Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) представляет собой уникальное силовой блок, объединяющий воинские части оперативного назначения и специализированные подразделения по охране․ В структуре Росгвардии выделяют два функциональных блока․ Если первый блок формируют оперативные соединения, подразделения специального назначения (Спецназ), ОМОН, СОБР и авиационные подразделения, то второй блок полностью составляют военизированные части и подразделения, обеспечивающие охрану важнейших государственных объектов и специальных грузов․

Правовой статус и нормативная база

Подразделения военизированной охраны относятся к категории государственных военизированных организаций․ Ключевым документом, регламентирующим их деятельность, является Федеральный закон «О военизированных организациях Российской Федерации»․ Именно этот статус предоставляет им уникальные полномочия, недоступные обычным частным охранным предприятиям (ЧОП):

• Право на приобретение, хранение и применение боевого стрелкового оружия (включая автоматное, снайперское, крупнокалиберное), артиллерийских установок, гранатометов и боеприпасов к ним․
• Применение военной дисциплины и уставов (Внутренней службы, Дислокации и стражей, Наставления по охране и охранению)․
• Прохождение личным составом военной службы по контракту (в отличие от гражданских сотрудников ЧОП)․
• Наличие воинских званий, погонов и форменной одежды установленного образца с отличительными знаками Росгвардии․

Юридическим лицом, объединяющим эти подразделения, является ФГУП «Охрана Росгвардии» (ранее — ФГУП «Охрана МВД России»), созданное в 2005 году․ В официальных документах и уставе применяется термин «военизированные и сторожевые подразделения»․

Историческое развитие и ключевые этапы реформы

Создание и интеграция в Росгвардию (2016 год)

С образованием Росгвардии в апреле 2016 года (Национальная гвардия) на базе внутренних войск МВД и структур МВД по охране, ФГУП «Охрана МВД» было переподчинено вновь созданному ведомству․ Это позволило унифицировать систему управления и логистики для всех подразделений физической защиты объектов․

Крупномасштабное расширение 2017 года: присоединение ведомственной охраны промышленности

Важнейшим этапом консолидации стало 18 января 2017 года․ Согласно распоряжению Правительства РФ, к ФГУП «Охрана Росгвардии» было присоединено ФГУП «Ведомственная охрана объектов промышленности Российской Федерации»․

• В структуру вошли около 18 000 сотрудников․
• Это позволило создать единую систему физической защиты на объектах оборонно-промышленного комплекса (ОПК), атомной отрасли, гидроэнергетики и других стратегически важных предприятий․

Организационная структура и управление

Центральный аппарат

Управление военизированными частями осуществляется через Центральный аппарат Росгвардии․ По данным Указа Президента РФ, штатная численность центрального аппарата составляет 2 100 сотрудников․

Территориальное управление: Округа войск национальной гвардии

Для прямого управления воинскими частями (подразделениями) военизированной охраны действуют округа войск национальной гвардии․ Их территориальные зоны ответственности, как правило, совпадают с границами одноименных федеральных округов России:

• Центральный федеральный округ
• Северо-Западный федеральный округ
• Северо-Кавказский федеральный округ
• Приволжский федеральный округ
• Уральский федеральный округ
• Сибирский федеральный округ
• Дальневосточный федеральный округ

В каждом округе функционируют главные управления (управления) Росгвардии, в структуру которых входят отдельные военизированные полки, батальоны, роты и взвода․

Специализированные подразделения

В состав военизированной части входят:

1. Военизированные полки и батальоны — основные тактические единицы для охраны крупных объектов (АЭС, ГЭС, объекты Роскосмоса, Росатома, ОПК, государственные хранилища)․
2. Отдельные военизированные роты и взвода, для охраны объектов меньшей площади или периметров․
3. Подразделения по охране специальных грузов — обеспечивают безопасность перевозки ядерных материалов, боеприпасов, секретной корреспонденции и иных особо важных грузов (в т․ч․ с применением бронированных автомобилей и авиации)․
4. Морские военизированные подразделения — охрана баз ВМФ, объектов береговой инфраструктуры, обеспечение безопасности акваторий (профессиональный праздник — 3 марта)․
5. Сторожевые подразделения — выполняют задачи по охране периметров, КПП, режима доступа без постоянного нахождения в боевой расстановке (часто за счет граждан на сторожевой службе)․

Численный состав и кадровый потенциал (данные на 2017 год)

Несмотря на то, что актуальные официальные цифры засекречены или не публикуются в открытом доступе в полном объеме, данные за 2017 год (после объединения с охраной промышленности) дают представление о масштабах:

Примечание: Разница между штатной и списочной численностью обусловлена вакансиями, уволнениями и процессом набора личного состава после масштабного расширения 2017 года․ К 2026 году численность существенно выросла за счет потребностей СВО и расширения сети охраняемых объектов․

Основные задачи и функции

Деятельность военизированных частей Росгвардии регламентируется Федеральным законом «О Росгвардии» и Уставом охраны․ Ключевые задачи:

• Охрана важных государственных объектов: объекты ядерной энергетики, ракетно-космическая инфраструктура, государственные резервы, особо важные государственные объекты связи и управления․
• Охрана объектов оборонно-промышленного комплекса (ОПК): заводы по производству танков, самолетов, ракет, БПЛА, электроники (после реформы 2017 г․ — основной массив задач)․
• Обеспечение безопасности специальных грузов: сопровождение колонн с ядерными боеголовками, отработавшим ядерным топливом, боевой химией, секретными грузами․
• Участие в режиме ЧС и противодействии терроризму: блокирование зон, охрана мест проведения крупных мероприятий, взаимодействие с ОМОН/СОБР при ликвидации террористических групп на охраняемых периметрах․
• Выполнение задач в зоне СВО (специальной военной операции): по открытым данным за 2024–2026 гг․, подразделения Росгвардии (в т․ч․ военизированные) задействованы на территории Донецкой Народной Республики и других новых регионов․ Фиксируются случаи уничтожения беспилотников противника (самолетного типа и мультироторных) стрелковым оружием личным составом охраны объектов в приграничной зоне и глубоком тылу․

Особенности службы и социальные гарантии

Личный состав военизированных частей проходит военную службу по контракту (для офицеров, прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин) или срочную военную службу (для рядового состава, зачисляемого в порядке, установленном для воинских частей, куда разрешено зачисление несовершеннолетних граждан)․

Гарантии и льготы (равные воинским):

• Денежное содержание (оклад по воинскому званию + надбавки за выслугу лет, секретность, воинское звание, классность, вредность/опасность)․
• Право на пенсию за выслугу лет (после 20 лет службы)․
• Медицинское обеспечение в поликлиниках и госпиталях Росгвардии/Минобороны․
• Жилищное обеспечение (НАЖ, ипотека ВАИ, предоставление служебного жилья)․
• Санаторно-курортное лечение, питание (рационы), форменное снабжение․

Профессиональные праздники

Сотрудники военизированной части отмечают несколько профессиональных дат:

• День вневедомственной (ведомственной) охраны, ежегодно, дата устанавливается приказом руководителя Росгвардии (обычно осенью)․
• День Войск национальной гвардии РФ — 27 марта (общий праздник всего ведомства)․
• День моряков ВВ и Росгвардии — 3 марта (для морских военизированных подразделений)․

Современные вызовы и перспективы развития (2024–2026 гг․)

На современном этапе военизированная часть Росгвардии сталкивается с новыми вызовами:

Противодействие БПЛА (беспилотным летательным аппаратам)

Опыт СВО показал уязвимость стационарных объектов перед ударами дронов-камикадзе и разведывательных БПЛА․ В 2024–2026 гг․ ведется активная работа по:

• Оснащению подразделений ПЗРК (портативных зенитных ракетных комплексов) и ЗУ-23/ЗУ-23-2 в модификациях для ПВО․
• Внедрению систем РЭБ (радиоэлектронной борьбы) на уровне батальонов и рот․
• Обучению личного состава навыкам поражения маломерных целей со стрелкового оружия (АК-74М, АК-12, ПКМ, Корд) и крупнокалиберных пулеметов․

Расширение сети охраняемых объектов

С ростом оборонного заказа и вводом в строй новых производственных мощностей ОПК, а также строительством новых АЭС (в т․ч․ за рубежом, где охрану могут обеспечивать российские специалисты) и объектов «Северного морского пути», потребность в личном составе военизированных частей растет․

Цифровизация и автоматизация

Внедрение систем «Умная охрана»: видеонаблюдение с ИИ (распознавание лиц, номеров, типов транспорта), периметровые системы оптоволоконного датчика (ПОД), беспилотники-стражи для патрулирования периметров крупных объектов (заводов, АЭС) в автоматическом режиме․

Военизированная часть Росгвардии (ФГУП «Охрана Росгвардии») — это мощнейший силовой контур физической защиты стратегической инфраструктуры России․ Обладая статусом государственной военизированной организации, правом на боевое вооружение и военной дисциплиной, она отличается от частных охранных фирм и структур МВД (частной охраны)․

Реформа 2016 года (создание Росгвардии) и консолидация 2017 года (присоединение охраны промышленности) создали единую, высокоэффективную систему, способную решать задачи как в мирное время (охрана АЭС, ОПК, грузов), так и в условиях вооруженного конфликта (ПВО объектов, защита тыловых коммуникаций, участие в СВО)․ Дальнейшее развитие вектора — это техническое перевооружение (ПВО, РЭБ, БПЛА), повышение профессионального уровня личного состава и интеграция в единую систему государственной охраны Российской Федерации․