Восполнение текущего некомплекта — это непрерывный управленческий процесс, направленный на поддержание воинской части в установленном штатном численном составе. В условиях современных вызовов и перехода Вооруженных Сил РФ на смешанные принципы комплектования (призыв + контракт + волонтеры/БАРС), данная процедура приобрела особую актуальность и требует строгого соблюдения установленных нормативных правовых актов.

Нормативная правовая основа

Процедура восполнения некомплекта регулируется иерархией нормативных актов:

• Федеральный закон от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» — определяет основы призыва, контрактной службы, основания для увольнения и поступления.
• Федеральный закон от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» — регламентирует права, обязанности и порядок прохождения службы.
• Приказ Министра обороны РФ от № 30 «Об утверждении Руководства по комплектованию Вооруженных Сил Российской Федерации солдатами, матросами, сержантами и старшинами» (далее — Руководство № 30). Как указано в источнике, данный документ определяет задачи и последовательность работы командиров (начальников) и штабов по обеспечению полного и качественного комплектования, строясь на экстерриториальном принципе и двух способах: призыв и добровольное поступление по контракту.
• Приказ Министра обороны РФ от № 400 «Об утверждении Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации», определяет ежедневную организацию службы, в т.ч. работу по учету и восполнению личного состава.
• Приказ Министра обороны РФ от № 330 «Об утверждении Положения о порядке прохождения военной службы» (с изм. и доп.) — ключевой документ, регламентирующий порядок зачисления, перевода, увольнения и учета военнослужащих.
• Ведомственные приказы (Генеральный штаб, Виды ВС, Округа) о планировании призывных кампаний, распределении молодого пополнения и порядке заключения контрактов.

Понятие и виды некомплекта

Под текущим некомплектом понимается разница между штатным числом личного состава (офицеры, прапорщики/мичманы, сержанты/старшины, солдаты/матросы) и их фактическим наличием в части на конкретную дату.

Основные причины возникновения некомплекта:

1. Увольнение в запас/отставку по истечении срока службы, по состоянию здоровья, семейным обстоятельствам, возрасту.
2. Перевод в другие воинские части (в т.ч. на новые должности).
3. Потери (боевые, небоевые), пропавшие без вести, пленные.
4. Направление на обучение в учебные заведения (с отчислением из списков части).
5. Исключение из списков личного состава (судимость, УВЛ и др.).

Алгоритм восполнения некомплекта: от выявления до зачисления

Процесс можно разделить на 5 ключевых этапов:

Этап 1: Учет и анализ (Ежедневно/Еженедельно)

• Рапорт командира роты/батареи: Ежедневно до 08:00 (по Уставу ВС) командир подразделения докладывает командиру батальона/дивизиона о численном составе: «По штату X, фактически Y, некомплект Z (в т.ч. по ВУС: …), прибыло N, убыло M».
• Ведение журнала учета движения личного состава (форма № 10 или аналогичная автоматизированная система АСУ «Кадры»/«Объединенная система учета»).
• Анализ структуры некомплекта: Критично не просто число, а военно-учетные специальности (ВУС). Нехватка 10 стрелков и 1 врача — задачи разной сложности.

Этап 2: Планирование и заявка (Ежемесячно/Квартально)

• Командир части (через штаб) формирует заявку на восполнение некомплекта и направляет её в вышестоящее командование (штаб округа/объединения/вида ВС).
• В заявке указываются: штатная должность, ВУС, категория (офицер/прапорщик/сержант/солдат), требования к физподготовке/здоровью/образованию, сроки, в которые необходимо восполнение.
• Для офицеров и прапорщиков — через систему распределения выпускников ВУЗов и перевода служащих со складов/штабов/учебных заведений.
• Для сержантов/солдат, через ГОМУ Генштаба (план распределения призывников) и Центры карьеры/военкоматы (для контрактников).

Этап 3: Распределение и направление (Централизованно)

• Призывники: ГОМУ Генштаба на основании плана распределения граждан, призываемых на военную службу (см. Руководство № 30, п. 5) направляет пополнение в округа/виды ВС, а те — в конкретные части с учетом ВУС и профиля подготовки (ЦПП, учебные центры).
• Контрактники (добровольцы): Направляются через Центры карьеры (ЦК) и пункты приема заявлений (ППЗ). Современная практика: оформление через «Госуслуги», первичный отбор в военкомате/ЦК, направление в часть с путевым листом.
• Волонтеры / БАРС / «Сторож» / ДШРГ: Специфический порядок (приказы Минобороны 2022-2024 гг.), часто с упрощенным медосмотром и заключением контракта прямо в части или в сборе/точке развертывания.
• Офицеры/Прапорщики: Переводятся по служебной необходимости приказом командира округа/вида ВС или Генштаба. Возможен прием с гражданских (выпускники военных кафедр, гражданские специалисты по контракту).

Этап 4: Прибытие, прием и оформление (В части)

Критически важный этап, регламентируемый Уставом внутренней службы (Приказ № 400) и Положением о прохождении службы (Приказ № 330):

1. Встреча и учет: Прибывших встречает дежурная смена/начальник штаба. Проверка путевых листов, воинских билетов, личных дел, медицинских документов.
2. Медицинский осмотр (ВВК): Проведение ВВК в части (для призывников/контрактников при прибытии) для подтверждения пригодности (категория «А» или «Б»).
3. Приказ о зачислении в списки личного состава: Издается командиром части. Момент зачисления, момент возникновения прав и обязанностей военнослужащего.
4. Назначение на должность: Приказом командира части (отдельно или в приказе о зачислении) с указанием ВУС, разряда, классности.
5. Ознакомление с уставами, приказами, подпись за безопасность, допуск к гостайне (при необходимости).
6. Распределение по подразделениям: Командир части распределяет прибывших по ротам/батальонам с учетом профиля подготовки и потребностей подразделений.

Этап 5: Адаптация и обучение (Первые 30-90 дней)

• Курс молодого бойца (КМБ) / Первичная обучение: Обязательно для всех категорий (даже для офицеров-переводников, курс по уставу части/особенностям дислокации).
• Профессиональная адаптация: Работа по ВУС под руководством наставника (для сержантов/солдат) или вступление в должность (для офицеров).
• Психологическая поддержка: Работа психологов части с вновь прибывшими (снижение риска УВЛ, дезертирства, конфликтов).

Особенности восполнения по категориям личного состава

Документальное оформление: Ключевые приказы и журналы

Грамотное документооборот — залог законности и отсутствия претензий со стороны прокуратуры/военной прокуратуры/учетных органов.

Основные виды приказов командира части:

• Приказ о зачислении в списки личного состава (базовый документ). Опубликуется ежедневно по мере прибытия.
• Приказ о назначении на военную должность (часто совмещен с приказом о зачислении).
• Приказ о присвоении воинского звания (для призывников — при зачислении; для контрактников — при заключении контракта или по истечении срока).
• Приказ об отчислении из списков личного состава (увольнение, перевод, смерть), зеркальный процесс, создающий некомплект.

Обязательные журналы и отчетность:

1. Журнал учета движения личного состава (водится в штабе/канцелярии).
2. Еженедельная/Ежемесячная ведомость численного состава (форма № … устанавливается видом ВС/округом) в вышестоящий штаб.
3. Отчет о комплектовании (форма № 1-ВУ / аналоги в АСУ) — основной отчет для Генерального штаба и ГОМУ.
4. Личные дела, личные карточки учета, воинские билеты/удостоверения — актуализация при зачислении.

Современные вызовы и цифровизация процесса (2023-2026 гг.)

Текущий период характеризуется существенной трансформацией процедур:

• Автоматизированные системы (АСУ «Кадры», «Объединенная система учета личного состава»): Переход на безбумажный документооборот. Приказы подписываются ЭЦП, данные уходят в центр в реальном времени. Командир части видит некомплект на мониторе в режиме онлайн.
• Цифровой профиль военнослужащего: Накопление данных о ВУС, курсах, физподготовке, медкатегории позволяет алгоритмам предлагать оптимальное распределение прибывших (мэтчинг ВУС/должности).
• Упрощенное оформление контрактов: Возможность заключения контракта на 1 год (вместо 3-х), оформление в ППЗ за 1 день, использование биометрии для идентификации.
• Работа с «серыми» категориями: Прием граждан с ограниченной пригодностью (ВВК «В», «Д» — для тыловых должностей), граждан старшего возраста (до 65 лет для офицеров/прапорщиков), иностранных граждан (по спец. программам).
• Восполнение за счет БАРС и волонтерских формирований: Специфика, заключение контракта часто непосредственно в зоне СВО или в сборе, с последующим направлением в штатную часть для учета/документооборота.

Организация работы в штабе части: Рекомендации командиру

Для эффективного управления процессом командир части должен выстроить систему:

1. Ежедневный рапорт штаба (начальника штаба/начальника ОУ/ОКР): «Некомплект по ВУС: офицеры -Х (какие ВУС), прапорщики -Y, сержанты -Z (какие ВУС), солдаты -К. Прибыло за сутки: Н. Убыло: М. Прогноз убытия на неделю: …».
2. Планово-график работы с Центрами карьеры/Военкоматами: Назначить ответственного офицера (куратора) для взаимодействия с ППЗ/ЦК. Еженедельные встречи/видеоконференции.
3. Работа с «риск-группой» убытия: Заранее (за 3-6 месяцев) выявлять уволняющихся в запас, готовить заявки на замену заранее, а не постфактум.
4. Контроль качества прибывающих: Анализ причин несоответствия ВУС/медицинской категории. Работа с вышестоящим штабом по корректировке планов распределения.
5. Наставничество: Назначение опытных сержантов/офицеров наставниками для каждого вновь прибывшего на первый месяц службы.

Восполнение текущего некомплекта — это не разовый акт издания приказа, а непрерывный цикл управления: Учет -> Анализ -> Планирование/Заявка -> Взаимодействие с источниками -> Прием/Оформление -> Адаптация -> Контроль.

Основа успеха — в своевременном и точном учете потребностей по ВУС (как требует Руководство № 30) и тесном взаимодействии с органами комплектования (ГОМУ, Округа, Центры карьеры). В современных условиях ключевую роль играет цифровизация (АСУ, Госуслуги, ЭЦП), позволяющая сократить сроки от возникновения вакансии до зачисления бойца в списки части до минимума, сохраняя при этом законность и качество кадрового обеспечения боеготовности части.

Статья подготовлена на основе действующего законодательства РФ (53-ФЗ, 76-ФЗ), Приказов Минобороны РФ № 30, № 330, № 400 и ведомственной практики на 2026 год.