Тема присутствия российских (ранее советских) воинских частей на территории Монголии имеет глубокие исторические корни и сложную правовую трактовку в современных условиях. Ключевым моментом, определяющим современное состояние вопроса, является статья 18 Конституции Монголии (1992 г.), которая категорически запрещает размещение на территории страны иностранных военных баз. Тем не менее, военно-техническое сотрудничество и стратегическое партнерство между Москвами и Улан-Батором остаются одним из столпов безопасности в Центральной Азии.

Исторический ретроспектив: От советского гарнизона к полному выводу

Период 1921–1945 гг.: Становление и Халхин-Гол

История совместного военного присутствия начинается с 1921 года, когда Красная армия участвовала в освобождении Монголии от отрядов барона Унгерна и закреплении власти народно-революционного правительства. В 1930-е годы, на фоне агрессивной политики Японии в Маньчжурии, СССР начал массовое переброску войск в Монголию.

• 1937 год: Ввод советских войск на основе протокола о взаимопомощи (1936 г.). Формирование Особого Краснознаменного дальневосточного армии (ОКДВА), затем — Забайкальского военного округа.
• 1939 год — Бой у реки Халхин-Гол: Ключевой военный конфликт, где советско-монгольские войска под командованием Г.К. Жукова разгромили японскую Квантунскую армию. На востоке Монголии было построено три крупных военных базы для накопления ресурсов и подготовки операции.
• 1945 год, Маньчжурская операция: Монголия стала главной плацдармой для развертывания Трансбайкальского фронта (около 100 тыс. военнослужащих на территории МНР к началу операции).

Холодная война: 39-я армия и стратегическое сдерживание (1945–1987)

После Втор мировой войны советские войска остались в Монголии на постоянной основе. Главным формированием стала 39-я армия (штаб — Улан-Батор), входившая в состав Забайкальского военного округа.

• Всего на территории страны дислоцировалось свыше 100 тыс. военнослужащих (по разным данным, в пике — до 120–150 тыс.).
• Инфраструктура включала: танковые, мотострелковые, артиллерийские дивизии, авиаполки, ракетно-технические базы, склады, госпитали, объекты связи и РЛС (например, станция «Дуга» / «Сокол» для предупреждения о ракетном нападении).
• Советские части выполняли задачи стратегического сдерживания на южном фланге СССР, контроля за китайским направлением и защиты коммуникаций Трансмонгольской магистрали.

Период перестройки и полный вывод войск (1987–1992)

В 1987 году М.С. Горбачев в Владивостоке أعلن о одностороннем сокращении войск и выводе 6 танковых дивизий с Монголии. Процесс завершился к сентябрю 1992 года (последний эшелон 39-й армии покинул Улан-Батор 13 сентября 1992 г.).

Важный юридический нюанс: На момент создания Вооруженных Сил РФ (7 мая 1992 г.) российские войска все еще числились в Монголии (наряду с Германией, Польшей, Прибалтикой, Кавказом и Средней Азией), однако их статус был временным, исключительно для обеспечения организованного вывода.

Современный правовой статус: Почему баз нет, но сотрудничество есть

Конституционный запрет

Президент Монголии Ухнаагийн Хүрэлсүх (ранее Ц.Элбегдорж) неоднократно подтверждал: «Конституция Монголии запрещает размещение на территории страны иностранных военных баз». Это фундаментальный принцип внешней политики Улан-Батора — политика «третьего соседа» и поддержания баланса между Россией и Китаем.

Разница между «базой» и «объектом/сотрудничеством»

В международном праве и практике РФ существует различие:

• Военная база — автономное формирование с постоянным штатом, инфраструктурой, правом на боевое применение, охраняемое контингентом страны-базирования (пример: 102-я база в Армении, 201-я в Таджикистане). В Монголии таких объектов нет.
• Военно-техническое сотрудничество (ВТС) — поставки оружия, обучение кадров, совместные учения, ремонт техники на российских заводах.
• Объекты совместного пользования / пункты пропуска, временные пункты развертывания при учениях.

Форматы современного военного взаимодействия

Правовая база

1. Договор о дружественных отношениях и сотрудничестве (20 января 1993 г.) — фундаментальный документ.
2. Соглашение о военно-технической помощи на безвозмездной основе (2014 г.) — стало катализатором обновления парка ВС Монголии (поставки БМП-3, Ми-17, ПЗРК «Верба», радарные станции, связь).
3. Планы совместных действий Генеральных штабов на год.

Ключевые направления сотрудничества (на 2026 год)

Совместные учения — главный формат присутствия

Российские воинские части прибывают в Монголию временно в рамках учений. Флагманское мероприятие — учения «Сэлэнга» (проводится ежегодно с 2008 г., поочередно на территории РФ и Монголии).

• Участвуют: соединения ВВО (Россия) и Сухопутные войска Монголии.
• Отрабатываются: оборона, контртерроризм, горное обучение, тактика БТР/БМП, применение беспилотников.
• В рамках учений «Восток», «Центр», «Запад» монгольские подразделения регулярно тренируются на полигонах России (например, «Телемар» в Бурятии).

Обучение кадров и военное образование

Монголия — один из лидеров по количеству курсантов в российских ВУЗах Минобороны (ВВАКУ им. Жуковского, ВВА им. Жуковского, Рязанский ВДВ, Военная академия ГШ и др.). Ежегодно по квоте Минобороны РФ обучаются десятки монгольских офицеров. Российские офицеры-инструкторы работают в ВУЗах Монголии (Национальная оборонная университет Улан-Батора).

Военно-техническое сотрудничество (ВТС) и МТО

После подписания соглашения 2014 г. стали появляться более современные виды военной техники:

• Боевая техника: БМП-3, БТР-82А, Т-72 (модернизированные), САУ «Мста-С», РСЗО «Град»/«Смерч».
• Авиация: вертолеты Ми-171Ш, Ми-26, планы по поставке беспилотников.
• ПВО: ПЗРК «Верба», РЛС «Небо-М», «Протвень-ГЭ».
• Обеспечение: ремонт и модернизация советской техники на заводах России (Улан-Удэ, Иркутск, Новосибирск).

Граничное сотрудничество

ФСБ России (Пограничная служба) и Главное управление пограничной охраны Монголии ведут активную работу: совместные патрули, учения «Граница», борьба с переграничной преступностью, демаркация границы (завершена в 2010-х гг.).

Геополитический контекст и мифы

Фактор Китая и политика «Третьего соседа»

Монголия стремится не стать ареной противостояния. Отсутствие российских баз, это сознательный выбор Улан-Батора для демонстрации суверенитета Пекину и Вашингтону. Однако глубина интеграции с РФ в военной сфере (стандарты НАТО не применяются, используется советская/российская доктрина, калибры, язык управления) делает Монголию де-факто стратегическим партнером России в регионе.

Советское наследие: инфраструктура и экология

После ухода 39-й армии остались десятки полигонов, складов, аэродромов (Чойбалсан, Улан-Батор, Дархан) и захоронений. Стороны ведут работу по:

• Очистке территорий от взрывоопасных предметов.
• Ликвидации экологических горячих точек (топливные сливы, отрабатывающие смазочные материалы).
• Передаче части объектов (аэродромы, казармы) под нужды ВС Монголии.

Разведка и РЛС: ушедшее прошлое

В советское время в Монголии находились уникальные объекты стратегического уровня: РЛС СПРН «Дуга» (у Чойбалсана) и узлы спутниковой разведки. После 1992 г. они были консервированы/разобраны. Современные российские РЛС СПРН (Воронеж) размещены на территории России (Красноярск, Иркутск), что исключает необходимость их размещения в Монголии.

Резюмируя: на 2026 год постоянных воинских частей России (военных баз) в Монголии не существует. Это прямо следует из Конституции МНР и взаимных договоренностей.

Однако, военное присутствие России реализуется через:

• Регулярное временное размещение подразделений при совместных учениях («Сэлэнга», «Восток»).
• Глубокую интеграцию систем управления, вооружения и обучения (ВС Монголии — единственные за рубежом, полностью оснащенные по российским стандартам).
• Постоянное присутствие российских военных советников, инструкторов и технических специалистов по договорам ВТС.
• Совместную охрану границы.

Такая модель — «партнерство без баз» — устраивает обе стороны: Россия сохраняет стратегический влияние и интероперабельность армий без финансовых затрат на содержание базы и политических рисков, а Монголия сохраняет суверенитет и маневренность в отношениях с двумя гигантами-соседями.