Расквартирование — это фундаментальный процесс в жизнедеятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, представляющий собой размещение (дислокацию) войск (сил), воинских частей, соединений, учреждений и учебных заведений в отведённых для них местах. Как указано в определениях, это «размещение… в населённых пунктах, специальных военных городках, лагерях, полигонах и т. п., обеспечивающих необходимые условия для их повседневной деятельности».

С 23 июля 2026 года актуальность данной темы остается крайне высокой в связи с развитием инфраструктуры Министерства обороны России, перебазировкой частей и внедрением новых стандартов обустройства.

Понятие и сущность расквартирования

В военной науке и правоприменении под расквартированием понимают не просто рассадку солдат в казармах, а комплексный процесс, включающий:

• Территориальное размещение: выбор населённых пунктов, военных городков, аэродромов базирования (для ВВС) и портов/баз (для ВМФ).
• Внутричастьовое распределение: размещение подразделений, взводов, рот и батарей по казарменным помещениям, а также распределение служебных, учебных, хозяйственных и иных помещений.
• Обеспечение условий: создание необходимых санитарно-гигиенических, бытовых и боевых условий для личного состава.

Согласно данным Департамента планирования и координации обустройства войск (сил) Минобороны России, данный департамент является ключевым органом, предназначенным для планирования расквартирования и обустройства войск, а также координации деятельности органов военного управления по вопросам управления имуществом, жилищного и медицинского обеспечения.

Нормативно-правовая база

Процесс расквартирования жестко регламентируется иерархией нормативных правовых актов:

Ключевой документ: Приказ Минобороны России № 102

Базовым документом, устанавливающим количественные и качественные параметры, является Приказ Министра обороны РФ от № 102 «Об утверждении Норм расквартирования соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» (в редакции от ).

Данный приказ устанавливает нормы:

1. Площади жилых и служебных помещений на одного военнослужащего.
2. Объемов учебно-боевых, складских и хозяйственных помещений.
3. Требований к инженерному обустройству территорий (водоснабжение, канализация, отопление, электроснабжение).
4. Стандартов размещения техники, вооружения и материальных средств.

Примечание: Документ регулярно актуализируется приказами Минобороны для учета изменений в штатах, вооруженных и структуре войск;

Устав внутренней службы ВС РФ

Процедура внутричастьового распределения помещений регламентируется Главой 4 «Размещение военнослужащих» Устава внутренней службы (утв. Указом Президента РФ от № 2140).

Согласно п. 158 Устава: «Все помещения и территорию полка распределяет между подразделениями командир по представлению начальников служб и командиров батальонов (дивизионов)». Это подчеркивает личную ответственность командира части за соблюдение норм и рациональное использование фонда.

Виды и этапы расквартирования

По характеру размещения

• Казарменное (постоянное): в специально построенных или приспособленных зданиях военных городков/городов.
• Лагерное (полевое): в лагерях, на полигонах, в пунктах временной дислокации (ПВД) — в палатках, модульных жилых блоках (МЖБ), БМП/БТР (для механизированных подразделений).
• Расселение в жилых домах гражданского фонда: применяется в исключительных случаях или при отсутствии казарменного фонда (с соблюдением норм Приказа № 102).

Основные этапы процесса

1. Планирование (стратегическое и оперативное): ведется Департаментом планирования Минобороны. Учитываются Военная доктрина РФ (ст. 19, значение расквартирования для постоянной готовности), планы перебазирования, формирование новых частей.
2. Разведка и оценка объектов: проверка соответствия зданий и сооружений нормам расквартирования (площадь, состояние инженерных сетей, пожарная безопасность).
3. Проектное назначение: утверждение схемы расквартирования (плана рассадки) командиром части/соединения.
4. Фактическое размещение: переезд личного состава, расстановка имущества, вооружения.
5. Обустройство и эксплуатация: текущий ремонт, санитарное содержание, учет жилого фонда.

Нормы расквартирования: ключевые параметры

Нормы (Приказ № 102) дифференцированы в зависимости от:

• Родов войск: сухопутные, ВКС, ВМФ, ВДВ, РВСН и др. (имеют специфику: ангары для авиации, доки для кораблей, сило для РВСН).
• Категорий личного состава: генералы/офицеры, прапорщики/мичманы, сержанты/старшины, рядовой состав (контрактники и призывники).
• Климатических зон: нормы площади и кубатуры помещений, толщина ограждающих конструкций, мощность отопления зависят от района расквартирования (Дальний Север, умеренная полоса, юг).

Жилищное обеспечение vs Расквартирование: важные правовые нюансы

Необходимо четко разграничивать понятия «расквартирование» и «жилищное обеспечение» (предоставление специализированного жилого помещения — СЖП).

Согласно позиции Минобороны: «Регистрация как юридическая процедура относится к сфере административных правоотношений, а не жилищных, поэтому регистрация (или отсутствие регистрации) военнослужащего по адресу воинской части не является основанием как для предоставления ему специализированного жилого помещения, так и для отказа в предоставлении».

Это означает:

• Расквартирование — это обязательство командования разместить военнослужащего в казарме/блоке по нормам санитарии и Приказа № 102.
• Право на СЖП (квартиру) возникает по основаниям Закона «О статусе военнослужащих» (накопление лет службы, низводы, потеря жилья и т.д.) и реализуется через накопсионную систему или предоставление в натуре, что является отдельной процедурой от ежедневного расквартирования.

Современные тенденции и проблемы (на 2026 год)

Повышение доли частей постоянной готовности

Как отмечаеться в научных публикациях (в т.ч. на КиберЛенинке), доля воинских частей постоянной готовности возрастает. Это накладывает особый отпечаток на расквартирование:

• Требование круглосуточного комфорта и бытовой инфраструктуры (столовые, спортзалы, центры психологической разгрузки, доступ к интернету).
• Необходимость размещения семей контрактников (часто с семьями) вблизи части, что стимулирует строительство современных военных городков с развитой социальной инфраструктурой (школы, детсады, поликлиники).

Модульное и капитальное строительство

Приоритет отдается капитальному строительству современных казарм типа «Квартирный блок» (2–3 человека в комнате с санузлом) вместо старых казарм типа «Караульная» (большие камеры на 20–40 человек). В условиях Арктики и удаленных районов активно применяются модульные жилые блоки (МЖБ) высокой готовности.

Цифровизация учета

Внедряются автоматизированные информационные системы (АИС) для учета жилого фонда, планирования ремонтов и контроля соблюдения норм расквартирования в режиме реального времени.

Ответственность за нарушение норм расквартирования

Нарушение норм (переплотненность, несоблюдение санитарных норм, отсутствие отопления/вентиляции) влечет за собой:

• Дисциплинарную ответственность командиров частей, начальников служб снабжения/хозяйственных служб (по Уставу внутренней службы).
• Административную ответственность (КоАП РФ, ст. 5.27, 6.4 и др. — нарушение трудового права, санитарного законодательства).
• Уголовную ответственность (УК РФ, ст. 293 — халатность, ст. 356 — развратнение на службе, если последствия тяжелые, массовые заболевания, гибель личного состава).
• Основание для обращений военнослужащих в военную прокуратуру и суды с требованием устранения нарушений и компенсации морального вреда.

Расквартирование воинской части — это не просто логистическая задача, а элемент боевой готовности и социальной гарантии прав военнослужащих. Оно регулируется строгим комплексом нормативных актов, во главе которых стоит Приказ Минобороны № 102 и Устав внутренней службы.

Ключевыми принципами современного расквартирования являются:

1. Строгое соблюдение санитарно-гигиенических и площадных норм.
2. Дифференцированный подход к категориям личного состава и родам войск.
3. Интеграция с системой жилищного обеспечения (разделение понятий «казарма» и «СЖП»).
4. Переход на современные стандарты обустройства (квартирный тип, модульные технологии, «Умные военные городки»).

Эффективное управление этим процессом Департаментом планирования и координации обустройства войск Минобороны России является залогом поддержания высокой морально-психологической состояния личного состава и выполнения задач Военной доктрины Российской Федерации.

Статья подготовлена на основе открытых источников, нормативных правовых актов РФ (Приказ Минобороны № 102, Устав ВС РФ) и справочной информации Департамента планирования и координации обустройства войск Минобороны России. Актуально на .