Пенсионное обеспечение военнослужащих и лиц, приравненных к ним, является одной из важнейших социальных гарантий государства. Основным нормативным актом, регулирующим эту сферу, выступает Закон РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Ключевое значение для расчета размера выплат имеет Статья 43 Закона, которая определяет, какое именно денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии. В данной статье мы подробно рассмотрим именно часть вторую статьи 43, ее суть, исторический контекст и современные реалии.

Суть статьи 43 и части второй

Статья 43 Закона РФ № 4468-1 устанавливает базовые правила определения денежного довольствия, из которого исходят при расчете пенсии. Пенсии назначаются лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, Росгвардии, ФСИН и др.), а также их семьям.

Часть вторая статьи 43 конкретизирует порядок исчисления этого довольствия. В ней закреплено правило, согласно которому размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, определяется путем умножения окладов денежного содержания (оклада по воинской должности или штатной должности и оклада по воинскому званию или специальному званию) на определенный коэффициент.

Проблема понижающего коэффициента

Исторически сложилось так, что государство не смогло сразу обеспечить выплату военных пенсий в полном объеме от реального денежного довольствия. Поэтому была введена система так называемого понижающего коэффициента. Именно эта норма и кроется во второй части статьи 43.

Изначально предполагалось, что этот коэффициент будет постепенно увеличиваться, пока не достигнет 100%. Однако на практике эта норма регулярно приостанавливалась отдельными федеральными законами.

Практика приостановления действия части второй статьи 43

Начиная с 2015 года, действие части второй статьи 43 Закона регулярно приостанавливалось. Это означает, что планировавшееся ежегодное увеличение понижающего коэффициента «замораживалось».

• В 2015 году действие части второй статьи 43 было приостановлено Федеральным законом от № 397-ФЗ.
• В 2016-2017 годах ситуация повторилась: Президент РФ подписал Федеральный закон от № 430-ФЗ, который также приостановил действие нормы.
• В 2018-2019 годах мораторий был продлен (в т.ч. Федеральным законом от ). В этот же период, 30 апреля 2019 года, был принят Федеральный закон № 66-ФЗ, который вносил изменения в статью 43, касающиеся окладов для исчисления пенсии.

Каждый раз приостановление действия части второй статьи 43 вызывало острые дискуссии в обществе и среди самих военных пенсионеров, так как фактически это означало отказ от запланированного повышения размеров пенсий.

Современные реалии и перспективы (2025-2026 годы)

Внимание к части второй статьи 43 не угасает и в наши дни. Размер понижающего коэффициента остается предметом постоянных законопроектов и корректировок.

Согласно проекту Федерального закона № 727329-8, обсуждалось предложение установить размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43, с 1 января 2025 года на уровне 89,83%. Это означает, что военные пенсионеры получали бы пенсию, исчисленную исходя из 89,83% от своего полного денежного довольствия.

На сегодняшний день (на дату 25 июля 2026 года) вопрос о полном восстановлении действия части второй статьи 43 или установлении 100% коэффициента остается на повестке дня Совета по вопросам развития социального и пенсионного страхования. Важно отметить, что даже при действии понижающего коэффициента, пенсии подлежат обязательной индексации (перерасчету) с учетом фактического увеличения денежного довольствия действующих военнослужащих.

Резюме

Часть вторая статьи 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…», это не просто юридическая формулировка, а важнейший экономический и социальный инструмент. От того, в какой редакции действует эта часть статьи и применяется ли она в текущем году, напрямую зависит благосостояние сотен тысяч военных пенсионеров и членов их семей.

Многократные приостановления действия этой нормы показывают сложность балансировки государственного бюджета с социальными обязательствами. Тем не менее, тенденция к постепенному увеличению понижающего коэффициента (пусть и медленными темпами) сохраняется, и мониторинг изменений в части второй статьи 43 остается актуальной задачей для всех заинтересованных лиц.