Расквартирование войск — это сложный организационно-технический и правовой процесс, обеспечивающий размещение личного состава, вооружения, военной техники и материальных средств в отведённых для них помещениях и на земельных участках. В Российской Федерации данная сфера строго регламентируется нормативными правовыми актами, ключевым из которых является Приказ Министра обороны РФ от № 102 «Об утверждении Норм расквартирования соединений, воинских частей и организаций Вооруженных сил Российской Федерации» (в редакции от и последующих изменений).

Понятие и правовая основа расквартирования

Под расквартированием понимается обеспечение воинских частей, учреждений и соединений помещениями, сооружениями и земельными участками для размещения личного состава, хранения вооружения, военной техники (ВВТ), запасов материальных средств и обеспечения боевой готовности.

Важно отличать расквартирование от дислокации. Дислокация — это более широкое понятие, означающее размещение войск в определённых населённых пунктах или районах (административно-территориальная привязка), тогда как расквартирование касается непосредственно внутренней планировки зданий, норм площади на военнослужащего и комплектации помещений.

Основные нормативные акты:

• Федеральный закон от № 147-ФЗ (ст. 4) — определяет полномочия в сфере расквартирования, строительства, капитального ремонта и реконструкции военных городков.
• Приказ Минобороны РФ № 102 — основной документ, устанавливающий конкретные нормы площадей, перечни помещений и порядок их отвода.
• Постановления Правительства РФ и приказы Минобороны по вопросам жилищного обеспечения и управления имуществом.

Структура Норм расквартирования (Приказ № 102)

Документ разделен на разделы в зависимости от типа объектов и категорий личного состава. Основные блоки норм включают:

I. Казармы и солдатские общежития

Это основной фонд для размещения рядового и сержантского состава (солдат, матросов, сержантов, старшин). Нормы устанавливаются в расчете на одного военнослужащего и зависят от:

• Типа воинской части (мотострелковая, танковая, артиллерийская, ВВО и др.).
• Категории подразделения (экипажи подводных лодок, подразделения боевое дежурство, штатные части).
• Климатического района расположения (влияет на площадь гардеробных, сушилок, площадь спален).

Ключевые параметры:

1. Норма жилой площади на одного военнослужащего (обычно 4–6 кв. м в спальне в зависимости от типа казармы).
2. Перечень вспомогательных помещений: столовые, кухонные блоки, санитарно-гигиенические пункты (душевые, уборные, мойки), сушилки для одежды и обуви, гардеробные, помещения для хранения личного имущества, учебно-методические кабинеты, клубы/красные уголки, медпункты.
3. Помещения для офицера дежурного и дежурной смены.

II. Офицерские общежития и жилые дома

Предназначены для размещения офицерского состава, прапорщиков/мичманов и их семей (при отсутствии отдельных квартир). Нормы здесь выше и ориентированы на квартирный тип размещения (блок-секции или отдельные комнаты с санузлами).

III. Специализированные объекты расквартирования

• Пункты временного размещения (ПВР): для войск в пути, на учениях, в лагерях. Нормы жестче (многоярусные койки, минимальная площадь).
• Объекты особого назначения: пункты управления, защищенные командные пункты, silos ракетных комплексов — имеют особые нормы по защищенности и площади.
• Аэродромы и авиабазы: нормы на размещение лётно-инженерного состава, аэродромных служб, хранения авиатехники (ангары, ПАС).
• Военно-морские базы и порты: казармы береговых частей, экипажей кораблей, кочевые базы.

IV. Производственно-хозяйственные и складские помещения

Нормы на размещение:

• Боеприпасов (склады, погреба, надземные склады), с учетом категории взрывоопасности и нормативов пожароразрывобезопасности.
• ВВТ (парки, сходы, навесы, боксы для ТО/ТР).
• Материальных средств (склады питания, ОЗМ, ГСМ, ТМВ).
• Ремонтных баз, АРМ, ПТО, гаражей.

Порядок расчета потребности и отвода помещений

Процесс расквартирования вновь формируемых или передислоцируемых частей проходит по следующему алгоритму (согласно информации из КонсультантПлюс и практике ТУИО):

1. Определение штатной численности формируемого соединения (части).
2. Установление дислокации (населенный пункт, военный городок, конкретные корпуса).
3. Расчет потребности в казарменно-жилищном фонде (КЖФ) на основе действующих норм расквартирования на мирное время.
4. Согласование с Территориальным управлением имущественных отношений (ТУИО) Минобороны, утверждение расчета командиром формирователя.
5. Отвод конкретных помещений с учетом их технического состояния (годность к эксплуатации).
6. Оформление акта приема-передачи и ведение учета в АИС «Жилище» / АИС «Имущество».

Важно: При расчете учитываются не только спальные места, но и нормативы на учебно-боевые помещения, спортивные залы, автопарки, медицинские пункты, объекты бытового обслуживания (бани, прачечные, парикмахерские).

Военные городки: архитектурно-планировочная среда

Современная концепция расквартирования ориентирована на создание военных городков — автономных комплексов, обеспечивающих замкнутый цикл жизнедеятельности части. Согласно исследованиям (в т.ч. на примере Северо-Западного ФО / ЗВО), ключевыми проблемами остаются:

• Физический и моральный износ КЖФ (построено в 60-80-х гг.).
• Несоответствие планировок старых казарм современным нормам (отсутствие душевых в спальнях, общие санузлы на этаже).
• Дефицит парковок под ЛА личного состава и служебный транспорт.
• Нехватка социальной инфраструктуры (школы, детсады, поликлиники) внутри городка.

Модернизация включает: капитальный ремонт с перепланировкой под блок-секционный тип, строительство новых модульных казарм, создание «Умных городков» с АСУ ЖКХ и видеонаблюдением.

Особенности расквартирования в особых случаях

Расквартирование формируемых и доукомплектовываемых частей

Квартирно-эксплуатационные органы (КЭО) обязаны обеспечить размещение в кратчайшие сроки. Часто используется временное размещение в ПВР, модульных лагерях или на базе ликвидированных частей с последующей перерасстановкой в капитальные здания после ремонта.

Части, выполняющие задачи по охране важных гособъектов

Согласно 147-ФЗ, для таких частей (военная охрана, связисты спецсвязи, части РВСН на дежурстве) предусматриваются усиленные нормы: наличие укрепленных блокпостов, изолированных зон отдыха, автономных источников питания и воды, специальных преград.

Подразделения, несущие боевое дежурство

Для расчетов ПУ, ЗРК, РЛС, экипажей СНП/ПЛ — особые нормы: непрерывное пребывание в пунктах управления/боевых позициях, требование к эргономике рабочих мест, шумоизоляции, климат-контролю, наличию мест для кратковременного отдыха (кают-компаний) непосредственно в боевом отделе.

Современные тенденции и цифровизация

Внедряются автоматизированные информационные системы (АИС) для учета КЖФ и управления расквартированием:

• АИС «Жилище» / «Имущество Минобороны»: единый реестр объектов, учет норм, планирование ремонтов, контроль заселенности.
• BIM-технологии при проектировании новых военных городков и казарм для проверки соответствия норм на этапе 3D-модели.
• Модульное строительство: быстровозводимые казармы (БВК) класса комфорта «Комфорт» и «Премиум», полностью соответствующие Приказу № 102, позволяют закрыть дефицит за 1 сезон.

Нормы расквартирования — это не просто таблицы площадей, а инструмент обеспечения боевой готовности и социальной защищенности личного состава. Строгое соблюдение Приказа Минобороны № 102 при планировании дислокации, формировании частей и капитальном ремонте является обязательным условием исполнения задач Вооруженных Сил РФ.

Ключевые векторы развития:

• Полный переход на квартирно-блочный тип размещения для офицеров и контрактников.
• Модернизация казарм до стандарта «блок-секция» с санузлом на блок для срочников.
• Интеграция объектов расквартирования в единую цифровую среду управления имуществом Министерства обороны.

Статья подготовлена на основе открытых нормативных правовых актов (Приказ Минобороны РФ № 102, 147-ФЗ), справочно-правовых систем (КонсультантПлюс) и научных публикаций по градостроительной проблематике военных городков.