Ядерный оружейный комплекс (ЯОК) Российской Федерации представляет собой совокупность предприятий, научных организаций, воинских частей и специальных подразделений, обеспечивающих создание, производство, хранение, транспортировку, эксплуатацию и утилизацию ядерного оружия. Данная статья систематизирует открытую информацию о правовом основании формирования перечня, его структуре и категориях включаемых субъектов, опираясь на нормативные правовые акты и справочные данные.
Правовое основание и статус перечня
Ключевым документом, регламентирующим состав ЯОК, является Постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2000 года № 857-64, принятое во исполнение Указа Президента РФ от 23 августа 2000 года № 1563 «О социальных гарантиях работникам организаций и военнослужащим воинских частей ядерного оружейного комплекса Российской Федерации».
Важно: Сам Перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ЯОК, имеет гриф «Секретно» (закрытый). Официальная публикация полного номенклатурного реестра с указанием номеров воинских частей, наименований предприятий и их дислокации в открытых источниках не производится;
Судя по решению суда от 16 января 2013 года (дело № 2-353/2013, документ СПС-58492378/66513198), данный закрытый перечень включает «действующие организации и воинские части, входящие в состав ядерного оружейного комплекса», где осуществляются виды деятельности, дающие право на получение социальной поддержки.
Категории субъектов, входящих в состав ЯОК
Исходя из определения «особо радиационно и ядерно опасных объектов» (Федеральный закон «Промышленная безопасность экспертиза промышленной безопасности», ФНП-29) и задач комплекса, в его состав входят субъекты, занимающиеся:
- Разработкой ядерного оружия и его компонентов;
- Производством (сборкой, изготовлением) ядерных зарядов и боеприпасов;
- Эксплуатацией и техническим обслуживанием ядерных боеприпасов;
- Хранением ядерного оружия и ядерных материалов;
- Транспортировкой специальных грузов (ядерных боеприпасов, компонентов, радиоактивных материалов);
- Утилизацией (разаборкой, переработкой) ядерного оружия и отработавших ядерных материалов.
Организации Росатома (Научно-производственный сектор)
Ядром комплекса являются предприятия и НИИ, находящиеся в ведении Государственной корпорации «Росатом». Существует открытый нормативный акт — Перечень организаций ядерного оружейного комплекса РФ, находящихся в ведении Федерального агентства по атомной энергии, приватизация которых запрещена (утвержден Правительством РФ). Этот документ позволяет определить ключевых игроков «ядерного меча» без раскрытия закрытого перечня № 857-64.
Ключевые типы организаций:
- Ядерные центры (Федеральные ядерные центры — ФЯЦ):
- РФЯЦ-ВНИИТФ (Саров, Нижегородская обл.) — проектирование ядерных зарядов;
- ФНЦ ВНИИА (Снежинск, Челябинская обл.) — проектирование ядерных зарядов.
- Серийные производственные предприятия (сборка/разборка ядерных боеприпасов, производство компонентов):
- АО «Автоматика» (Саров);
- АО «ПО «Старт» (г. Касимов, Рязанская обл.);
- АО «Электрохимприбор» (г. Лесной, Свердловская обл.);
- АО «Машиностроительный завод» (г. Снежинск);
- АО «Завод «Красные Зори» (г. Златоуст);
- И другие предприятия, входящие в Дивизию «Ядерное оружие» АО «Концерн «Росатом».
- Научно-технические и вспомогательные центры: НТЦ по разработке боевых частей, Аварийно-технический центр (АТЦ), НТЦ систем физической защиты, учета и контроля ядерных материалов и др.
Воинские части и организации Министерства Обороны РФ
Военная составляющая ЯОК обеспечивает боевое применение, хранение на складах Вооруженных Сил и доставку боеприпасов.
А) -2-е Главное управление Министерства обороны (12-е ГУ МО)
Это центральный орган управления ядерным обеспечением. В его состав входят:
- Воинские части ядерного обеспечения (базы хранения, арсеналы, склады ядерных боеприпасов);
- Военные представительства на предприятиях ЯОК Росатома (качество, приемка);
- Специализированные подразделения по техническому обслуживанию и подготовке к применению ядерных боеприпасов.
Задачи: создание необходимых запасов ядерных боеприпасов, поддержание их в установленной готовности, своевременное обеспечение войска.
Б) Ракетные войска стратегического назначения (РВСН)
Основной оператор наземной составляющей ядерной триады. В состав РВСН входят ракетные армии, дивизионы и полки, вооруженные межконтинентальными баллистическими ракетами (МБР) с ядерными боеголовками. Воинские части РВСН эксплуатируют ядерные боеприпасы в составе ракетных комплексов.
В) Военно-морской флот (ВМФ) и Авиация (ВКС)
Подводные крейсеры стратегические (РПКСН), стратегические бомбардировщики (Ту-160, Ту-95МС) и их авиационные полки/дивизионы являются носителями ядерного оружия, соответствующие воинские части также входят в закрытый перечень ЯОК.
Г) Специализированные подразделения обеспечения (Железнодорожные войска, Автотранспорт, Связь и др.)
Обеспечивают транспортировку ядерных грузов (спецпоезда, спецавтоподразделения) и связь систем управления.
Воинские части Росгвардии (Физическая защита)
Согласно информации Росгвардии, воинские части по охране важных государственных объектов и специальных грузов неразрывно связаны с развитием ядерной промышленности. Они обеспечивают:
- Физическую защиту объектов ЯОК (ФЯЦ, производственные заводы, базы хранения 12-го ГУ МО);
- Охрану специальных грузов при железнодорожной и автомобильной перевозке;
- Охрану объектов ядерной инфраструктуры.
Исторический аспект: формирование комплекса
В открытых архивных источниках (например, КонсультантПлюс) присутствует исторический Перечень воинских частей и военных представительств Министерства обороны СССР, в которых до 31 декабря 1961 года проводились работы по сборке ядерных зарядов. В него входили части с номерами: 25026, 31759, 40274, 41013, 41065, 51966, 51989, 52025, 62047, 62834, 62902, 71373, 81388 и др. Этот документ иллюстрирует эволюцию структуры комплекса от первичной сборки на полигонах и базах к современной централизованной системе 12-го ГУ МО и серийному производству на заводах Росатома.
Нормативное регулирование деятельности субъектов ЯОК
Деятельность всех организаций и воинских частей перечня строго регламентируется:
- Федеральным законом «Об использовании атомной энергии» (№ 170-ФЗ);
- Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (№ 116-ФЗ); организации ЯОК относятся к категории ОПО I класса опасности (особо опасные) — «особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты»;
- Правилами физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и объектов хранения;
- Инструкциями и уставами МО РФ, Росгвардии, Росатома по учету, контролю и транспортировке ядерных материалов.
Социальные гарантии и цель перечня
Основной практический смысл ведения закрытого Перечня № 857-64 — определение круга лиц (работников организаций и военнослужащих), имеющих право на социальную поддержку и гарантии, предусмотренные Указом Президента № 1563. К ним относятся:
- Дополнительные гарантии в области пенсионного обеспечения (ранний выход на пенсию);
- Медицинское обеспечение расширенного профиля;
- Жилищные гарантии;
- Ежегодные денежные выплаты, санаторно-курортное лечение и иные меры поддержки.
Открытая информация vs Засекреченные данные
| Категория информации | Доступность | Примеры источников |
|---|---|---|
| Полный номенклатурный перечень (наименования, номера в/ч, адреса, штаты) | Закрыто (Гриф «Секретно») | Постановление Правительства РФ № 857-64 (не публикуется в открытом доступе) |
| Перечень предприятий Росатома (ЯОК), приватизация которых запрещена | Открыто | Постановления Правительства РФ, реестр КонсультантПлюс/Гарант |
| Структура 12-го ГУ МО, РВСН, Росгвардии (общая) | Частично открыто | Официальные сайты ведомств, Википедия, СМИ |
| Исторические перечни (до 1961 г.) | Открыто (Архивы) | КонсультантПлюс, РГВА |
| Требования промышленной безопасности (ФНП, ПНАЭ Г-7, Г-8) | Открыто | Сайт Ростехнадзора, Росатома |
Перечень организаций и воинских частей ядерного оружейного комплекса РФ — это инструмент государственного управления стратегическими активами и социальной политики в отношении персонала «ядерного щита» страны. Хотя сам перечень засекречен, его контуры четко прослеживаются через законодательство о промышленной безопасности, запрет на приватизацию ключевых предприятий Росатома, структуру 12-го Главного управления МО, РВСН и охранных подразделений Росгвардии. Понимание этой структуры необходимо для специалистов в области ядерного права, промышленной безопасности и истории советско-российского ядерного проекта.
Статья подготовлена на основе открытых нормативных правовых актов (Указ Президента РФ № 1563, Постановление Правительства РФ № 857-64, ФЗ-116, ФЗ-170), судебной практики (решение от по делу № 2-353/2013), справочной информации с официальных сайтов Росатома, МО РФ, Росгвардии и правовых систем (СПС Право.ru, КонсультантПлюс). Актуально на .