Вневедомственная охрана (ВО) – это специализированная служба, созданная в составе Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия). Основная цель ВО – обеспечение надежной защиты имущества, объектов и персонала, находящихся в подчинении воинских частей и соединений, а также выполнение задач по охране общественного порядка.

Правовое регулирование

Деятельность вневедомственной охраны регулируется рядом федеральных нормативных актов:

1. Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. № 77‑ФЗ «О ведомственной охране» – определяет правовой статус и основные принципы организации охраны в государственных структурах.
2. Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 226‑ФЗ «О частной охранной деятельности» – в части, касающейся лицензирования и требований к вооружению охранных подразделений.
3. Указ Президента РФ от 5 апреля 2016 г. № 149 «О создании Федеральной службы войск национальной гвардии» – формирует правовую основу для включения ВО в структуру Росгвардии.
4. Приказы Минобороны РФ и Приказы Росгвардии, уточняющие перечни объектов, подлежащих охране, и порядок взаимодействия с другими силовыми структурами.

Исторический аспект

Корни вневедомственной охраны уходят в советский период. Уже в 1952 году в системе органов внутренних дел (ОВД) было создано подразделение вневедомственной охраны, численность которого к концу 1980‑х годов достигала почти 1 млн человек, включая 178 тыс. сотрудников милиции. После распада СССР часть этих подразделений была реорганизована в частные охранные организации, а остальные – в ведомственные службы, в т.ч. в структуру будущей национальной гвардии.

Структура и состав ВО в воинских частях

В настоящее время в состав округа Росгвардии входят следующие типы подразделений, задействованных в защите воинских частей:

• Специальные моторизованные воинские части – мобильные охранные группы, оснащённые автотранспортом и средствами связи.
• Части оперативного и специального назначения – подразделения, выполняющие задачи по защите особо важных объектов и реагированию на чрезвычайные ситуации.
• Соединения по охране важных государственных объектов и специальных грузов – отвечают за охрану более 70 предприятий, учреждений и семи закрытых административных территориальных образований (ЗАТО).
• Авиационные и морские формирования – обеспечивают безопасность воздушных и морских перевозок, а также объектов на территории военно‑воздушных и военно‑морских баз.
• Отряды ОМОН, СОБР – специализированные силы, привлекаемые при необходимости усиления охраны массовых мероприятий или при возникновении угроз повышенной сложности.
• Подразделения вневедомственной охраны – постоянные охранные группы, включённые в штат воинской части.

Основные задачи и функции

Согласно Федеральному закону и внутренним нормативным актам, на вневедомственную охрану возлагаются следующие задачи:

Охрана общественного порядка

• Предотвращение правонарушений на территории воинских частей и их окрестностей;
• Обеспечение безопасности при проведении массовых мероприятий (парады, учения, торжественные приёмы);
• Сотрудничество с органами МВД, МЧС и другими силовыми структурами.

Охрана важных государственных объектов

• Защита объектов критической инфраструктуры (энергетические, транспортные, коммуникационные);
• Охрана специальных грузов (оружие, боеприпасы, ценные материалы);
• Контроль доступа и видеонаблюдение на закрытых территориях.

Противодействие террористическим и экстремистским угрозам

• Проведение профилактических мероприятий и проверок;
• Участие в антитеррористических учениях и оперативных мероприятиях;
• Сбор и анализ информации о потенциальных угрозах.

Оборудование и вооружение

Сотрудники ВО, в отличие от большинства ведомственных охранников, обязательно вооружены. Основные средства включают:

• Огнестрельное оружие: автомат Калашникова (АК‑74М), пистолет Макарова (ПМ), пистолет Маклора (PMM) – в зависимости от уровня допуска.
• Средства нелетального воздействия: электрошокеры, резиновые дубинки, газовые баллончики.
• Транспортные средства: патрульные автомобили, внедорожники, бронетранспортеры (в случае охраны особо важных объектов).
• Средства связи и наблюдения: радиостанции, портативные видеокамеры, системы видеонаблюдения с аналитикой.
• Специальное оборудование: детекторы металла, системы контроля доступа (карточные, биометрические), средства радиолокационного обнаружения.

Подготовка и подготовительный процесс

Для работы в ВО требуется специальная подготовка, включающая:

1. Базовый курс по охране – знакомство с правовыми аспектами, правилами применения оружия, тактикой патрулирования.
2. Специальные учебные программы – подготовка к работе с опасными объектами, обучение методам противодействия террористическим угрозам, подготовка к работе в условиях повышенной опасности.
3. Физическая подготовка – нормативы по выносливости, силе и реактивности, обязательные ежегодные аттестации.
4. Психологическая подготовка – тренинги по стрессоустойчивости, работе в экстремальных ситуациях.
5. Повышение квалификации – курсы повышения уровня допуска к более мощному вооружению, обучение работе с новыми технологическими средствами.

Взаимодействие с другими структурами

Вневедомственная охрана тесно сотрудничает с рядом государственных органов:

• Министерство внутренних дел (МВД) – совместные операции по поддержанию общественного порядка и антитеррористической деятельности.
• Министерство чрезвычайных ситуаций (МЧС) – совместные учения по реагированию на чрезвычайные происшествия.
• Военно‑воздушные и военно‑морские силы – координация охраны объектов инфраструктуры и транспортных маршрутов.
• Региональные органы исполнительной власти – согласование планов охраны важных государственных объектов, участие в региональных программах безопасности.

Статистика и масштабы деятельности

По состоянию на 2024 год:

• В структуре ВО задействовано более 120 000 сотрудников, из которых около 70 % находятся в составе воинских частей и соединений.
• Охраняется более 70 предприятий и учреждений из перечня, утверждённого Правительством РФ, включая семь закрытых административных территориальных образований (ЗАТО).
• Ежегодно проводится более 3 000 антитеррористических и противодействующих преступности учений с участием ОМОН, СОБР и других силовых подразделений.
• Уровень краж и хищений имущества на охраняемых объектах снижен на 45 % по сравнению с 2015 годом.

Проблемы и вызовы

Несмотря на достигнутый уровень профессионализма, ВО сталкиваеться с рядом проблем:

• Недостаток современного технического оснащения в некоторых регионах, особенно в отдалённых частях страны.
• Сложности в координации действий между различными силовыми структурами из‑за различий в нормативных базах.
• Необходимость постоянного обновления профессиональных навыков в условиях быстро меняющихся угроз (киберугрозы, новые виды вооружения).
• Трудности в привлечении квалифицированного персонала в отдалённые воинские части.

Перспективы развития

Для повышения эффективности ВО планируются следующие направления развития:

1. Модернизация технической базы – внедрение систем видеонаблюдения с искусственным интеллектом, автоматизированных систем контроля доступа и беспилотных патрульных аппаратов.
2. Укрепление межведомственного взаимодействия – создание единой информационной площадки для обмена данными между Росгвардией, МВД, МЧС и другими структурами.
3. Развитие профессионального образования – открытие новых учебных центров, внедрение дистанционных программ повышения квалификации.
4. Увеличение численности и улучшение условий службы – повышение социального пакета, улучшение жилищных условий для сотрудников, особенно в отдалённых регионах.
5. Внедрение новых форм охраны – использование частных охранных организаций в качестве вспомогательных структур при соблюдении строгих требований к лицензированию и контролю.

Вневедомственная охрана воинских частей – это ключевой элемент системы национальной безопасности России. Благодаря чёткой правовой базе, высокому уровню профессиональной подготовки и тесному взаимодействию с другими силовыми структурами, ВО обеспечивает надёжную защиту государственных объектов, специальных грузов и общественного порядка. Дальнейшее развитие службы будет определяться модернизацией технической базы, улучшением кадровой политики и расширением межведомственного сотрудничества.

Дата актуализации:  г.