Тема сноса военной части является сложным и многофакторным процессом‚ затрагивающим военное‚ гражданское‚ земельное‚ экологическое и градостроительное законодательство. В отличие от сноса обычных гражданских объектов‚ демонтаж военной инфраструктуры сопровождается строгими требованиями безопасности‚ секретности и специального порядка вывода объектов из эксплуатации.

Понятие и правовая природа сноса

Согласно определениям‚ используемым в строительстве и законодательстве‚ снос — это ликвидация здания (сооружения) путем разборки сборных и обрушения монолитных конструкций. В контексте военной части это процесс полного или частичного уничтожения капитальных строительных объектов (казарм‚ ангаров‚ складов‚ командных пунктов‚ ограждений)‚ расположенных на территории военной единицы.

Важно: Лицом‚ осуществляющим снос объекта капитального строительства‚ в соответствии с законодательством (ГК РФ‚ ФЗ «Об архитектурной деятельности…»‚ ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений») может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель‚ обладающий соответствующим допуском и лицензиями (при необходимости).

Правовые основания для сноса военной части

Принятие решения о сносе военной части базируется на ряде нормативных актов:

• Федеральный закон «Об обороне» и «Военный устав» — регламентируют порядок вывода воинских частей из штатов и списков ВС РФ.
• Гражданский кодекс РФ (ст. 232‚ 239) — основания для прекращения права собственности на недвижимость (гибель‚ изъятие‚ конфискация).
• Земельный кодекс РФ — порядок освобождения земельного участка‚ находящегося в государственной (федеральной) собственности и предоставленного Минобороны РФ в вечное (бессрочное) пользование.
• Градостроительный кодекс РФ, требования к производству работ по сносу (разрешение на снос‚ проект производства работ‚ экспертиза).
• Постановления Правительства РФ — конкретные решения о передаче земель военных городов/объектов в гражданский оборот (например‚ для ЖК‚ парков‚ инфраструктуры).

Особенность земельного статуса

Большинство военных частей расположены на землях федеральной собственности‚ не предоставленных в собственность‚ а закрепленных за ведомством. Ключевой момент: снос объектов возможен только после официального вывода части из штатов‚ снятия с баланса Минобороны и принятия решения о передаче земельного участка в иную категорию земель или предоставлении его другому лицу. В случае‚ если снос объекта капитального строительства‚ расположенного на земельном участке‚ находящемся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленном в аренду/собственность‚ производится по решению уполномоченного органа.

Этапы подготовки и проведения сноса

Процесс можно разделить на ключевые стадии:

1. Инженерные изыскания и обследование. Техническое состояние зданий‚ наличие асбестосодержащих материалов‚ ПХБ (пожарно-взрывоопасных веществ)‚ радиационный/химический контроль (важно для объектов РХБЗ‚ складов ОТР).
2. Разработка Проекта производства работ (ППР) по сносу. Обязательный документ‚ определяющий последовательность‚ методы‚ меры безопасности‚ утилизацию отходов. Подлежит экспертизе (государственной или негосударственной).
3. Получение разрешения на снос. Выдается местной администрацией (архитектурным управлением) на основании ППР‚ заключения экспертизы‚ акта обследования и решения о снятии с охраны (если объект был ОКН).
4. Подготовительные работы на объекте. Отключение от инженерных сетей (водоснабжение‚ электричество‚ газ‚ тепло)‚ ограждение зоны опасности‚ установка оповещения.
5. Прямой снос (демонтаж). Выполнение работ выбранным методом.
6. Утилизация и вывоз строительных отходов. Сортировка (металл‚ бетон‚ кирпич‚ древесина)‚ переработка в переработанный щебень/скрап‚ вывоз на полигоны ТБО/ПХО.
7. Рекультивация территории. Выравнивание‚ засыпка котлованов/фундаментов‚ посев газона или подготовка под стройплощадку.
8. Сдача-приемка работ и списание объектов. Составление акта выполненных работ‚ исключение объектов из ЕГРН (если были на учете).

Методы сноса военных объектов

Выбор метода зависит от типа конструкций‚ плотности застройки‚ экологических ограничений и сроков.

Механизированный способ (основной)

Применяется экскаваторы с навесным оборудованием: гидромолототы‚ клещи (процессоры)‚ ковши-разрушители‚ алмазные резы. Позволяет проводить селективную разборку для сохранения ценных материалов (металлоконструкции‚ кирпич). Безопасен для соседних объектов.

Взрывной способ

Взрывной способ основан на использовании энергии взрыва. Для разрушения зданий применяют шпуровые заряды взрывчатого вещества‚ которые укладываются в просверленные колодцы или размещаются на несущих конструкциях (колоннах‚ стенах‚ перекрытиях).

• Преимущества: высокая скорость сноса крупногабаритных монолитных объектов (вышки‚ бункеры‚ высотные казармы).
• Недостатки: строгие требования к безопасности (зона отлета осколков‚ сейсмическое воздействие‚ ударная волна)‚ необходимость лицензии ФСБ/Ростехнадзора на взрыvoraботы‚ сложность согласования в черте населенных пунктов.

Ручной/Сборно-разборный способ

Применяется для объектов исторической ценности‚ при необходимости сохранения материалов (брус‚ кирпич ручной формки) или в условиях тесной застройки‚ где исключено любое вибро/ударное воздействие.

Алмазная резка и бурение

Используется для точного разделения конструкций‚ сноса отдельных блоков‚ прорезки фундаментов ниже уровня нуля без вибрации.

Экологические и санитарные требования

Снос военной части несет повышенные экологические риски:

• Асбест: широко использовался в кровле‚ изоляции труб‚ перегородках (до 2000-х). Требует специальной технологии снятия (влажнение‚ герметичная упаковка‚ вывоз на спецполигон).
• Свинец/Цинк/Хром: в красках старых зданий‚ батареях‚ кабелях.
• ПХБ/Отравляющие вещества: остатки ГСМ‚ смазочных материалов‚ компонентов РХБЗ на складах/мастерских.
• Радиация: приборы с люминесцентными циферблатами (РАДИАК‚ хронометры)‚ источники ионизирующего излучения в приборах контроля.
• Пыль и шум: обязательное пылеподавление (водяные пушки)‚ соблюдение СанПиН по шumu в жилой зоне.

Юридические нюансы и риски

Самовольный снос

Информация обо всех самовольных постройках‚ для которых планируется снос‚ размещается в открытом доступе на сайте Государственной инспекции по недвижимости. Снос военной части без разрешения‚ проекта и экспертизы влечет административную ответственность (КоАП РФ ст. 7.22‚ 9.5)‚ обязанность восстановить объект (если возможно) и штрафы на должностных лиц/юридических лиц.

Договорные отношения

Заказчик (обычно ведомство-балансодержатель, Минобороны‚ Росгвардия‚ ФСБ или местная администрация‚ получившая землю) заключает договор подряда с подрядчиком (СМР-организацией). Обязательны: лицензия СРО на снос I/II уровня ответственности‚ допуск ГОСТ Р (для работы на секретных/военных объектах)‚ допуск к гостайне (для персонала).

Конверсия земель после сноса

Конечной целью сноса военной части‚ как правило‚ является конверсия территории — перевод земель с оборонного назначения на гражданское (Жилая застройка‚ Общественно-деловая‚ Рекреационная).

После сноса и рекультивации проводится:

1. Геодезическое обследование (план межевания).
2. Экологическая экспертиза грунта (протокол анализов).
3. Разработка ППТ (Проекта планировки территории) и ГПЗУ (Градостроительного плана земельного участка).
4. Аукцион на право аренды/приобретения участка под застройку.

Экономическая сторона: затраты и доходы

Стоимость сноса военной части варьируется в огромных пределах (от 500 до 5000+ руб./м³ объема здания) в зависимости от:

• Типа конструкций (монолит/кирпич/металл/дерево).
• Наличия вредных веществ (асбест увеличивает стоимость в 2-3 раза).
• Удаленности полигонов утилизации.
• Необходимости взрывных работ.

Доходная часть: реализация лом ferrous/non-ferrous металлов‚ переработанного бетонного щебня (РБЩ)‚ кирпича. При грамотной селективной разборке доходы от вторичного сырья могут покрыть 30-60% затрат на снос.

Снос военной части — это не просто разрушение зданий‚ а высокотехнологичный‚ строго регламентированный инженерно-правовой процесс. Успех проекта зависит от качественной проработки ППР‚ получения полного пакета разрешительной документации (включая согласования с Минобороны‚ Ростехнадзором‚ Росприроднадзором‚ ФСБ)‚ выбора надежного подрядчика с допусками и строгого соблюдения экологических норм на всех этапах — от первого удара молота до сдачи чистого участка под гражданскую застройку.

Статья подготовлена на основе актуального законодательства РФ и практики конверсии военной недвижимости на 2026 год.