Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Понятие «прямой расход» в контексте деятельности воинских частей Российской Федерации является ключевым элементом бюджетного процесса и финансового обеспечения Министерства обороны (Минобороны РФ). В широком смысле это денежные средства, выделяемые из федерального бюджета непосредственно на нужды воинских частей, соединений и организаций без посредничества вышестоящих управлений по хозяйственной части (в современной терминологии — финансово-экономических управлений) для покрытия текущих нужд и выполнения задач.

Статья рассматривает нормативную базу, структуру, порядок финансирования и актуальную статистику прямых расходов за 2024–2026 годы.

Нормативно-правовая база

Регламентация прямых расходов строится на иерархии нормативных актов:

Бюджетный кодекс РФ (БК РФ): определяет принципы бюджетной системы, классификацию расходов (экономическую, функциональную, ведомственную) и порядок исполнения бюджета. Статья 164 БК РФ устанавливает требования к распределению предельных объемов бюджетных назначений между главными распорядителями, распорядителями и получателями средств.
Приказ Министра обороны РФ от № 437 «Об утверждении Порядка финансирования расходов, связанных с обеспечением деятельности военных частей, соединений, организаций Вооруженных Сил Российской Федерации». Этот документ является базовым departmentalным актом, регламентирующим механику движения средств до конечного получателя — воинской части.
Федеральные законы «О федеральном бюджете» на соответствующий год (на 2024, 2025, 2026 гг. и на плановый период): устанавливают предельные объемы расходов по разделу «Национальная оборона» и статье «Военное строительство»;
Приказы Минфина РФ и Минобороны РФ по вопросам бюджетного учета, казначейского обслуживания и применения КОСГУ (Классификации операций по сектору государственного управления).

Сущность и виды прямых расходов

В бюджетном учете расходы воинских частей классифицируются по экономической классификации (КЭКР/КОСГУ). Прямые расходы — это те, что носят натуру текущих расходов (код 100/200 серии КОСГУ) и капитальных вложений (код 300/400 серии), адресованные непосредственно на обеспечение жизнедеятельности части.

Основные статьи прямых расходов (по экономической классификации):

Оплата труда и начисления на выплаты (КОСГУ 211, 212, 213):
- Денежное довольствие военнослужащих (оклады, надбавки, доплаты за воинское звание, классность, выслугу лет, секретность и др.).
- Заработная плата гражданских лиц (работников воинских частей).
- Страховые взносы в Пенсионный фонд, ФОМС, ФСС.
Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения текущей деятельности (КОСГУ 221–226):
- Питательное довольствие: закупка продуктов питания по нормам снабжения (рационы).
- Одежда, обувь, снаряжение (ООС): закупка форменной одежды, спецсредств защиты, бланков строгой отчетности.
- ГСМ и энергоносители: топливо, смазочные материалы, электричество, тепловая энергия для нужд части (отопление казарм, работа техники).
- Ремонт и техническое обслуживание: текущий ремонт вооружения, военной техники (ВВТ), инженерных сетей, зданий и сооружений (казармы, ангары, склады).
- Коммунальные услуги и связь: водоснабжение, водоотведение, телефония, интернет, почтовая связь.
Командировочные расходы (КОСГУ 222):
Согласно нормативным актам (в т.ч. Порядку, устанавливаемому Приказом № 437 и актуальными приказами по возмещению расходов), возмещаются расходы на проезд (в т.ч. в отдельных купе/каютах по врачебному заключению), суточные, расходы на размещение военнослужащих и гражданских лиц в командировках.
Расходы на проведение боевой подготовки и учения (КОСГУ 224, 226): аренда полигонов, закупка учебно-тренировочных снарядов, ракет, имитаторов, оплата услуг подрядчиков.
Капитальные вложения (КОСГУ 310, 320, 400 серии): строительство новых объектов (казарм, складов, командных пунктов), закупка новой ВВТ, вооружения, современная комплектация подразделений.

Прямое финансирование vs Прямые расходы: терминологическая точность

Важно различать два понятия, часто встречающихся в открытых источниках (например, в отчетах SIPRI или новостях за 2025–2026 гг.):

Прямое финансирование (Direct Funding): это способ передачи средств из Федерального казначейства (УФК) непосредственно на счета получателей (воинских частей) — субсидий/субвенций/бюджетных назначений, минуя промежуточные уровни (окружные управления, штабы). В отчетах за 2025 год упоминалось, что прямое финансирование гражданского бюджета (штатного обеспечения) составило около 4,6 млрд евро (в рублевом эквиваленте).
Прямые расходы (Direct Costs/Expenditure): это экономическая природа затрат — средства, потраченные непосредственно на производство военной продукции/услуг (зарплата, ГСМ, еда, боеприпасы), в отличие от косвенных (управленческие накладные расходы, амортизация инфраструктуры центрального аппарата, наукоемкие разработки ОКР, не связанные с текущей жизнью части).

В контексте СВО и отчетности Минфина/Минобороны (заявление министра А. Белоусова от янв; 2026 г.) под «прямыми затратами на ведение боевых действий» понимается совокупность расходов на оплату выплат участникам СВО, снабжение группировки (боеприпасы, ГСМ, питание, эвакуация, лечение), что в 2023–2024 гг. составило значительную долю ВВП (указано значение 5,1% ВВП за прошлый год).

Порядок казначейского исполнения и распределения средств

С 2010-х годов в Минобороны РФ внедрена модель единого казначейского счета (ЕКС) и казначейского сопровождения расходов.

Схема движения средств:

Утверждение лимитов: Минфин РФ устанавливает предельные объемы бюджетных назначений (ПОБН) для Минобороны (Главный распорядитель).
Распределение внутри ведомства: Главное финансово-экономическое управление (ГФЭУ) Минобороны распределяет ПОБН между распорядителями (окружные/флотские ФЭУ) и получателями (воинские части).
Заявки на казначейское обслуживание: Воинская часть (получатель) формирует платежные поручения в АС «Электронный бюджет» / АИС «Казначейство» на оплату поставщикам (продовольствие, ГСМ, ремонт) и выплаты личному составу.
Казначейское исполнение: ФКУ (Федеральное казначейское управление) по региону блокирует/списсывает средства с ЕКС в пользу поставщиков/получателей.

Ключевой принцип: средства на прямые расходы (зарплата, питание, ГСМ) выделяются целегориоритетно и с опережением. По данным за 1 квартал 2026 г., расходы по статье «Национальная оборона» и «Национальная безопасность» исполняются значительно выше 25% от годовых лимитов (с опережением графика секвестрирования).

Особенности учета и контроля прямых расходов в части

Внутри воинской части учет прямых расходов ведется по бюджетной классификации (КОСГУ) и ведомственной классификации (по видам обеспечения: материальное, техническое, медицинское и т.д.).

Основные документы учета:

Реестр бюджетных обязательств (РБО) — планирование будущих платежей.
Платежные поручения и распоряжения — исполнение обязательств.
Ведомственная отчетность (ф. 0503801, 0503802 и др.) — отчетность перед вышестоящим ФЭУ и Минфином.
Акт инвентаризации материальных ценностей, подтверждение фактического наличия приобретенного на прямые расходы имущества.

Внутренний контроль: Начальник части несет персональную ответственность за целевое расходование средств (ст. 210 БК РФ, ст. 159 УК РФ — нецелевое расходование). Финансовый отдел (экономист) части контролирует соблюдение лимитов по статьям КОСГУ (недопущение перерасхода по «Зарплата» за счет экономии на «ГСМ» без перераспределения).

Международная методология (SIPRI, ООН, ОБСЕ)

Для международной сравнимости (отчеты SIPRI «Trends In World Military Expenditure», анкеты ООН/ОБСЕ) российские военные расходы приводятся к единому стандарту. В них включаются:

Все текущие расходы (в т.ч. прямые расходы частей на зарплату, питание, ГСМ).
Капитальные расходы (закупка ВВТ, строительство).
Расходы на НИОКР (ОКР).
Военные пенсии (если выплачиваются из бюджета Минобороны).
Паравоенированные силы (Росгвардия, ФСБ пограничные войска — часто учитываются отдельно или в совокупности).

По данным SIPRI за 2024–2025 гг., расходы на оборону в РФ растут 11-й год подряд, что коррелирует с ростом прямых расходов воинских частей на обеспечение боевой готовности и ведение СВО.

Проблемные аспекты и векторы оптимизации

Несмотря на развитую нормативную базу, в практике воинских частей выявляются следующие проблемы:

Своевременность поступления лимитов: задержки в распределении ПОБН от ГФЭУ к частям приводят к накоплению дебиторской задолженности перед поставщиками (продовольствие, ГСМ).
Жесткость лимитов по КОСГУ: невозможность быстро перераспределить средства с капитального строительства на текущий ремонт или закупку дронов/средней связи без длительной согласованной процедуры.
Инфляция цен на ГСМ и питание: плановые закупки по фиксированным лимитам не покрывают реальные объемы потребности, требуется дополнительное финансирование (резервы Премьер-министра, перераспределение).
Обеспечение участников СВО: выплаты разовых пособий, страховых выплат, компенсаций за травмы, это статьи прямых расходов, требующие оперативного документооборота в полевых условиях;

Направления улучшения (2025–2026 гг.):

Цифровизация документооборота (ЭДО с поставщиками, АИС «Арсенал», «Воин»).
Переход на жизненный цикл контрактов (долгосрочные госконтракты на снабжение) вместо разовых закупок.
Делегирование полномочий по малым закупкам (до 1 млн руб., до 5 млн руб.) непосредственно командирам частей для ускорения закупки расходников (аккумуляторы, антенны, инструмент).
Усиление материально-технической базы тылов (создание передвижных складов, ремонтных баз ближе к зоне СВО).

Прямые расходы воинских частей — это финансовая «кровь» армии, обеспечивающая ежедневную боевую готовность, жизнеобеспечение личного состава и выполнение задач в ходе СВО. Их эффективное управление требует не только строгого соблюдения Бюджетного кодекса и Приказа № 437, но и гибкости в реагировании на меняющуюся обстановку, цифровизации закупочных процессов и приоритетного финансирования нужд подразделений, выполняющих боевые задачи.

Текущая динамика (исполнение бюджета с опережением, рост доли оборонных расходов в ВВП до 5% и выше) свидетельствует о том, что система прямого финансирования воинских частей работает в режиме высокой нагрузки, требуя постоянной адаптации нормативной базы к реалиям современного вооруженного конфликта.

Примечание: Статья подготовлена на основе открытых данных Минфина РФ, Минобороны РФ, Федерального казначейства, отчетов SIPRI и нормативных актов (БК РФ, Приказ Минобороны № 437, ФЗ о федеральном бюджете) на июль 2026 г.