Создание и функционирование профсоюзных организаций в Вооруженных Силах Российской Федерации — это специфическая сфера социально-трудовых отношений, регулируемая как общим трудовым законодательством, так и специальными нормативными правовыми актами, учитывающими особенности военной службы. Статья подробно разбирает правовую базу, порядок создания, полномочия и основные направления работы профсоюза в воинской части.

Правовая основа деятельности

Деятельность профсоюзной организации в войсковой части строится на иерархии нормативных актов:

• Конституция РФ (ст. 30): гарантирует право на создание профсоюзов для защиты трудовых и социально-экономических прав и интересов.
• Трудовой кодекс РФ (ТК РФ): основной документ, регулирующий трудовые отношения граждан, проходящих военную службу по контракту (ст. 348.1 ТК РФ отсылает к общим нормам ТК РФ в части, не урегулированной спецзаконами).
• Федеральный закон от № 10-ФЗ «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности»: определяет правовой статус профсоюзов, их права и гарантии.
• Федеральный закон от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»: закрепляет право военнослужащих на объединение в профсоюзы (ст; 10).
• Федеральный закон от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»: детализирует права военнослужащих на защиту своих интересов, включая через профсоюзы.
• Устав Внутренней службы Вооруженных Сил РФ (Приказ Минобороны РФ от № 600): регламентирует порядок взаимодействия командования с общественными объединениями, в т.ч. профсоюзами (гл. 12).
• Приказ Минобороны РФ от № 740 «Об утверждении Положения о профсоюзных организациях в Вооруженных Силах Российской Федерации»: ключевой ведомственный документ, определяющий структуру, порядок создания, реорганизации и ликвидации первичных профсоюзных организаций в войсках.

Порядок создания первичной профсоюзной организации

Согласно ст. 12 ФЗ № 10-ФЗ и Приказу № 740, первичная профсоюзная организация (ППО) может быть создана по инициативе не менее 3 человек — членов профсоюза, работающих в данной воинской части (военнослужащих по контракту, гражданских лиц).

Основные этапы создания:

1. Инициативная группа: формируется из желающих вступить в профсоюз.
2. Собрание (конференция) учредителей: принимается решение о создании ППО, утверждается Устав первичной организации (в соответствии с типовым уставом отраслевого профсоюза), избираются выборные органы (председатель, профком, ревизионная комиссия).
3. Оформление протокола: результаты зафиксированы в протоколе с указанием даты, места, повестки дня, количества участников, результатов голосования.
4. Регистрация в вышестоящей организации: пакет документов (заявление, протокол, устав, списки избранных органов) направляется в соответствующий областной/окружной/флотский комитет отраслевого профсоюза (обычно — Всероссийский профсоюз работниковВооруженных Силах или иные отраслевые профсоюзы).
5. Получение юрличности (при необходимости): для открытия расчетного счета, владения имуществом ППО может быть зарегистрирована в Минюсте как некоммерческая организация (хотя для деятельности от имени профсоюза юрличность не обязательна, достаточно устава и решения о создании).
6. Уведомление командира части: председатель ППО информирует командира о создании организации и избрании органов руководства для установления рабочих контактов.

Структура и выборные органы

Высшим органом ППО является Собрание (конференция) членов профсоюза. В пересобрание периоды руководство осуществляет Профсоюзный комитет (профком), возглавляемый Председателем профкома. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью осуществляет Ревизионная комиссия (или ревизор).

Требования к кандидатам в председатели: как правило, это военнослужащие по контракту или гражданские лица, состоящие в профсоюзе не менее 6 месяцев, не имеющие непогашенных судимостей и не подлежащие к увольнению/переводу в ближайшее время.

Полномочия и права профсоюза в воинской части

Полномочия закреплены в ст. 21–22 ФЗ № 10-ФЗ, ст. 371 ТК РФ, Приказе № 740 и Уставе Внутренней службы.

Ключевые права:

• Представление и защита прав: участие в разработке локальных нормативных актов (ЛНА) части, затрагивающих трудовые права (графики дежурств, порядок предоставления отпусков, нормы питания, бытовые условия).
• Коллективные переговоры и договор: право инициировать коллективные переговоры и заключать Коллективный договор с командиром части (работодателем).
• Контроль за соблюдением трудового законодательства: проверка состояния охраны труда, безопасности жизнедеятельности, соблюдения режима работы и отдыха, своевременности выплат денежного довольствия и надбавок.
• Участие в расследовании несчастных случаев: представитель профкома имеет право участвовать в работе комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
• Информационные права: право получать от командования информации, необходимую для выполнения уставных задач (списки личного состава, сведения о вакансиях, проекты приказов по ЛНА).
• Организация досуга и культурно-массовой работы: взаимодействие с клубом/библиотекой части, организация спортивно-оздоровительных мероприятий.
• Материальная помощь: распределение профсоюзных средств (членских взносов, средств отраслевого профсоюза) на материальную помощь нуждающимся членам (больницы, рождение детей, тяжелые жизненные обстоятельства, санаторно-курортное лечение).

Коллективный договор в воинской части

Это главный правовой инструмент социального партнерства. Стороны: Командир части (работодатель) и Профком (представители работников).

Типовые разделы коллективного договора:

• Система оплаты труда (надбавки за выслугу лет, воинское звание, классность, секретность, вредность/опасность условий труда для гражданских лиц).
• Режим рабочего времени и отдыха (учет отработанного времени, порядок предоставления ежегодных отпусков, дополнительных отпусков за вредные условия, порядок вызова в нерабочее время).
• Охрана труда и безопасность (обеспечение СИЗ, проведение медосмотров, оснащение постов дежурств, пожарная безопасность).
• Бытовое обеспечение и жилищные вопросы (очереди на жилье, качество питания в столовой, состояние казарм/общаг).
• Социальные гарантии (материальная помощь, оплата путевок в санатории для военнослужащих и членов семей, помощь в трудоустройстве членов семей).
• Гарантии деятельности профкома (освобождение от выполнения воинских обязанностей для работы в профкоме, предоставление помещения, связи, канцелярии, доступ к копировальной технике).

Важно: Коллективный договор вступает в силу после подписания обеими сторонами и направляется в соответствующий трудовой инспекторок (Гоструда) для уведомительной регистрации.

Гарантии деятельности профсоюзных активистов

Закон обеспечивает защиту членов профкома от преследования за общественную деятельность:

• Запрет увольнения/перевода без согласия вышестоящего профсоюзного органа (ст. 374 ТК РФ, ст. 24 ФЗ № 10-ФЗ). Для военнослужащих это означает невозможность досрочного прекращения контракта или перевода в другую часть по инициативе командования без согласия профсоюза.
• Запрет дисциплинарных взысканий за законную профсоюзную деятельность.
• Освобождение от основных обязанностей: председателю профкома (при численности организации от 50 человек) предоставляется полная или частичная оплачиваемая отработка для выполнения профсоюзных обязанностей (по согласованию с командиром).
• Обеспечение ресурсами: командир обязан предоставить профкому отдельное помещение (кабинет), мебель, технику, связь, доступ к интернету и печатной технике за счет части.

Финансовое обеспечение

Источники формирования имущества и средств ППО:

• Членские взносы: основной источник. Размер устанавливается Уставом профсоюза (обычно 1% от оклада/денежного довольствия). Удерживаются казначейством части по письменным заявлениям членов и перечисляются на счет профкома.
• Средства отраслевого профсоюза: целевые поступления на культурно-массовую работу, санаторно-курортное лечение, материальную помощь.
• Добровольные пожертвования и иные не запрещенные законом источники.

Расходование средств осуществляется профкомом на основании сметы, утвержденной собранием членов ППО. Контроль за целевым расходованием осуществляет ревизионная комиссия и вышестоящий профсоюз.

Взаимодействие с командованием части

Отношения строятся на принципе социального партнерства. Командир части не является «работодателем» в чистом гражданском смысле, но несет обязанности по обеспечению прав военнослужащих.

Формы взаимодействия:

• Регулярные совещания председателя профкома с командиром (плановые — ежемесячно/ежеквартально, внеплановые — по возникновению вопросов).
• Совместные проверки условий быта, питания, охраны труда.
• Рассмотрение обращений личного состава на совместных приемах.
• Согласование проектов приказов командира, затрагивающих права и интересы личного состава (графики дежурств, режима дня, распределение квартир).

Конфктные ситуации: в случае несогласия с действиями командира профком имеет право обратиться в вышестоящее командование, прокуратуру, трудовую инспекцию (по вопросам гражданских лиц и охраны труда) или в суд.

Особенности для разных категорий личного состава

Перспективы и актуальные проблемы

• Низкая осведомленность: многие контрактники не знают о своих правах на вступление в профсоюз и защиту через него.
• Пассивность профкомов: в некоторых частях профкомы существуют формально, не ведут коллективные переговоры, не контролируют условия быта.
• Цифровизация: переход на электронный документооборот, создание чат-ботов и порталов для приема обращений членов профсоюза.
• Работа с семьями: расширение направлений социальной поддержки (помощь в трудоустройстве супругов, дошкольное образование детей, психологическая помощь).
• Охрана труда на новых этапах: учет специфики выполнения задач в зоне СВО, реабилитация, медицинское обеспечение ветеранов.

Профсоюзная организация в воинской части — это не формальность, а эффективный институт социального партнерства, позволяющий системно решать вопросы улучшения условий службы, быта, оплаты труда и социальной защищенности военнослужащих по контракту и гражданских сотрудников. Успешная работа профкома зависит от правовой грамотности его активистов, поддержки вышестоящих профсоюзных структур и конструктивного диалога с командованием части. Знание своих прав (ст. 371 ТК РФ, ФЗ № 10-ФЗ, Приказ Минобороны № 740) — залог реальной защиты интересов личного состава.