Вопрос о том, в каких воинских частях и организациях не предусмотрена военная служба, требует четкого понимания российского законодательства. Федеральный закон от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее — 53-ФЗ) строго определяет перечень структур, где возможна прохождение военной службы. Все, что выходит за рамки этого перечня, относится к иным правовым режимам — гражданской службе, трудовому праву или специальным формам службы.

Правовая база: где законодателем предусмотрена военная служба

Согласно статье 2 53-ФЗ, военная служба проходит по призыву или по контракту в:

• Вооруженных Силах Российской Федерации (ВС РФ);
• Других войсках: войсках Национальной гвардии (Росгвардия), пограничных войсках ФСБ и др.;
• Воинских формированиях: созданных в соответствии с федеральными законами (например, Служба внешней разведки СВР, ФСО и др.);
• Органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.

Важно: Исключительно в этих структурах существуют воинские должности, закрепленные за военнослужащими. Наличие воинского звания, назначение на воинскую должность и прохождение службы регламентируются Уставом ВС РФ и специальными нормативными актами.

Категории подразделений и организаций, где военная служба НЕ предусмотрена

Можно выделить несколько ключевых групп структур, находящихся в ведении силовых ведомств или Минобороны, но не предполагающих прохождения военной службы по призыву или контракту на воинских должностях.

Гражданский персонал воинских частей и организаций

В штате каждой воинской части, штаба, учебного заведения или научного института Минобороны/Росгвардии/ФСБ предусмотрены должности гражданского персонала (технические, инженерные, медицинские, административные, рабочие специальности).

• Отношения регулируются Трудовым кодексом РФ и Федеральным законом от № 117-ФЗ «О специальных правовых режимах…» (в части гарантий).
• Работники не получают воинских званий, не носят погоны (носят знаки различия гражданского персонала), не проходят ВУС (военно-учебные специальности) в порядке 53-ФЗ.
• Призывники на такие должности не призываются — они нанимаются по трудовому договору (контракту о работе).

Организации, не включенные в перечень федерального закона

Существуют структуры, которые формально могут относиться к силовому блоку, но законом не отнесены к категориям, где предусмотрена военная служба:

• Федеральное агентство специального строительства (Спецстрой России) — входит в систему Минобороны, но его сотрудники (кроме военнослужащих, направленных на службы) — гражданский персонал.
• Военно-научные компании (ВНК) — создаются на базе военных учебных заведений и научных организаций. Служба в ВНК оформляется как военная служба по контракту (т.е. служба предусмотрена), однако отбор идет среди граждан с высшим образованием, часто уже имеющих ученые степени. Важно: это не «часть без службы», а специальная форма службы.
• Молодежные армии, юнармейские штабы, патриотические клубы — это общественные/воспитательные структуры, военная служба в них не предусмотрена.

Военизированные организации и формирования (отдельные категории)

Законом предусмотрена служба в военизированных формированиях (пожарная охрана, охрана важных государственных объектов, инженерно-технические и дорожные войска в составе Минобороны — но последние являются войсками, где служба предусмотрена). Однако:

• В Государственной противопожарной службе (ГПС МЧС) и Федеральной службе по исполнению наказаний (ФСИН) предусмотрена служба по специальным званиям (похожая на военную, но регулируемая своими законами: 171-ФЗ, 172-ФЗ). Формально это не «военная служба» по 53-ФЗ, а служба в федеральных органах исполнительной власти.
• В Национальной гвардии (Росгвардии) служба предусмотрена (это «другие войска»).

Иностранный опыт: страны без армии и обязательной службы

Для контекста: в мире существует более 50 стран, где военная служба не предусмотрена вообще (отсутствуют вооруженные силы или они формируются исключительно на контрактной/добровольной основе без призыва). К ним относятся:

• Исландия, Коста-Рика, Панама, Ватикан, Лихтенштейн, Маршалловы острова, Микронезия, Науру, Палау, Самоа, Соломоновы острова, Тувалу, Вануату.
• Люксембург — микрогосударство, не содержащее регулярную армию, полагающееся на договоры с НАТО и Бельгией.
• В Швеции обязательная служба была возвращена в 2017 году после отмены в 2010 г., но призывается малая часть возрастной группы.

В этих странах понятие «воинская часть, где не предусмотрена служба» теряет смысл, так как воинских частей в привычном понимании нет.

Основания для непризыва и освобождения от службы (Статья 23, 24 53-ФЗ)

Даже если часть входит в перечень ВС РФ, отдельные категории граждан не подлежат призыву (т.е. для них служба в данной части не предусмотрена лично):

1. По состоянию здоровья: категория «Д» (негоден) или «В» (ограниченно годен — в мирное время не призываются, зачисляются в запас).
2. По возрасту: граждане не призывного возраста (до 18 лет, после 30 лет — с 2024 г. верхняя граница поднята до 30 лет).
3. Имеющие неснятую или непогашенную судимость, в отношении которых ведется расследование по уголовному делу.
4. Отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы.
5. Семейные обстоятельства: отец/мать, воспитывающие ребенка-инвалида до 3 лет; имеющие двоих и более детей; опекуны над несовершеннолетними братьями/сестрами (при отсутствии родителей).
6. Научные и педагогические работники (ученые степени, кафедры военных кафедр и т.д.).
7. Депутаты на время полномочий.

Альтернативная гражданская служба (АГС)

Согласно ст. 59 Конституции РФ и ФЗ от № 113-ФЗ, граждане, убеждения или вероисповедание которых противоречат военной службе, а также представители малочисленных народов, сохраняющих традиционный образ жизни, имеют право на альтернативную гражданскую службу (АГС).

• Проходит в организациях гражданского профиля (больницы, лесничества, социальные учреждения, ЖКХ), утвержденных Правительством РФ.
• Воинская служба в этих организациях не предусмотрена по определению — это гражданские рабочие места.
• Срок АГС: 21 месяц (вместо 12 месяцев срочной службы).

Практика распределения призывников: миф о выборе части

Стоит развенчать популярный миф. Как указано в открытых источниках и подтверждается практикой: «В российском законодательстве нет прямых норм, предоставляющих право выбора конкретной воинской части призывнику».

• Распределение осуществляется комиссией призывного пункта на основании потребностей Минобороны, ВУС призывника, состояния здоровья и места жительства.
• Призывник не может потребовать направления в конкретную часть, где «легче служить» или где «не предусмотрена боевая нагрузка».
• Существуют части постоянной готовности, части тыла, учебные центры, но везде, где есть штатные воинские должности, военная служба предусмотрена.

БАРС и добровольческое формирование (актуальные тренды 2024–2026 гг.)

С 2022–2023 гг. развивается система БАРС (Боевой Армейский Резерв Страны) и добровольческих формирований.

• Служба в БАРС оформляется контрактом о выполнении особой работы или контрактом о военной службе (для лиц, прошедших срочную службу или имеющих ВУС).
• Это не срочная призывная служба. Для граждан, не прошедших срочную службу, вход в БАРС как рядовой воин, как правило, не предусмотрен без предварительного обучения/службы.
• Добровольческие формирования (например, «Барс», «Стремительный» и др.) создаются на базе воинских частей, где служба предусмотрена, но режим — исключительно добровольный/контрактный.

Резюмируя: воинских частей, входящих в состав ВС РФ, Росгвардии, ФСБ, СВР, ФСО, где бы не предусмотрена военная служба, не существует — наличие штатных воинских должностей является признаком их принадлежности к системе военной службы.

Понятие «часть без военной службы» применимо только к:

1. Гражданскому персоналу этих частей (трудовые отношения).
2. Организациям ведомств, не включенным в перечень ст. 2 53-ФЗ (научные институты, строительные управления, учебные заведения — для гражданского состава).
3. Местам прохождения АГС (гражданские организации).
4. Иностранным государствам без армии/призыва.

Для призывника единственный законный способ не попасть в воинскую часть со службой — это наличие законных оснований для освобождения от призыва (ст. 23, 24 53-ФЗ), получение отсрочки или оформление АГС. Попытка найти «часть, где не служат» внутри системы Минобороны правово не обоснована.

Статья подготовлена на основе Федерального закона № 53-ФЗ (ред. от ), Конституции РФ, Федерального закона № 113-ФЗ об АГС, а также открытых данных КонсультантПлюс, Википедии и аналитических обзоров за 2024–2026 гг.