Деятельность профсоюзов в системе Министерства обороны Российской Федерации (Минобороны РФ) имеет свою специфику, обусловленную двойственной природой правовых отношений: сосуществованием воинской дисциплины (для военнослужащих) и трудовой дисциплины (для гражданского персонала). На 2026 год профсоюзные организации, прежде всего Профсоюз гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, являются ключевым институтом социального партнерства, обеспечивающим баланс между интересами работодателя (командования) и правами работников.

Нормативно-правовая основа взаимодействия

Правовая база деятельности профсоюзов в воинских частях формируется иерархией нормативных актов:

• Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) — базовый закон, регулирующий трудовые отношения гражданского персонала (ст. 370 ТК РФ — особенности регулирования труда работников воинских частей).
• Федеральный закон «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности» № 10-ФЗ.
• Отраслевое соглашение между Профсоюзом гражданского персонала ВС РФ и Минобороны РФ — основной документ, регламентирующий отраслевое социальное партнерство.
• Коллективные договоры воинских частей и организаций (заключаются на уровне отдельного работодателя);
• Соглашения между территориальными организациями профсоюза и командованием военных округов/флотов (например, Соглашение ТО Профсоюза ГП ВС России ЦВО и командованием ЦВО на 2023–2025 годы).
• Методические рекомендации центрального аппарата профсоюза (например, Профсоюза ВС РФ г. Саратов).

Важно: Дисциплинарный устав ВС РФ регулирует отношения исключительно в отношении военнослужащих. Гражданский персонал подчиняется нормам ТК РФ (гл. 30 «Дисциплинарная ответственность»), локальным нормативным актам и коллективному договору.

Ключевые направления профсоюзной работы по укреплению трудовой дисциплины

Социальное партнерство и коллективные переговоры

Согласно отраслевому соглашению и территориальным соглашениям (ЦВО, ЗВО, ЮВО и др.), профсоюзы участвуют в разработке и контроле за выполнением коллективных договоров. Именно в коллективных договорах фиксируются:

• Порядок поощрений и дисциплинарных взысканий (в пределах ТК РФ).
• Условия освобождения от работы для участия в профсоюзной работе и обучении.
• Меры по укреплению трудовой дисциплины через улучшение условий труда и быта.
• Критерии и порядок действий при массовом увольнении гражданского персонала (п. 25 Отраслевого соглашения), что предотвращает конфликтные ситуации и нарушения дисциплины на фоне нестабильности.

Охрана труда как фундамент дисциплины

Нарушение правил охраны труда, одна из частых причин травматизма и, как следствие, потери рабочего времени и снижения дисциплины. Профсоюзы осуществляют публичный контроль за соблюдением законодательства об охране труда:

• Создание в воинских частях совместных комитетов (комиссий) по охране труда с паритетным составом.
• Деятельность уполномоченных профсоюза по охране труда, которые обладают специальными гарантиями: их нельзя привлекать к дисциплинарной ответственности за исполнение своих полномочий (согласно анализу законодательства О.Ю. Петрова и ст. 218 ТК РФ).
• Участие в расследовании производственных травм и проверках условий труда.

Помощь командирам (начальникам) в управлении персоналом

Согласно Методическим рекомендациям Профсоюза ВС РФ, одна из ключевых задач — мотивация командиров к конструктивному взаимодействию. Профсоюз оказывает реальную помощь командирам в:

1. Укреплении трудовой дисциплины через правовое просвещение сотрудников, объяснение прав и обязанностей.
2. Создании здорового морально-психологического климата в коллективах (профилактика межличностных конфликтов, моббинга).
3. Организации культурно-массовых мероприятий, чествовании юбиляров, ветеранах труда, формировании лояльности к организации.
4. Обеспечении занятости: упреждающая переподготовка кадров, перевод работников (с их согласия) на вакантные должности в другие воинские части, использование иных методов сохранения рабочих мест (п. 24 Отраслевого соглашения).

Контроль за соблюдением трудового законодательства (Мониторинг)

Территориальные соглашения (например, ЦВО на 2023–2025 гг.) закрепляют процедуру: должностные лица военного округа при проведении ревизий, проверок воинских частей по трудовому законодательству, оплате и охране труда, выполнению коллективных договоров обязаны проводить встречи с представителями профсоюзных организаций. Это обеспечивает независимую экспертизу состояния трудовой дисциплины и законности применения взысканий/поощрений.

Защита прав профсоюзных активистов (Гарантии деятельности)

Эффективная работа по поддержанию дисциплины невозможна без защищенности самих защитников. Законодательство и коллективные договоры гарантируют:

• Неприкосновенность выбранных органов профсоюза в связи с исполнением полномочий.
• Запрет перевода на другую работу, увольнения по инициативе работодателя без согласия вышестоящего профсоюзного органа.
• Оплачиваемое освобождение от работы для участия в совещаниях, проверках, обучении.

Специфика: Воинская дисциплина vs Трудовая дисциплина

Профсоюзы воинских частей должны четко разграничивать эти режимы:

Профилактическая работа: от реакции к предупреждению

Современная практика (2024–2026 гг.) смещает фокус с наказания на профилактику. Профсоюзы воинских частей реализуют это через:

• Правовое просвещение: проведение лекций, семинаров, диспутов (аналогично практике «месячников правопорядка») для гражданского персонала по темам: «Права и обязанности работника», «Порядок обжалования взысканий», «Охрана труда».
• Анализ причин нарушений: профсоюзный комитет изучает статистику взысканий, выявляет системные проблемы (недостаточное оснащение рабочих мест, переработки без оплаты, неясные должностные инструкции) и выносит предложения командиру по их устранению.
• Психологическая разгрузка: организация досуга, спорта, санаторно-курортного лечения через профсоюзные путёвки — снижение стресса как фактора нарушения дисциплины.

Участие в рассмотрении индивидуальных трудовых споров

При применении к работнику дисциплинарного взыскания профсоюз (через его первичную организацию):

1. Получает письменное объяснение работника (помогает его грамотно составить).
2. Выдает мотивированное заключение по обоснованности взыскания (согласно ст. 193 ТК РФ и коллективному договору).
3. Представляет интересы работника в комиссии по трудовым спорам (КТС) или суде.
4. Контролирует соблюдение сроков и процедуры наложения взыскания (не позднее 1 месяца со дня обнаружения, не позднее 6 месяцев со дня совершения).

Перспективы развития на 2026–2027 годы

На современном этапе развитие роли профсоюзов в поддержании трудовой дисциплины воинских частей идет по трем векторам:

1. Цифровизация социального партнерства: внедрение электронных систем сбора мнений персонала (опросы), электронного документооборота при заключении коллективных договоров, мониторинга исполнения обязательств.
2. Расширение перечня гарантий в отраслевом соглашении: включение норм о поддержке семей мобилизованных/контрактников среди гражданского персонала, мерах по предотвращению профессионального выгорания.
3. Укрепление кадрового потенциала профсоюза: систематическое обучение уполномоченных по охране труда и правозащите в учебных центрах Профсоюза ВС РФ и ФНПР.

Роль профсоюзов воинских частей и учреждений в поддержании трудовой дисциплины не сводится к контролю за исполнением приказов. Это системная работа по построению социально-трудовых отношений, основанных на законности, справедливости и диалоге.

Эффективное взаимодействие командира (работодателя) с профсоюзом позволяет:

• Снизить уровень конфликтности и количество индивидуальных трудовых споров.
• Обеспечить законность применения мер дисциплинарной ответственности.
• Создать условия для высокой трудовой продуктивности и сохранения кадрового потенциала оборонной отрасли.
• Формировать у гражданского персонала чувство защищенности и причастности к выполнению задач Вооруженных Сил РФ.

В условиях особых вызовов, стоящих перед армией и flotом, сильный и авторитетный профсоюз гражданского персонала является необходимым условием устойчивости тылового обеспечения и поддержания высокой трудовой дисциплины в воинских частях и учреждениях Минобороны России.

Статья подготовлена на основе действующего на г. законодательства РФ, Отраслевого соглашения, территориальных соглашений (ЦВО и др.), Методических рекомендаций Профсоюза ВС РФ и анализа судебной практики по трудовым спорам в ведомстве.