Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Пропускной режим, это комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на контроль за перемещением лиц, транспортных средств и материальных ценностей через периметр охраняемой территории военной части. Он является неотъемлевой частью системы охраны и защиты воинской части, обеспечивающей безопасность личного состава, вооружения, военной техники и защиту государственной тайны.

Нормативно-правовая база

Деятельность по обеспечению пропускного режима регулируется иерархией нормативных актов:

Федеральные законы: «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе», «Государственная тайна», «О безопасности».
Устав Вооруженных Сил РФ: Устав гарнизонной и караульной служб (УГКС) — основной документ, регламентирующий порядок действий на КПП.
Ведомственные нормативные акты: Приказы Министра обороны, Инструкции по охране воинских частей, Положения о пропускном режиме конкретных категорий объектов (ЗАТО, объекты МО, МВД, ФСИН и др.).
Локальные акты: Приказы командира части (старшего военного городка), утверждающие образцы пропусков, списки уполномоченных лиц и графики дежурств.

Пример: 25 декабря 2015 года приказом старшего военного городка № 1 был организован пропускной режим: проезд через КПП-1 на территорию городка, через КПП-2, на служебную территорию и объекты полка, отдельный порядок для командного пункта.

Структура контрольно-пропускных пунктов (КПП)

В зависимости от категории важности объекта, ведомственной принадлежности и угроз, КПП могут быть:

Главные КПП: Обеспечивают основной проход личного состава, въезд/выезд техники и грузов.
Специальные (грузовые) КПП:
Предназначены для приема-передачи материальных ценностей, боеприпасов, топлива.
Аварийные/Резервные: Используются при ЧС, пожарах или повреждении основных КПП.
Пешеходные турникеты/Шлюзы: Для ежедневного прохода военнослужащих и гражданского персонала с биометрической идентификацией.

Состав дежурства КПП

Дежурство несут сотрудники сторожевой охраны (военнослужащие караула), а на объектах ведомств (МВД, ФСИН, Минюст) — работники сторожевой охраны, частных охранных предприятий или военизированной охраны. Комендант КПП (старший смены) несет личную ответственность за соблюдение режима.

Категории лиц и порядок допуска

Порядок прохода строго дифференцирован в зависимости от статуса лица:

А. Военнослужащие и гражданский персонал части

Проход по личному пропуску (удостоверение военнослужащего / удостоверение работника МО).
Обязательное сканирование биометрических данных (отпечаток пальца, распознавание лица) на турникетах.
Получение разрешения дежурного коменданта/старшего смены КПП.

Б. Военнослужащие других частей и ведомств

Предъявление воинского билета/удостоверения + приказа (направления) или служебной записки командира части.
Оформление временного пропуска на КПП.

В. Гражданские лица (посетители, подрядчики, родственники)

Допуск только по предварительной заявке (служебной записке, списку от командира роты/батальона).
Предъявление паспорта гражданина РФ (или иного документа, удостоверяющего личность).
Оформление разового пропуска с указанием цели визита, времени пребывания и сопровождающего лица.
Запрещено: проход в состоянии опьянения, без документа, с предметами, запрещенными к ввозу (оружие, фото/видеоаппаратура без разрешения, наркотики и т.д.).

Г. Транспортные средства

Военные авто: по путевым листам, с пропуском на автомобиль.
Гражданские авто (подрядчики, личные авто офицеров): только по специальному разрешению командира части, после осмотра собаки-киномолога/техническими средствами (интроскопы, зеркала для осмотра днища).

Особенности режима в закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО) и на границах

На территории ЗАТО (например, ЗАТО Северск) пропускной режим устанавливается Инструкцией, утверждаемой директором объекта, командованием воинских частей и руководителем органа местного самоуправления, согласовываемой с органом ФСБ.

Существует разделение режимов:

Режим Государственной границы: Комплекс мер по недопущению нарушения прохождения границы (п. 1 ст. соответствующего ФЗ).
Режим в пунктах пропуска через Границу: Регламентирует транзит вооружения, военной техники и имущества (только через определенные пункты пропуска по утвержденному перечню).
Режим ЗАТО: Въезд для постоянного проживания или временного пребывания физических лиц строго по инструкции.

Специфические ограничения и запреты (по УГКС и локальным приказам)

Командир части устанавливает дополнительные меры для поддержания дисциплины и безопасности:

Для призывников: Запрет выхода с территории без документа на право выхода (увольнительного/командировочного), в непо форме.
Движение колонн: Ночью — только с сигнальными фонарями в голове и хвосте; днем — с сигнальными флажками.
Запретная зона: Приближение к КПП/посту охраны ближе установленного расстояния (например, 5 метров) без команды караула запрещено. Нарушителей, создающих угрозу, могут быть задержаны с применением физической силы, спецсредств или огнестрельного оружия (в крайней необходимости, согласно ст. 27 УГКС и ФЗ «О полиции»/«Об охране»)
Фото/видеосъемка: Категорически запрещена на территории части и в зоне прилегания КПП без письменного разрешения командира.

Обеспечение защиты государственной тайны в КПП

КПП является рубежем, где реализуются меры по предотвращению утечки сведений, составляющих гостайну:

Контроль за ввозом/вывозом носителей информации (флешки, жесткие диски, смартфоны с камерами, бумажные носители).
Работа технических средств: детекторы металла, нелинейные локатораи, средства обнаружения радиоизлучения (для выявления «жучков» и скрытых камер).
Инструктаж допускаемых лиц о запрете разглашения сведений о дислокации, численности, вооружении, режиме работы части.
Учет и контроль служебной документации, вывозимой с территории.

Ответственность за нарушение пропускного режима

Нарушение правил пропускного режима влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ:

Дисциплинарная: Выговор, строгий выговор, досрочное прекращение контракта (для контрактников), лишение воинского звания (для офицеров) — ст. 192 ТК РФ, Устав ВС РФ.
Административная: Штрафы по ст. 20.25 КоАП РФ (нарушение правил охраны объектов), ст. 19.13 КоАП РФ (неисполнение законного распоряжения сотрудника полиции/караула).
Уголовная: ст. 286 УК РФ (превышение полномочий), ст. 318 УК РФ (применение насилия к представителю власти), ст. 283 УК РФ (незаконное прохождение границы), ст. 283.2 УК РФ (нарушение режима ЗАТО).

Современные технические средства автоматизации

На современном этапе внедряются автоматизированные системы контроля и управления пропускным режимом (АСУ КПП):

Биометрические терминалы (дактилоскопия, FaceID, сканирование радужки).
Системы распознавания номерных знаков (AutoUID) для беспрепятственного проезда авторизованной техники.
Интеграция с АИС «Армия», «Кадры», баз данных МВД (розыск), ФСБ.
Электронный журнал учета посетителей и транспортных средств с хранением фотофиксации прохода.
Дистанционное управление шлагбаумами и турникетами из пульта коменданта КПП.

Организация взаимодействия с внешними структурами

Для оперативного решения вопросов прохода (пска нестандартных объектов/лиц на КПП дежурствуют или доступны по связи:

Дежурный по части (батальону).
Командир караула (старший смены КПП);
Офицер службы охраны (начальник СБЧ/Службы безопасности).
Представители военной прокуратуры, следственных органов (по предъявлении служебного удостоверения и резолюции).
Экипажи скорой помощи, пожарные расчеты (проезд без пропусков по сигналу «Тревога»/вызову).

Пропускной режим военной части, это динамическая система, сочетающая строгие правовые нормы (УГКС, ФЗ), локальные приказы командира и современные технологии идентификации. Главная цель, гарантированное недопущение проникновения посторонних лиц, контроль за движением материальных ценностей и сохранение государственной тайны. Каждый военнослужащий и сотрудник гражданского персонала обязан знать «Инструкцию по пропускному режиму» своей части и неуклонно выполнять требования караула на КПП, так как цена ошибки на посту — безопасность личного состава и боеготовность подразделения.

Примечание: Статья составлена на основе общих положений Устава гарнизонной и караульной служб, Федеральных законов и фрагментов открытых источников (приказы старших военных городков, инструкции ЗАТО, положения ведомств МО, МВД, ФСИН, Минюст) по состоянию на 2026 год. Для действий в конкретной воинской части необходимо руководствоваться актуальными локальными нормативными актами командира данной части.