Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Процесс расформирования воинских частей, это сложная организационно-правовая процедура ликвидации военной единицы как самостоятельной структуры Вооруженных Сил (или иных военизированных формирований). В отличие от простого перебазирования или переименования, расформирование влечет за собой прекращение существования юридического лица (воинской части), распределение его имущества, перерасстановку личного состава и особую процедуру обращения с Боевым знамением. Ниже представлен подробный обзор истории, нормативной базы и этапов этой процедуры на примере СССР и Российской Федерации.

Правовые основания и понятие

Расформирование — это исключение воинской части из штатов (государственного реестра) с прекращением ее деятельности. Основными основаниями исторически являлись:

Военные реформы и оптимизация: сокращение численности армии, изменение структуры войск (пример: реформы 1997–1999 гг., когда к концу 1997 года были расформированы 57 воинских частей, выведены военно-строительный комплекс, дорожно-строительные части и военная торговля).
Потеря боеспособности или почёта: исторически — потеря Знамени в бою «вследствие малодушия» каралась расформированием части (постановления времен ВОВ).
Нарушение устава и дисциплины: современный пример — расформирование части в Горном (2019 г.) по решению Минобороны РФ на фоне скандала с дедовщиной («рассадник дедовщины»), когда было решено ликвидировать часть и создать на её месте новую.
Структурная перестройка ведомств: передача частей из подчинения одного министерства в другое (например, в 1961 г. воинские части МПВО были переданы в военные округа МО СССР при создании системы ГО).
Изменение кадровой политики: расформирование 13 казачьих воинских частей в 2010 г., которые подлежали формированию выходцами из казачьих обществ, но, вероятно, не оправдали ожиданий или изменился подход к их укомплектованию.

Организация процесса: Ликвидационная комиссия

Ключевым элементом управления процессом является создание ликвидационной комиссии. Согласно ведомственным нормативным актам и уставам:

Приказом вышестоящего командира (командующего) назначается ликвидационная комиссия.
Её задачи: контроль за соблюдением установленного порядка расформирования, точное выполнение директивы/приказа, оказание помощи командиру части при ликвидации войскового хозяйства.
Начальники служб остаются в воинской части до завершения ликвидации своих служб.

Основные этапы расформирования

Работа с Боевым знамением (Самый ответственный этап)

Порядок передачи (сдачи) Боевого знамени при расформировании строго регламентирован (п. IV соответствующих инструкций):

Боевое знамя сохраняется за воинской частью на все время, независимо от изменения действительного и условного наименований.
При расформировании знамя не уничтожается и не списывается, а сдается в установленном порядке (обычно в музей Вооруженных Сил, Центральный музей ВС РФ или архив ведомства).
Составляется акт приема-сдачи Знамени с указанием его состояния.

Ликвидация войскового хозяйства и имущества

Это наиболее трудоемкий этап, включающий:

Инвентаризацию всего имущества (боеприпасы, БТТ, спецтехника, имущество бытового назначения, недвижимость).
Передачу имущества правопреемникам (другим частям, складам, учебным заведениям) или списание/утилизацию неликвидов.
Расчеты по материальной ответственности (взносы за утерю, порчу).
Сдачу квартирного фонда (если часть содержала жилье в ведении).

Работа с личным составом (Кадровый вопрос)

Судьба военнослужащих и гражданских лиц регулируется законодательством (в частности, ст. 3 ФЗ от № 306-ФЗ «О денежном довольствии…»):

Военнослужащие: подлежат перерасстановке на новые должности (в части-правопреемники или другие в/ч), увольнению в запас (по возрасту, здоровью, срокам службы) или переводу в другие структуры. По последнему месту прохождения службы сохраняются права на выплаты.
Гражданский персонал: подлежат увольнению в связи с ликвидацией организации. Важный нюанс: Верховный Суд РФ признавал незаконным увольнение работников в связи с ликвидацией, если фактически происходило переформирование (например, филиала института в самостоятельный институт) с сохранением функций и персонала. В таких случаях применяются нормы ст. 75, 81 ТК РФ (перевод на другую работу), а не ликвидация.

Определение правопреемников

В ведомственных актах и приказах обязательно указываются правопреемники расформируемой части. Правопреемник принимает на себя:

Архивные дела и документацию (личные дела, служебные записки, журналы учета).
Имущественные обязательства и имущество.
Военнослужащих на новые штатные позиции.

Исторические примеры и практика

Реформа 1997–1999 гг. (Россия)

Масштабное сокращение армий. Были расформированы тысячи частей, в т.ч. весь военно-строительный комплекс и дорожные войска. Процесс был хаотичным: проблемы с обеспечением жильем для офицеров, задержки выплат, потеря архивов.

Расформирование войск ГО / МПВО (1961, 1965 гг.)

Пример ведомственной реорганизации: части МПВО не просто исчезли, а были переданы в состав МО СССР (в военные округа) для формирования на их базе войск Гражданской обороны. Это был переход из подчинения МВД в подчинение МО.

Казачьи части (2010 г.)

Минобороны расформировало 13 соединений и воинских частей с казачьими наименованиями. Причина: несоответствие реального укомплектования плану (формирование выходцами из казачьих обществ) или изменение концепции использования казачества в ВС РФ.

Часть в Горном (2019 г.)

Редкий случай расформирования по дисциплинарно-моральным основаниям. Министр обороны принял решение ликвидировать часть «с глаз долой, из сердца вон» как «рассадник дедовщины», с одновременным созданием на базе новой части. Это демонстрирует, что расформирование может использоваться как инструмент «нулевой толерантности» к системным нарушениям устава.

Финансовые и правовые последствия

Для военнослужащих расформирование части (ликвидация) является основанием для:

Выплаты разового пособия при увольнении (если увольняются).
Сохранения денежного довольствия по последнему месту службы при переводе в правопреемника (ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ).
Получения очереди на жилье (если основание увольнения дает такое право).

Для гражданских работников — это основание для выплаты выходного пособия (в размере среднемесячного заработка) и компенсации за неиспользованный отпуск, при условии, что это настоящая ликвидация, а не маскированное переформирование (см. судебную практику ВС РФ).

Архивное дело и документооборот

Завершающим аккордом является передача архива воинской части в центральный архив Министерства обороны (ЦА МО) или иные уполномоченные хранилища. В архив сдаются:

Штаты и штатные расписания за все годы существования.
Приказы по части (основной массив документов).
Личные дела уволенных/переведенных военнослужащих (если не ушли за ними в новые части).
Журналы учета приказов, боевые журналы (если велись).
Акты приема-сдачи Знамени, имущества, печатей.

Расформирование воинской части, это не просто приказ «часть расформирована», а многоступенчатый юридический и логистический процесс. Он требует строгого соблюдения процедуры работы с Боевым знамением, обеспечения прав личного состава (как военнослужащих, так и гражданских сотрудников), определения правопреемников по имуществу и архивам. История показывает, что нарушение этих процедур (например, попытка уволить гражданских лиц по ликвидации при фактическом переформировании) ведет к судебным искам и восстановлению на работе, а хаотичное расформирование 90-х годов оставило долгие социальные хвосты в виде проблем с жильем и пенсиями офицеров.

Статья подготовлена на основе открытых источников, нормативных актов (ФЗ № 306-ФЗ, Устав ВС РФ, ведомственные инструкции) и судебной практики ВС РФ. Данные актуальны на 2026 год.