В системе государственного управления субъектами Российской Федерации ключевую роль в обеспечении единства действий региональной власти и военной организации на территории области (края, республики) играет Управление по взаимодействию с воинскими частями и правоохранительными органами (или аналогичное по названию структурное подразделение) администрации Губернатора․ Данное управление является важнейшим звеном в системе мобилизационной готовности, военно-патриотического воспитания и координации действий гражданских и военных структур․

Правовой статус и нормативная база

Деятельность управления регламентируется целым рядом нормативных правовых актов:

• Федеральные законы: «Об обороне» (№ 61-ФЗ), «О воинской обязанности и военной службе» (№ 53-ФЗ), «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (№ 31-ФЗ), «О статусе военнослужащих» (№ 76-ФЗ)․
• Указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ по вопросам взаимодействия органов государственной власти с Вооруженными Силами․
• Региональные нормативные акты: Уставы субъектов РФ, Постановления Губернаторов об администрации Губернатора (положения о структурных подразделениях)․

Пример нормативной фиксации (Астраханская область): Согласно Постановлению Губернатора Астраханской области от 27 апреля 2010 года № 164 «Об управлении по взаимодействию с воинскими частями и правоохранительными органами администрации Губернатора Астраханской области» (с изменениями на 23 мая 2018 года), управление является структурным подразделением администрации Губернатора․ Аналогичные положения существуют и в других субъектах (Самарская область, Псковская область, Санкт-Петербург и др․)․

Место в структуре Администрации Губернатора

Управление, как правило, входит в состав Администрации Губернатора (КОГА — Кировская область, Администрация Губернатора Санкт-Петербурга и др․) и подчиняется непосредственно Губернатору или Заместителю Губернатора / Первому заместителю Главы администрации, курирующему силовой блок и вопросы безопасности․

На примере структуры Кировской области (данные за 2019 г․, актуальные по структурному подходу): управление координирует свою работу с департаментами жилищно-коммунального хозяйства, градостроительства, инфраструктуры, физической культуры и спорта, а также с управлением по вопросам оборонной работы и взаимодействия с правоохранительными органами, управлением информации и связей с общественностью․

Основные функции и полномочия

Функционал управления можно разделить на несколько ключевых направлений:

Организация взаимодействия с воинскими частями и формированиями

• Обеспечение постоянной связи с командойми воинских частей, соединений, учреждений и организаций Вооруженных Сил РФ, Росгвардии, ФСБ, МВД, МЧС, дислоцированных на территории субъекта․
• Координация вопросов размещения, базирования и перебазирования воинских частей (взаимодействие с департаментами имущественных отношений, градостроительства, архитектуры)․
• Решение вопросов предоставления воинским частям земельных участков, нежилых помещений, инфраструктурных объектов․

Мобилизационная подготовка и воинский учет

• Организация и контроль за проведением мобилизационных мероприятий на территории региона;
• Взаимодействие с военными комиссариатами субъекта (например, Военные комиссариаты Московской области) по вопросам воинского учета, призыва на срочную военную службу, аттестации граждан запаса для присвоения воинских званий․
• Участие в подготовке документов воинского учета в организациях высшего образования (взаимодействие с Минобрнауки и Минобороны)․

Военно-патриотическое воспитание и работа с молодежью

• Организация военно-патриотических месячников, Дней и Вахт Памяти, Дней призывника, Уроков мужества (как на примере Псковской области)․
• Координация деятельности военно-спортивных игр («Зарница»), соревнований, шефства над воинскими частями и погранзаставами․
• Взаимодействие с образовательными организациями по подготовке юношей к службе в армии․

Обеспечение деятельности Губернатора в сфере обороны и безопасности

• Подготовка проектов указов, распоряжений Губернатора по вопросам взаимодействия с силовыми структурами․
• Организационное, правовое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Губернатора в данной сфере (как определено для Администрации Губернатора Санкт-Петербурга)․
• Контроль за исполнением поручений Губернатора, связанных с поддержкой воинских частей и семей военнослужащих․

Социальная защита и поддержка военнослужащих и их семей

• Координация работы по предоставлению мер социальной поддержки военнослужащим, проходящим службу по контракту, призывникам и членам их семей․
• Взаимодействие с Отделами по взаимодействию с Вооруженными силами и правоохранительными органами (например, в структурах РПЦ — Рыбинская епархия) по вопросам пастырской и духовно-просветительской деятельности среди военнослужащих․

Актуальные вызовы и современный контекст (2024–2026 гг․)

В условиях специальной военной операции (СВО) и повышенных угроз беспилотными авиационными системами (БАС) роль управления существенно трансформировалась и расширилась:

1. Противодействие БАС и защита критической инфраструктуры: Управления становятся центрами координации действий воинских частей, Росгвардии и МЧС по защите объектов от дронов․ Примером служит назначение замминистра Минцифры Андрея Заренина на службу в бригаду БАРС-Курск для курирования направления БПЛА и обмена опытом с воинскими частями в зоне СВО (апрель 2026 г․)․
2. Формирование и обеспечение добровольческих формирований (БАРС, «Стрельцы» и др․): Управления берут на себя организацию набора, материально-технического снабжения и взаимодействия региональных добровольческих формирований с регулярной армией․
3. Цифровизация взаимодействия: Внедрение автоматизированных систем обмена данными между администрацией Губернатора, военкоматами и воинскими частями для оперативного учета мобилизационного ресурса․
4. Интеграция с министерствами региональной безопасности: В ряде регионов (например, Астраханская область, 2022 г․) функции по взаимодействию с воинскими частями выделяются в профильные министерства или департаменты региональной безопасности, однако оперативная связь с Губернатором сохраняется через управление в его администрации․

Взаимодействие с другими структурами

Эффективная работа управления невозможна без межведомственного взаимодействия:

Перспективы развития

Дальнейшее развитие управлений по взаимодействию с воинскими частями администраций Губернаторов будет происходить в следующих направлениях:

• Повышение статуса: Перевод в разряд главных управлений или департаментов при сохранении прямой подчиненности Губернатору․
• Цифровая трансформация: Создание «Единых цифровых контуров» для обмена данными в реальном времени (военный учет, логистика, уведомления)․
• Расширение компетенций в сфере БПЛА: Создание штатных позиций операторов/координаторов по противодействию беспилотникам на уровне администрации Губернатора․
• Работа с ветеранами СВО: Интеграция демобилизованных военнослужащих в систему управления регионом, создание кадрового резерва из участников СВО для работы в управлении․

Управление по взаимодействию с воинскими частями администрации Губернатора — это не просто координирующий орган, а стратегически важный институт, обеспечивающий неразрывную связь между гражданским обществом, региональной властью и военной организацией․ В современных геополитических условиях его роль выходит далеко за рамки рутинного ведения воинского учета, охватывая вопросы национальной безопасности, технологического суверенитета (противодействие БПЛА), социальной стабильности и патриотического воспитания молодежи․ Эффективность работы данного управления напрямую влияет на готовность региона к решению задач в мирное и военное время․