Статья 25 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» (в редакции от и более поздних изменений) является ключевым нормативным правовым актом‚ регламентирующим систему обеспечения законности в Вооруженных Силах Российской Федерации‚ других войсках‚ воинских формированиях и органах. Данная статья определяет полномочия‚ порядок и субъектов‚ осуществляющих надзор за соблюдением законодательства в военной сфере.

Содержание статьи 25 (основные положения)

Согласно тексту закона‚ статья 25 структурно состоит из нескольких частей‚ каждая из которых закрепляет конкретные механизмы правового контроля:

Общие принципы обеспечения законности (Часть 1)

Устанавливается‚ что надзор за законностью в Вооруженных Силах РФ‚ других войсках‚ воинских формированиях и органах осуществляется в порядке‚ установленном Конституцией Российской Федерации‚ федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Главной целью является обеспечение неукоснительного соблюдения прав и свобод военнослужащих‚ а также граждан‚ привлекаемых к выполнению задач в интересах обороны.

Прокурорский надзор (Часть 2)

Прямо закрепляется право и обязанность Генерального прокурора Российской Федерации и подчиненных ему прокуроров осуществлять надзор за исполнением законов в Вооруженных Силах. Это включает в себя:

• Проверку законности решений командства и должностных лиц;
• Надзор за соблюдением прав человека и свобод военнослужащих;
• Проверку законности проведения следственных действий‚ дознания и судебных разбирательств в военной юрисдикции;
• Возбуждение протестов против незаконных актов и представлений об устранении выявленных нарушений.

Военная полиция (Часть 2.1 / Статья 25.1)

Важным дополнением к системе обеспечения законности является Статья 25.1 («Военная полиция Вооруженных Сил Российской Федерации»)‚ введенная поздними изменениями. Военная полиция осуществляет функции по:

1. Охране прав и свобод военнослужащих;
2. Обеспечении правопорядка и военной дисциплины;
3. Профилактике и пресечению правонарушений;
4. Организации службы гарнизонных (войсковой) полиции и комендатур;
5. Расследованию преступлений (в пределах компетенции‚ установленной УПК РФ).

Важно: Деятельность Военной полиции строго регламентируется законом и подлежит прокурорскому надзору.

Внутренний надзор и контроль (Части 3–4)

Статья также предусматривает механизмы внутреннего надзора‚ который осуществляется:

• Командирами (начальниками) воинских частей‚ соединений‚ организаций и учреждений;
• Высшим командным составом в рамках субординации;
• Специализированными структурами Министерства обороны РФ (Главное управление военной полиции‚ инспекции и аудиторские органы).

Командиры несут личную ответственность за состояние законности и правопорядка в подчиненных им частях.

Правовая основа и связь с другими законами

Статья 25 Закона «Об обороне» не существует в вакууме. Она неразрывно связана с другими ключевыми нормативными актами‚ фрагменты которых присутствовали в исходных данных:

Нормативный акт	Роль в контексте ст. 25 Закона «Об обороне»
Конституция РФ (ст. 59‚ 71‚ 118)	Верховная правовая основа: защита Отечества, долг гражданина‚ оборона — ведение РФ‚ воинская обязанность устанавливается фз.
ФЗ от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»	Регулирует статус военнослужащих‚ порядок призыва‚ контрактной службы‚ воинского учета. Статья 25 Закона «Об обороне» гарантирует соблюдение прав‚ установленных 53-ФЗ.
ФЗ от № 61-ФЗ «Об обороне» (ст. 26‚ 27 и др.)	Статья 25 — часть системы финансового‚ организационного и правового обеспечения обороны. Ст. 26 регулирует финансовое обеспечение‚ в т.ч. деятельности Военной полиции.
Уголовно-исполнительный кодекс РФ‚ УПК РФ‚ ДК РФ	Процессуальные кодексы определяют порядок реализации прокурорского надзора и деятельности Военной полиции по расследованию преступлений.

Практическое значение для военнослужащих и граждан

Понимание статьи 25 критически важно для следующих категорий лиц:

• Военнослужащие (срочной и контрактной службы): Имеют гарантированный правовой механизм защиты своих прав (обращение к прокурору‚ командиру‚ в Военную полицию‚ в суд).
• Командиры и начальники: Несут ответственность за создание условий для осуществления надзора‚ недопущение препятствий деятельности прокурора и Военной полиции.
• Граждане‚ проходящие воинский учет / призывники: Защита их прав на этапе призывных комиссий‚ военно-врачебных экспертиз также попадает в зону действия прокурорского надзора.
• Работодатели: В соответствии со ст. 10 Закона № 53-ФЗ (упоминался в источнике)‚ они обязаны создавать условия для выполнения воинской обязанности работниками‚ а расходы компенсируются Минобороны. Нарушения со стороны работодателей могут быть выявлены при надзоре за законностью.

Актуальные изменения и тенденции (на 2026 год)

Исходя из предоставленных данных (указана дата ) и информации о принятии ГД и СФ изменений в апреле 2026 года (в т.ч. в ст. 71 ФЗ № 53-ФЗ)‚ наблюдается тенденция к:

1. Укреплению статуса Военной полиции — расширению полномочий по оперативно-розыскной деятельности и расследованию преступлений.
2. Цифровизации надзора — внедрению автоматизированных систем учета обращений военнослужащих‚ электронного документооборота в прокуратуре гарнизонов.
3. Усилению ответственности командиров за неисполнение прокурорских актов (представлений‚ протестов) в установленные сроки.
4. Гармонизации с изменениями в ФЗ № 53-ФЗ (ред. от и )‚ касающимися мобилизационного людского резерва‚ БВО и порядка призыва.

Резюме

Статья 25 ФЗ «Об обороне» — это процессуальная «рама»‚ которая делает реальными права‚ задекларированные в Конституции и ФЗ № 53-ФЗ. Она создает двухуровневую систему защиты законности:

1. Внешний надзор: Прокуратура РФ (генеральный и военные прокуратуры) — высший гарант законности.
2. Внутренний надзор и правоприменение: Командиры‚ Военная полиция‚ аудиторские органы Минобороны — оперативное обеспечение дисциплины и правопорядка «здесь и сейчас».

Для военнослужащего знание данной статьи означает понимание того‚ куда и как обратиться в случае нарушения прав (незаконное наказание‚ нарушение порядка службы‚ невыплата денежного довольствия‚ халатность командиров): в Военную полицию (для оперативного реагирования)‚ к прокурору гарнизона (для надзорной реакции) или в суд (для судебной защиты).

---

Данная статья подготовлена на основе текста Федерального закона от № 61-ФЗ «Об обороне» (ред. на 2026 г.)‚ ФЗ от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и предоставленных фрагментов интернет-источников. Для решения конкретных правовых вопросов рекомендуется обратиться к актуальному тексту законодательства или к военному юристу.