Военизированные горноспасательные части (ВГСЧ) представляют собой специализированные формирования, предназначенные для обеспечения безопасности на горнодобывающих и металлургических предприятиях, проведения профилактических работ, а также спасения людей и ликвидации аварий в условиях повышенной опасности. Их правовой статус, структура и деятельность регламентируются рядом нормативных актов, центральным из которых является Положение о военизированных горноспасательных частях, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных действий (далее – Положение).
Исторический контекст формирования ВГСЧ
- 23 декабря 2010 г. – Приказ МЧС России № 677 «О мероприятиях по совершенствованию деятельности военизированных горноспасательных частей МЧС России путём объединения в единую структуру существовавших ранее ОАО ВГСЧ и ФГУП СПО «Металлургбезопасность»». В результате было создано Федеральное государственное унитарное предприятие «Военизированная горноспасательная часть» (ФГУП ВГСЧ).
- 15 ноября 2010 г. – Приказ МЧС России № 566, которым утверждено положение об Управлении военизированных горноспасательных частей МЧС России.
- 28 января 2012 г. – Постановление Правительства РФ № 45 «Об утверждении положения о военизированных горноспасательных частях, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных действий». Данный акт стал основным нормативным документом, закрепившим правовые основы деятельности ВГСЧ.
- 11 июля 2004 г. – Указ Президента Российской Федерации № 868, в котором перечислены аварийно-спасательные формирования, включая военизированные горноспасательные части, находящиеся в ведении МЧС.
- 29 марта 2019 г; – Приказ МЧС России № 181 «Об утверждении Положения об организации деятельности военизированных горноспасательных частей, направленной на профилактику возникновения аварий на опасных производственных объектах».
- 9 июня 2017 г. – Приказ МЧС России № 251, утвердивший Устав военизированной горноспасательной части по организации и ведению горноспасательных работ.
Эти документы последовательно формировали единую нормативную базу, определяющую задачи, структуру, порядок финансирования и взаимодействие ВГСЧ с другими органами исполнительной власти и хозяйствующими субъектами.
Содержание Положения о военизированных горноспасательных частях
Положение, утверждённое Постановлением Правительства РФ от № 45, состоит из следующих разделов:
- Общие положения – определяет правовую основу, цели и задачи ВГСЧ, а также их принадлежность к системе МЧС России.
- Структура и порядок формирования – регламентирует создание военизированных горноспасательных частей как федеральных государственных унитарных предприятий, их подчинение Управлению военизированных горноспасательных частей МЧС России.
- Функции и задачи – перечисляет основные виды деятельности:
- профилактика возникновения аварий на опасных производственных объектах;
- проведение технического осмотра и диагностики горно‑шахтного оборудования;
- подготовка и проведение горноспасательных работ при авариях и чрезвычайных ситуациях;
- обеспечение пожарной безопасности на горнодобывающих и металлургических предприятиях;
- обучение и подготовка персонала предприятий к действиям в чрезвычайных ситуациях;
- участие в разработке и внедрении нормативных документов по промышленной безопасности.
- Порядок финансирования и материально‑технического обеспечения – определяет источники финансирования (федеральный бюджет, платежи за оказанные услуги, иные поступления) и порядок обеспечения материальными ресурсами.
- Взаимодействие с другими органами и организациями – регламентирует сотрудничество ВГСЧ с органами исполнительной власти, надзорными органами, предприятиями‑заказчиками, научными и образовательными учреждениями.
- Ответственность и контроль – устанавливает механизмы внутреннего и внешнего контроля за соблюдением требований Положения, а также порядок привлечения к ответственности за нарушения.
- Заключительные положения – содержит информацию о введении в действие документа, порядке внесения изменений и дополнений.
Практические аспекты деятельности ВГСЧ
Профилактика аварий
Военизированные горноспасательные части проводят регулярные inspekcии объектов, оценивают состояние горно‑шахтного оборудования, выявляют потенциальные источники опасности и разрабатывают рекомендации по их устранению. Эта работа значительно снижает вероятность возникновения внештатных ситуаций.
Спасательные операции
При возникновении аварии (обвал, взрыв, пожар, выброс газа и т.д.) ВГСЧ оперативно развертывают спасательные отряды, выполняют поиск и эвакуацию пострадавших, ликвидируют последствия аварии, обеспечивают безопасность дальнейших работ на объекте.
Пожарная и промышленная безопасность
Части осуществляют противопожарные мероприятия: проверку состояния пожарной автоматики, обучение персонала правилам пожарной безопасности, проведение пожарно‑тактических учений.
Обучение и подготовка кадров
ВГСЧ организуют учебные курсы для сотрудников предприятий, проводят учения по отработке действий в чрезвычайных ситуациях, готовят специалистов горно‑спасательного профиля.
Научно‑методическая деятельность
Специалисты частей участвуют в разработке нормативных документов, стандартов и рекомендаций по обеспечению безопасности на горнодобывающих и металлургических производствах.
Перспективы развития военизированных горноспасательных частей
- Интеграция современных технологий дистанционного мониторинга состояния горных работ (датчики газа, вибрации, деформации).
- Внедрение систем виртуальной и дополненной реальности для обучения спасателей и отработки сложных сценариев аварий.
- Развитие мобильных передвижных комплексов, способных оперативно доставляться в удалённые районы и начинать работу без длительной подготовки.
- Усиление взаимодействия с научными центрами и высшими учебными заведениями для подготовки кадров высокой квалификации.
- Расширение спектра услуг: консультирование по вопросам экологической безопасности, оценка рисков при разработке новых месторождений.
Эти направления позволят повысить эффективность профилактической работы, сократить время реагирования на аварии и усилить общую безопасность горнодобывающей и металлургической отраслей России.
Положение о военизированных горноспасательных частях, находящихся в ведении МЧС России, представляет собой комплексный нормативный акт, который чётко определяет статус, задачи, структуру и порядок деятельности этих важных формирования. Благодаря последовательному правовому регулированию, начиная с приказа МЧС № 677 от и заканчивая последними актами 2019‑2022 гг., ВГСЧ стали надёжным звеном в системе обеспечения промышленной и пожарной безопасности на опасных объектах горнодобывающей и металлургической промышленности.
Соблюдение положений данного документа, постоянное совершенствование методов работы и внедрение инновационных технологий позволяют военизированным горноспасательным частям эффективно выполнять свою миссию – защищать жизнь и здоровье людей, сохранять материальные ценности и обеспечивать устойчивое развитие отрасли.