Военизированные части составляют костяк оперативного реагирования Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Их уникальность заключается в сочетании военной дисциплины, высокой подвижности и специальной подготовки для работы в условиях, недопустимых для гражданских формирований. Статья подробно рассматривает эволюцию, правовую базу, виды и роль этих подразделений в обеспечении безопасности населения и территорий.
Исторический экскурс: от ПВО и МВД к МЧС России
История создания военизированных частей неразрывно связана с развитием системы гражданской обороны и пожарной охраны страны.
Зачатки в годы Первой мировой войны (1916 год)
Первыми прообразователями современных служб предупреждения стали средства противо воздушной обороны (ПВО). Уже в 1916 году для защиты крупных населенных пунктов начали применяться аэростаты заграждения. Одновременно появилась специальная служба воздушного наблюдения, главной задачей которой было своевременное обнаружение приближения самолетов противника, оповещение активных средств ПВО и, что принципиально важно, предупреждение гражданского населения об воздушной опасности. Это был первый опыт организованного массового оповещения.
Становление военизированной пожарной охраны (1932–1936 гг.)
Начиная с 1932 года в СССР была создана военизированная и профессиональная пожарная охрана в составе НКВД (МВД). В 1936 году правительство приняло решение о значительном расширении её штатов и задач. В этот период закладывались основы военной организации пожарных частей: уставы, ранги, субординация, что обеспечивало высокую управляемость в условиях пожара и паники.
Создание специальных военизированных формирований (1967 год)
Ключевым этапом стало 23 декабря 1967 г., когда Постановлением Совета Министров СССР № 1145 (подписью А.Н. Косыгина) было принято решение «О создании военизированных частей и…». Именно этот документ легализовал существование высокопрофессиональных формирований для ликвидации последствий крупных аварий и катастроф, выходящих за рамки возможностей обычной пожарной охраны.
Реформа 1990-х и переход в МЧС
В 1990-е годы произошла масштабная реформа: пожарная служба и военизированные части были выведены из состава МВД и включены в вновь созданное Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС России). Аналогичный процесс шел в Республике Беларусь (Указ Президента РБ от 11 сентября 1998 № 442). Костяком МЧС стали пожарные аварийно-спасательные отряды и части.
Современный этап (Указ Президента РФ от № 554)
В 2010 году руководство деятельностью военизированных горноспасательных частей (ВГСЧ) было официально возложено на МЧС России, что завершило процесс централизации управления всеми военизированными формированиями ведомства.
Правовая природа и место в системе РСЧС
Согласно законодательству, Войска гражданской обороны (Войска ГО) — это государственная военная организация, включающая воинские формирования, соединения, воинские части и организации, входящие в состав МЧС России. Сегодня Войска ГО являются неотъемлемой частью Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС).
Главная задача ведомства, закрепленная в нормативных актах: предотвращение и устранение последствий чрезвычайных ситуаций, а также защита населения и территорий.
Классификация и виды военизированных частей МЧС России
В структуре МЧС существует несколько типов военизированных формирований, различающихся по профилю подготовки и задачам:
- Военизированные пожарные части (ВПЧ) — основное сила пожарной охраны федерального уровня. Выполняют задачи по тушению сложных пожаров, спасению людей, защите объектов критичной инфраструктуры. В исторических документах (например, Свердловская область) упоминается создание профилактических ВПЧ для работы в особо опасных зонах.
- Военизированные горноспасательные части (ВГСЧ) — уникальные формирования без аналогов в мире. Специализируются на ликвидации аварий на шахтах и рудниках, спасении горняков, газовой защите. Управляются через ФГКУ «Управление военизированных горноспасательных частей».
- Противофонтанные военизированные части — созданы для ликвидации аварий на нефте- и газодобывающих скважинах (фонтанов, подземных пожаров, выбросов сероводорода). Высокая технологичность и риск делают их элитным звеньем.
- Аварийно-спасательные военизированные части (АСВЧ) — универсальные формирования для работы в зонах стихийных бедствий (землетрясения, наводнения, обрушения зданий). Оснащены специальной техникой, робототехникой, кинологическими группами.
- Специальные управления Федеральной пожарной службы (ФПС) — обеспечивают защиту особо важных государственных объектов (например, атомная отрасль, космодромы, закрытые административно-территориальные образования). Пример: ФГКУ Специальное управление ФПС № 6, № 49 МЧС России.
Функции по «предупреждению» в деятельности военизированных частей
Тема «предупреждения» в контексте деятельности военизированных частей имеет двойной аспект: оперативное оповещение и профилактическая деятельность.
Участие в системе оповещения населения
Наследие 1916 года (служба воздушного наблюдения) трансформировалось в современную Систему оповещения населения. Военизированные части (в частности, части связи и оповещения Войск ГО) обеспечивают:
- Развертывание и эксплуатацию сетей электрического оповещения (сирены, громкоговорители).
- Обеспечение функционирования терминалов спутниковой системы оповещения.
- Организацию пункта управления оповещением на уровне объекта/территории.
Профилактическая работа и мониторинг
«Предупреждение» понимается как предупреждение возникновения ЧС (превенция). В этой сфере военизированные части:
- Проводят инспекции и рейды на объектах повышенной опасности (ВГСЧ на шахтах, противофонтанные части на месторождениях).
- Участвуют в разработке планов по предупреждению и ликвидации ЧС на объектах и территориях.
- Обучают персонал предприятий действиям при ЧС (тактико-специальные учения, тактические учения).
- Мониторят состояние технических средств защиты, путей эвакуации, водосточников для пожаротушения.
Интеграция в местные системы РСЧС
Важным управленческим решением последних лет является интеграция местных пожарно-спасательных гарнизонов (например, города Лесного Свердловской области) в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации ЧС. Это позволяет использовать ресурсы военизированных частей для профилактических задач на постоянной основе, а не только в режиме реагирования.
Авиационное обеспечение и специальные средства
Современные военизированные части немыслимы без авиации и высокотехнологичного вооружения:
- Авиация МЧС России (самолеты-амфибии Бе-200, Ил-76, вертолеты Ми-8/МТ, Ка-32/52 с водосливными устройствами) используется для санитарной эвакуации, доставки гуманитарных грузов, тушения масштабных лесных пожаров и переброски личного состава ВГСЧ/АСВЧ в зоны ЧС.
- Специальная техника: газодымозащитные вагоны и автомобили (ВГСЧ), противофонтанная установки, роботизированные комплексы разведки и тушения, высокомобильные шасси для доставки в бездорожье.
Отличие военизированных частей от профессиональных пожарных отрядов и добровольцев
Часто возникает путаница между понятиями. Ключевые отличия:
| Признак | Военизированные части (ВПЧ, ВГСЧ, АСВЧ) | Профессиональные пожарные отряды (ГПС/ФПС) | Добровольческие формирования |
|---|---|---|---|
| Правовой статус | Военнослужащие (федеральная служба), уставные отношения | Служащие (трудовой договор), ГК РФ | Граждане, участие на добровольной основе |
| Подчиненность | Прямая: МЧС России (централизованно) | Территориальные органы МЧС / Субъекты РФ | Местные администрации / Общественные организации |
| Задачи | Сложные, уникальные ЧС (шахты, фонтаны, КАТ, КХИ), защита гособъектов | Повседневная пожарная охрана населенных пунктов, объекты СЗИ | Помощь при ЧС, профилактика, пропаганда |
| Готовность | Круглосуточная боевая дежурность, выезд за 1-3 мин | Круглосуточная дежурность | Сбор по сигналу |
Перспективы развития
На современном этапе (2026 год) основные векторы развития военизированных частей МЧС России включают:
- Роботизация и беспилотники: внедрение наземных и воздушных роботов для разведки в зоне ЧС (задымленные помещения, завалы, радиационная загрязненность) без риска для личного состава.
- Цифровизация управления: создание единых цифровых контуров для обмена данными между частями, авиацией, центрами управления РСЧС и прогнозными моделями ЧС.
- Расширение профиля ВГСЧ: использование компетенций горноспасателей для работы на подземных городских коммуникациях, метро, гидротехнических сооружениях.
- Международное сотрудничество: участие в рамках МЧС в международных операциях (СНГ, БРИКС, ООН), экспорт экспертизы по ликвидации промышленных аварий.
Военизированные части МЧС России — это специализированный, высокоготовый и строго организованный инструмент государства для решения задач, превышающих возможности гражданских служб. От службы воздушного наблюдения 1916 года до роботизированных комплексов 2026 года их миссия осталась неизменной: предупредить угрозу, оповестить население и ликвидировать последствия ЧС там, где цена ошибки — человеческие жизни. Их интеграция в Единую государственную систему РСЧС обеспечивает бесшовность перехода от режима «предупреждение» к режиму «ликвидация», что является залогом национальной безопасности в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.