Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Система управления войсками (силами) представляет собой сложную иерархическую структуру, обеспечивающую руководство подготовкой и ведением боевых действий, выполнением служебно-боевых задач мирного времени, а также обеспечением жизнедеятельности воинских формирований. В данной статье подробно рассматриваются организационная структура, правовой статус и функциональные особенности органов управления на различных уровнях Вооруженных Сил Российской Федерации (ВС РФ).

Понятие и правовая основа системы управления

Согласно действующему законодательству и уставу, органы военного управления — это предусмотренные штатами или временно созданные коллективы, предназначенные для выполнения определенных задач (функций) по руководству войсками (силами) в мирное и военное время.

Ключевым нормативным актом, определяющим состав и полномочия, является Указ Президента РФ от № 1237. В нем указано, что под воинскими частями понимаются:

органы военного управления;
органы, воинские части, корабли, соединения;
предприятия, учреждения и организации ВС РФ (других войск, воинских формирований или органов);
воинские подразделения федеральной противопожарной службы, органы военной прокуратуры и др.

Верховным Главнокомандующим ВС РФ является Президент Российской Федерации. В пределах своих полномочий он издает приказы и директивы, обязательные для исполнения Вооруженными Силами, другими войсками, воинскими формированиями и органами.

Центральные органы военного управления (Стратегический уровень)

Централизованное руководство ВС РФ осуществляется через систему центральных органов управления. К ним относятся:

Министерство обороны РФ (МО РФ)

Является главным федеральным органом исполнительной власти по управлению деятельностью ВС РФ. Министерство организует:

торгово-бытовое обслуживание военнослужащих и членов их семей;
расквартирование и обустройство войск, управление и распоряжение жилищным фондом;
строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктуры;
координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по вопросам обороны.

Генеральный штаб ВС РФ

Это главный орган оперативного стратегического управления ВС РФ. Он обеспечивает планирование и руководство подготовкой и применением Вооруженных Сил.

Главные командования видов ВС и Командования родов войск

Главные командования видов ВС: Сухопутные войска, Военно-воздушные силы, Военно-морской флот, Воздушно-космические силы, Стратегические ракетные войска, Воздушно-десантные войска.
Командования родов войск: управляют конкретными родами войск в составе видов ВС (например, танковые войска, артиллерия, войска РХБЗ и др.).

Главные и центральные управления МО РФ

Обеспечивают функциональное управление в определенных сферах: материально-техническое обеспечение, кадровое обеспечение, финансовое обеспечение, связь, автоматизация управления, медицинское обеспечение и др.

Органы управления оперативного и тактического звеньев

Непосредственное руководство войсками (силами) в объединениях, соединениях и воинских частях осуществляется через созданные в их составе органы управления.

Объединения и соединения (Оперативно-тактический и Тактический уровни)

Объединения — это воинские формирования, включающие несколько соединений или объединений меньшей численности, а также частей и учреждений. Примеры:

Территориальные общевойсковые объединения, военные округа;
Оперативные объединения, армии, флотилии.

В составе объединений и соединений функционируют штабы как основные органы управления. Штаб, это коллективный орган управления, который организует управление подготовкой и ведением боевых, обеспечивающих и специальных действий.

Воинские части (Базовый тактический уровень)

Воинская часть, основная тактическая единица, имеющая свою организационную структуру. Органы управления части включают:

Командира части (единоначальник, несет личную ответственность за все, что происходит в части);
Штаб части (орган управления командиром части);
Службы части (разведка, связь, инженерная, химическая, техническая, автомобильная, медицинская и др.);
Подразделения части (роты, взводы, отделения).

Пункты управления (ПУ)

Для размещения и работы органов управления в боевых условиях развертываются мобильные пункты управления. Они обеспечивают:

прием, обработку и передачу информации;
работу с документами планирования и управления;
связь с вышестоящими, нижестоящими и соседними пунктами управления;
жизнеобеспечение личного состава пункта управления.

Система управления тактического звена

Современная система управления тактического звена (в соединениях, воинских частях и подразделениях) включает в себя следующие компоненты:

Органы и пункты управления различного уровня и предназначения (главный, резервный, передвижной ПУ).
Средства управления — технические комплексы для сбора, обработки и отображения информации об обстановке.
Средства автоматизации управления (САУ) — программно-аппаратные комплексы (например, АСУ «Стрелец», «Андромеда-Д» и др.), ускоряющие принятие решений.
Системы связи — обеспечивают обмен информацией между пунктами управления, воинскими частями и подразделениями круглосуточно и в любую погоду (специалисты подразделений войск связи).
Другие специальные системы (навигация, разведка, РЭБ и др.).

Функции органов управления

Деятельность органов управления направлена на решение следующих основных задач:

Планирование: разработка планов подготовки и применения войск, планов обеспечения (боевого, материально-технического, тылового).
Организация: создание необходимой группировки войск, развертывание пунктов управления, организация взаимодействия и всестороннего обеспечения.
Мотивация и контроль: руководство подчиненными, проверка исполнения решений, приведение войск в готовность.
Координация: согласование действий различных родов войск, служб и обеспечения, а также взаимодействие с другими силами и средствами.

Особенности управления в мирное и военное время

Мирное время

В мирное время управление строится на штатной структуре. Основные усилия сосредоточены на:

боевой подготовке личного состава и подразделений;
поддержании постоянной готовности к выполнению задач;
учебно-боевой и служебно-боевой деятельности (дежурные расчеты, караулы, патрули);
воспитательной работе и укреплении воинской дисциплины;
обустройстве и содержании материальной базы.

Военное время (период угрозы агрессии, военное положение)

Переход на военные штаты (развертывание).
Развертывание полевых пунктов управления (основных, резервных, передвижных).
Переход к оперативному и боевому управлению в реальном времени.
Организация взаимодействия с силами других ведомств (МЧС, Росгвардия, ФСБ и др.) в рамках территориальной обороны.

Командно-штабные учения как метод проверки

Регулярно проводятся командно-штабные учения с органами военного управления и воинскими частями (тылового, технического, противопожарного обеспечения и др.). Цели учений:

Проверка готовности органов управления к выполнению задач в современных условиях.
Отработка процедур принятия решений, управления войсками (силами) и обеспечения.
Проверка систем связи и автоматизированных систем управления в полевых условиях.
Подготовка оперативных и тактических уровней управления к совместным действиям.

Например, на практике привлекаются военнообязанные из запаса для участия в таких учениях, что позволяет проверить систему мобилизационного развертывания органов управления.

Органы управления воинскими частями и подразделениями представляют собой многоуровневую, жестко иерархическую систему — от Верховного Главнокомандующего и Министерства обороны до командиров отделений и экипажей. Ключевыми принципами их построения являются:

Единоначалие — командир несет полную ответственность и обладает полной властью;
Коллективность — работа штабов и органов управления при подготовке решений;
Непрерывность, обеспечение управления в любых условиях (мир, угроза, война);
Централизованность и инициатива — сочетание строгого подчинения старшим с самостоятельностью действий на местах.

Современное развитие ВС РФ идет в сторону глубокой интеграции средств автоматизации, создания единого информационного пространства и повышения устойчивости систем управления к воздействиям радиоэлектронной борьбы и кибератак, что делает систему управления более оперативной и эффективной.