения горных районов.

Организация и управление

Управление ВГСЧ осуществляется через Управление горного надзора и военизированных горноспасательных частей (Управление ГН), которое входит в структуру Министерства по делам гражданской обороны.

Ключевые функции Управления:

• Разработка стратегических планов по развитию ВГСЧ;
• Контроль за исполнением Положения и нормативных актов;
• Организация ежегодных учений и тренировок;
• Анализ и оценка эффективности проведенных спасательных операций.

Подготовка и повышение квалификации

Подготовка персонала ВГСЧ делится на несколько этапов:

1. Базовая подготовка – 6‑месячный курс в учебных центрах Министерства, включающий теорию горного дела, основы спасательных работ, медицинскую подготовку.
2. Специальные программы – курсы по работе с конкретной техникой (буровые установки, подземные роботы, системы вентиляции).
3. Повышение квалификации – ежегодные тренинги, участие в международных семинарах, обмен опытом с аналогичными структурами в странах СНГ.

Все курсы завершаются сдачей экзаменов и выдачей соответствующих удостоверений.

Техника и оборудование

Для выполнения спасательных и ликвидационных работ ВГСЧ используют современную технику, в т.ч.:

• Подземные буровые установки и буровые машины;
• Роботизированные системы разведки (подземные роботы, датчики газа, тепловизоры);
• Спасательные подъемники и крановые установки;
• Средства индивидуальной защиты (каски, противогазы, спасательные жилеты);
• Медицинские комплексы первой помощи и мобильные госпитали.

Техника проходит регулярную профилактику и переоснащение в соответствии с технологическим прогрессом.

Взаимодействие с другими органами

Эффективность работы ВГСЧ напрямую зависит от слаженного взаимодействия с:

• Государственной инспекцией по надзору в сфере горного дела;
• МЧС России (службы спасения, пожарные, медицинские службы);
• Региональными органами исполнительной власти (управления по чрезвычайным ситуациям);
• Горнодобывающими предприятиями (технические отделы, службы охраны труда);
• Научно-исследовательскими институтами (разработка новых методов спасения).

Для координации действий создаются совместные оперативные центры, а также проводятся совместные учения.

Финансирование и материально‑техническое обеспечение

Бюджет ВГСЧ формируется из нескольких источников:

1. Федеральные средства, выделяемые Министерством по делам гражданской обороны;
2. Региональные бюджеты (в случае создания региональных частей);
3. Взносы горнодобывающих предприятий, обязанных по закону финансировать профилактические мероприятия;
4. Гранты и субсидии международных организаций (при реализации совместных проектов).

Контроль за целевым использованием средств осуществляется аудиторскими проверками Минэкономразвития и внутренними проверками Управления ГН.

Контроль и надзор

Контроль за соблюдением Положения осуществляется в три уровня:

• Внутренний контроль – внутренний аудит Управления ГН, проверка выполнения планов и отчетности.
• Внешний контроль – проверки со стороны Минюста (регистрационный контроль) и Генеральной прокуратуры РФ.
• Общественный контроль – публикация ежегодных отчетов о деятельности ВГСЧ, открытый доступ к результатам учений и спасательных операций.

Положение о военизированных горноспасательных частях представляет собой комплексный нормативный документ, который обеспечивает:

• Системный подход к профилактике и ликвидации горных аварий;
• Четкую структуру управления и подотчетности;
• Постоянное повышение квалификации персонала;
• Современное техническое оснащение;
• Эффективное взаимодействие с другими государственными и частными структурами.

В условиях роста добывающей отрасли и усложнения технологических процессов роль ВГСЧ будет только возрастать, а их деятельность – становиться всё более важной составляющей национальной системы гражданской обороны.

Источник: Приказ Минчелзащиты РФ от № 26994 «Об утверждении Положения о военизированных горноспасательных частях», зарегистрированный в Минюсте РФ 11 февраля 2013 г. (рег. № 26994).