Ситуация, когда приказ об увольнении с военной службы уже подписан и вступил в силу, а приказ об исключении из списков личного состава воинской части, еще нет, порождает множество правовых вопросов. Данный промежуточный статус регулируется нормами Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (№ 53-ФЗ), Указа Президента РФ № 1237, а также судебной практикой. В этой статье подробно разберем, что означает этот статус, какие права сохраняет военнослужащий и какие риски несет задержка исключения.
Правовая природа двух приказов: разница между увольнением и исключением
Ключевой момент: Военнослужащий перестает быть таковым не в момент подписания приказа об увольнении, а после приказа об исключении из списков части. Это фундаментальное правило закреплено в ст. 51 Федерального закона № 53-ФЗ и п. 24 Указа Президента РФ от № 1237.
- Приказ об увольнении — это правовой факт, прекращающий воинскую должность и обязанности по прохождению службы. Он устанавливает дату окончания срока службы;
- Приказ об исключении из списков — это административный акт, фиксирующий момент прекращения воинского звания (в части прав и обязанностей личного состава) и снятия с воинского учета в данной части.
Период между этими двумя приказами — это особый правовой режим. Военнослужащий уже не исполняет служебные обязанности (не стоит на дежурствах, не участвует в учениях), но формально остается в личном составе части.
Основные основания для задержки исключения из списков
Согласно законодательству и судебной практике, исключение из списков не может произойти мгновенно в следующих случаях:
- Необеспеченность жильем (ст. 17 Закона о статусе военнослужащих, ст. 10 Закона о жилищном обеспечении). Если военнослужащий нуждается в жилом помещении и стоит на учете (ДЖО или ИМЖ), его нельзя исключить из списков без его согласия до обеспечения жильем. Это самая частая причина «зависания» в списках на месяцы и даже годы.
- Проведение расчетов. До полного расчета за выслугу лет, неиспользованный отпуск, материальное обеспечение и иные выплаты военнослужащий удерживается в списках.
- Лечение/реабилитация. Если к моменту увольнения военнослужащий находится на лечении (стационарном или амбулаторном), исключение откладывается до выздоровления или установления инвалидности/категории пригодности.
- Прохождение комиссий (ВВК, КВВК). Для подтверждения права на льготы, пенсию или категорию пригодности.
Права и гарантии в периоде «между приказами»
Находясь в статусе «уволен, но не исключен», военнослужащий сохраняет значительную часть социальных гарантий:
Денежное содержание и выслуга
Выслуга лет идет до дня исключения из списков. Это означает начисление оклада по воинской должности, надбавок за выслугу лет, секретность, воинское звание и прочие постоянные выплаты за весь этот период.
Годовой отпуск и компенсация
- Если ежегодный отпуск не был предоставлен (не «отгулян») до момента исключения, он подлежит денежной компенсации пропорционально прослуженному времени в году увольнения (ст. 31 Закона о статусе).
- Даже при увольнении по приговору суда (например, ст. 337 УК РФ — уклонение от службы) сохраняется право на оплату уже заработанного отдыха за фактически отработанное время до исключения из списков.
Жилищные права
Статус военнослужащего в списках части является основанием для:
- Сохранения права на получение жилого помещения (если стоял на учете до увольнения).
- Получения Жилищной субсидии (ЖС) или квартиры в ИМЖ (инвестиционном жилищном заемном строительстве).
- Важно: Исключение из списков до обеспечения жильем без согласия военнослужащего незаконно. Суды регулярно восстанавливают военнослужащих в списках части с предоставлением жилья, если исключение произведено с нарушением этой нормы.
Медицинское обеспечение
Сохраняется право на бесплатное медицинское обслуживание в военномедицинских организациях Министерства обороны до момента исключения из списков.
Обязательства и ограничения
Помимо прав, статус накладывает определенные обязанности:
- Сдача имущества: Военнослужащий обязан сдать служебное оружие, боеприпасы, форму, удостоверение, технику и иное имущество, закрепленное за ним. Часто приказ об исключении подписывается именно после подписи акта сдачи-передачи.
- Прохождение ВВК/КВВК: Необходимо явиться на комиссии в установленные сроки для оформления пенсии или категории пригодности.
- Дисциплина: Формально уставные отношения сохраняются, однако на практике командование не может привлекать к исполнению служебных обязанностей (дежурства, строевой службы), так как приказ об увольнении их прекратил.
Риски и частые нарушения со стороны командования
Исключение «на бумаге» без обеспечения жильем
Есть практика, когда командование, желая «закрыть» штатное место, выпускает приказ об исключении, не дождавшись предоставления квартиры или выплаты ЖС, заставляя военнослужащего писать «добровольное» согласие на исключение.
Позиция судов: Согласие, полученное под давлением или без реального обеспечения жильем, признается недействительным. Военнослужащего подлежит восстановлению в списках части с выплатой всего упущенного денежного содержания.
Задержка расчетов
Задержка приказа об исключении для «экономии» на выплатах недопустима. Военнослужащий имеет право требовать проведения расчетов и исключения в разумный срок (если жилищный вопрос не стоит острее).
Отказ в компенсации отпуска
Иногда отказывают в компенсации неиспользованного отпуска, ссылаясь на то, что военнослужащий «уже уволен». Это незаконно: компенсация выплачивается за период до исключения из списков.
Алгоритм действий военнослужащего
- Получите копии обоих приказов. Приказ об увольнении — сразу. Приказ об исключении — в день подписания (требуйте у секретаря штаба/кадровой службы).
- Проверьте даты. Дата исключения не может быть раньше даты увольнения. Разница в днях — это ваше законное денежное содержание.
- Контролируйте расчеты. Требуйте ведомость расчета за выслугу лет, неиспользованный отпуск, разовую выплату (если положена), ЖС.
- Жилищный вопрос. Если вы на учете (ДЖО/ИМЖ) и жилье не получено, не пишите заявление на исключение «по собственному желанию» без жилья. Сохраняйте копии справок о стоянии на учете.
- Медицинские документы. Если лечитесь — собирайте выписки, больничные листы. Они основание для отсрочки исключения и оплаты периода лечения.
- Обращение в суд/прокурору. Если права нарушены (незаконное исключение, невыплата средств, давление) — пишите жалобу в военную прокуратуру или иск в гарнизонный военный суд. Судебная практика в случаев встает на сторону военнослужащего.
Судебная практика: ключевые позиции
Определение Верховного Суда РФ / Апелляционных судов: «Военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы… Однако если военнослужащий нуждается в жилом помещении, исключение без его согласия недопустимо».
Суды считают, что приказ об увольнении и приказ об исключении — это два самостоятельных правовых факта. Неисполнение обязанности по исключению в срок (кроме случаев жилищного обеспечения) влечет ответственность должностных лиц и право военнослужащего на взыскание заработной платы за время вынужденного простоя (по аналогии со ст. 234 ТК РФ, применяемой по аналогии).
Статус «уволен, но не исключен из списков» — это не правовой вакуум, а специальный режим защиты прав военнослужащего. Законодатель специально создал этот буферный период, чтобы гарантировать:
- Полное финансовое урегулирование;
- Реализацию жилищных прав (самый важный аспект);
- Прохождение медицинских комиссий для назначения пенсий/льгот.
Главный совет: Не спешите подписывать согласие на исключение из списков, пока не получите на руки все денежные средства, положенные по закону, и (если применимо) не получите ключи от квартиры или не оформите ЖС. Ваше нахождение в списках части до этого момента, это ваша главная правовая защита и источник дохода.
Статья подготовлена на основе действующего на года законодательства РФ (ФЗ-53, Указ № 1237, Жилищный кодекс, Закон о статусе военнослужащих) и обобщенной судебной практики. Данная информация носит ознакомительный характер. Для решения конкретного вопроса рекомендуется обратиться к военному юристу.