Военизированные горноспасательные части (ВГСЧ) играют ключевую роль в обеспечении безопасности при строительстве подземных и горных объектов. Их управление представляет собой сложную систему, сочетающую военную дисциплину, специализированную подготовку и нормативное регулирование в сфере строительства. В данной статье рассмотрены исторические этапы формирования управления ВГСЧ, его организационная структура, основные функции и задачи, а также современное состояние и перспективы развития.

Исторический контекст

Истоки военизированной горноспасательной службы уходят в начало XX века, когда рост добычи полезных ископаемых потребовал создания специализированных подразделений для ликвидации аварий в шахтах и рудниках.

• 1932 год – все горноспасательные станции (их насчитывалось 52) переданы в ведение Наркомтяжпрома; создано Управление военспецчастей и противовоздушной обороны.
• 1936 год – Постановление № 2599-р Министерству транспортного строительства СССР разрешило создать Управление горного надзора и военизированных горноспасательных частей при Минтрансстрое.
• 1940‑е годы – военизация личного состава и централизация управления значительно повысили боеспособность подразделений.
• 1990‑е годы – после распада СССР ВГСЧ перешли в подчинение Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).
• 2010 год – утверждён Устав федерального государственного учреждения «Управление военизированных горноспасательных частей в строительстве» (действующий статус).

Нормативно‑правовая база

Деятельность управлений ВГСЧ в строительстве регулируется следующими документами:

1. Устав ФГКУ «Управление военизированных горноспасательных частей в строительстве» (утверждён Приказом МЧС России № … от …).
2. Федеральный закон «О гражданской обороне» (№ 68‑ФЗ).
3. Постановления Правительства РФ о порядке организации и финансирования горноспасательной службы.
4. СанПиН и ГОСТы, касающиеся безопасности работ в подземных сооружениях (например, ГОСТ 12.2.007‑90 «Система безопасности труда. Средства индивидуальной защиты» и др.).
5. Внутренние нормативные акты МЧС России, регламентирующие подготовку, оснащение и применение ВГСЧ в строительстве.

Организационная структура управления

Управление военизированных горноспасательных частей в строительстве построено по принципу территориального и функционального деления.

Центральный аппарат

Включает:

• Начальник управления (генерал‑лейтенант или полковник внутренней службы).
• Заместители начальника по оперативно‑тактической подготовке, материально‑техническому обеспечению и кадровой работе.
• Отделы: планирования и анализа, оперативного управления, логистики, подготовки и переподготовки персонала, взаимодействия с заказчиками строительства.

Региональные подразделения

На уровне субъектов РФ функционируют:

• Федеральные автономные учреждения (ФАУ) «Военизированная горноспасательная часть в строительстве» – например, ФАУ ВГСЧ в строительстве г. Севастополя.
• Военизированные горноспасательные отряды (ВГСО), входящие в состав территориальных управлений МЧС.
• Вспомогательные горноспасательные службы, обеспечивающие техническое сопровождение (подъемно‑транспортное оборудование, газозащитные комплексы и т.д.).

Основные функции и задачи управления

Управление ВГСЧ в строительстве выполняет следующие ключевые функции:

• Оперативное руководство спасательными работами при авариях и чрезвычайных ситуациях на объектах подземного строительства (тоннели, шахты, метрополитен, подземные паркинги и т.д.).
• Подготовка и переподготовка личного состава – проведение учебно‑тренировочных занятий, тактико‑специальных учений, certification спасателей по горноспасательной специальности.
• Материально‑техническое обеспечение – поставка, техническое обслуживание и модернизация спасательного оборудования (дыхательные аппараты, гидравлические инструменты, стационарные и передвижные спасательные комплексы).
• Взаимодействие с заказчиками и подрядчиками – разработка разделов проектной документации, касающихся обеспечения безопасности горноспасательной службы, согласование планов ликвидации аварий.
• Научно‑методическая деятельность – участие в разработке нормативных документов, анализ аварийности, внедрение новых технологий спасения (роботизированные системы, дистанционное monitoring).
• Контроль и надзор – проверка соблюдения требований безопасности на объектах строительства, участие в государственной экспертизе проектов.

Современное состояние (на )

По данным на середину 2026 года:

• В структуре МЧС России функционирует 25 военизированных горноспасательных отрядов, объединённых в региональные управления ВГСЧ.
• Общая численность личного состава составляет около 4 500 человек, включая офицеров, сержантов и рядовых спасателей.
• Большая часть отрядов оснащена современными изолирующими дыхательными аппаратами с длительной автономностью (до 4 часов) и газоаналитическими комплексами для оперативного определения состава атмосферы в заваленных зонах.
• В 2024‑2025 гг. завершилась программа переоснащения, инициированная главой МЧС Сергеем Шойгу, в рамках которой получено более 150 единиц новых спасательных машин и передвижных комплексов.
• Управление активно взаимодействует с Федеральным агентством по строительству и жилищно‑коммунальному хозяйству (ФАУ «Стройнадзор») для интеграции требований горноспасательной службы в нормативную базу строительных норм и правил (СНиП, СП).

Проблемы и вызовы

Несмотря на достигнутый прогресс, управление ВГСЧ в строительстве сталкивается с рядом сложностей:

• Финансирование – необходимость постоянного обновления дорогостоящего специализированного оборудования часто ограничивается бюджетными лимитами.
• Кадровый потенциал – высокие требования к физической и психологической готовности спасателей приводят к оттоку квалифицированного персонала в частные охранные и аварийно‑спасательные компании.
• Технологическое отставание – в некоторых регионах всё ещё используются устаревшие модели дыхательной техники и спасательного инструмента.
• Координация с множеством заказчиков – разнообразие форм собственности (государственные, частные, совместные предприятия) усложняет единообразное применение нормативов безопасности.

Перспективы развития

Для повышения эффективности управления ВГСЧ в строительстве рассматриваются следующие направления:

1. Внедрение цифровых платформ управления кризисными ситуациями (GIS‑системы, дроны для разведки завалов, системы видеонаблюдения в реальном времени).
2. Развитие робототехнических комплексов для работы в условиях высокой концентрации газов и ограниченной видимости.
3. Усиление межведомственного взаимодействия с Министерством строительства, Ростехнадзором и научными организациями для актуализации нормативной базы.
4. Расширение программ профессиональной переподготовки и создания центров непрерывного образования на базе ФАУ ВГСЧ.
5. Оптимизация финансирования через государственно‑частные партнёрства (ГЧП) в сфере обеспечения спасательного оборудования и обучения персонала.

Управления военизированных горноспасательных частей в строительстве представляют собой важный элемент национальной системы обеспечения безопасности при реализации подземных и горных проектов. Их исторический опыт, нормативная основа и хорошо выстроенная организационная структура позволяют эффективно реагировать на чрезвычайные ситуации, минимизировать потери и сохранять жизни людей. Однако для дальнейшего повышения готовности необходимы целенаправленные инвестиции в технику, подготовку кадров и укрепление взаимодействия с заказчиками строительства. Только комплексный подход гарантирует, что военизированная горноспасательная служба останется надёжным щитом на пути развития инфраструктуры России.