Процедура передачи списков избирателей командирам воинских частей — это важный элемент организации избирательного процесса в Российской Федерации, обеспечивающий реализацию избирательных прав военнослужащих. Данная процедура строго регламентируется федеральным законодательством, нормативными актами Центральной избирательной комиссии РФ (ЦИК РФ) и инструкциями по составлению, уточнению и использованию списков избирателей.

Нормативная правовая база

Основой для оформления акта передачи служат:

• Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 16, 17) — определяет порядок составления списков избирателей, в т.ч. военнослужащих, и процедуру передачи экземпляров списков.
• Постановления ЦИК РФ, утверждающие Инструкции по составлению, уточнению и использованию списков избирателей на выборах Президента РФ, депутатов Госдумы и иных выборах (например, Постановление ЦИК РФ от № 114/936-7, от № 143/1106-8, от № 6/66-9).
• Постановление ЦИК РФ от № 23/162-4 — регламентирует вопросы передачи списков на хранение после окончания голосования.
• Нормативные акты субъектов РФ и территориальных избирательных комиссий (ТИК), уточняющие формы документов (например, Постановление ИК Амурской области от № 251/2239-5).

Этапы взаимодействия УИК и воинской части

Взаимодействие участковой избирательной комиссии (УИК) и командира воинской части происходит в два ключевых этапа:

Передача сведений для составления списка (ДО голосования)

Согласно ст. 17 ФЗ «Об основных гарантиях.;.», сведения об избирателях, проживающих на территории расположения воинской части или зарегистрированных при воинской части по месту службы, формирует и уточняет командир воинской части.

• Командир передает сведения в территориальную избирательную комиссию (ТИК) или УИК по акту.
• Сроки: как правило, не позднее чем за определенный срок до дня голосования (например, за 10 дней до дня голосования передается первый экземпляр списка в УИК, а сведения от командира поступают заранее для его формирования).
• Основание для включения военнослужащих в список — личное письменное заявление, поданное в УИК не позднее чем за 3 дня до дня голосования (ч. 7 ст. 16 ФЗ).

Передача книги (книг) списка избирателей командиру (НЕПОСРЕДСТВЕННО ПЕРЕД ГОЛОСОВАНИЕМ)

Это тот самый момент, который оформляется Актом о передаче командиру воинской части книги (книг) списка избирателей избирательного участка.

• Срок: Командир воинской части передает в соответствующую УИК часть списка избирателей за день до первого дня голосования (согласно актуальным разъяснениям ЦИК на 2026 год).
• Суть: УИК передает командиру воинской части книгу (книги) списка избирателей, содержащую сведения об избирателях, представленные этим командиром, для организации досрочного голосования или голосования по месту службы.
• Форма акта: Утверждается соответствующим постановлением ЦИК РФ на конкретные выборы (например, Приложение № 14 к Инструкции на выборы депутатов Госдумы VII созыва, Приложение № 16 на выборах Президента РФ, Приложение № 7 на общероссийском голосовании).

Возврат списков на хранение (ПОСЛЕ голосования)

Согласно Постановлению ЦИК РФ от № 23/162-4: после окончания голосования и подсчета голосов представители воинской части в составе УИК передают списки избирателей воинской части по акту на хранение командиру воинской части.

Структура и реквизиты Акта передачи

Типовая форма акта (например, Приложение № 14, № 16, № 10 к соответствующим Инструкциям) содержит следующие обязательные реквизиты:

1. Наименование документа: «Акт о передаче командиру воинской части книги (книг) списка избирателей избирательного участка № ___».
2. Место и дата составления.
3. Состав комиссии: ФИО председателя, секретаря, членов УИК с правом решающего голоса, присутствовавших при передаче.
4. Сведения о воинской части: Наименование/номер воинской части, ФИО командира (или уполномоченного лица), принявшего документы.
5. Перечень передаваемых документов:
   • Номер(а) книги (книг) списка избирателей;
   • Количество экземпляров/книг.
   • Количество листов в книге(гах).
   • Общее число избирателей, включенных в переданную книгу (книги).
6. Подписи:
   • Председателя УИК.
   • Секреря УИК;
   • Командира воинской части (или уполномоченного лица) — с расшифровкой подписи и датой получения.
7. Печать УИК (если имеется).

Важно: В акте фиксируется количество записей, которое должно соответствовать числу книг списка избирателей, содержащих сведения об избирателях, представленные командирами воинских частей (согласно Приложению № 10 — Таблица суммирования данных списка избирателей).

Особенности оформления на разных видах выборов

Порядок действий при составлении Акта (пошагово)

1. Подготовка книги списка: УИК формирует отдельную книгу (или выделяет часть книги) со списком избирателей, представленных командиром данной воинской части.
2. Проверка данных: Сверка количества листов, фамилий, номеров паспортов/военных билетов с данными, переданными командиром ранее.
3. Заполнение акта в 2 экземплярах: Один остается в УИК (сшивается к протоколу или хранится в деле), второй — выдается командиру воинской части.
4. Подписание: Акт подписывается председателем и секретарем УИК, а также командиром (или офицером, уполномоченным приказом командира).
5. Передача: Книга (книги) списка избирателей передается командиру под роспись в акте.
6. Контроль: Члены УИК с правом решающего голоса, наблюдатели имеют право присутствовать при передаче.

Ответственность и частые ошибки

• Нарушение сроков: Передача книги списка позже установленного срока (за день до голосования) создает риск невозможности организации досрочного голосования военнослужащих.
• Расхождения в данных: Несоответствие числа избирателей в акте и фактическом количестве записей в книге (п. 2 Приложения № 10).
• Отсутствие подписи командира: Если командир отказывается подписывать акт, в акте делается соответствующая отметка членами УИК, составляется отдельное служебное записка в ТИК.
• Несоблюдение формы: Использование устаревшей формы акта (от прошлых выборов) недопустимо, так как ЦИК утверждает новые формы на каждую кампанию.
• Хранение после выборов: Несвоевременная передача списков на хранение командиру после подсчета голосов (нарушение ст. 17 ФЗ и Постановления ЦИК № 23/162-4).

Резюме

Акт передачи списка избирателей командиру воинской части — это строго формализованный документ, фиксирующий передачу уникального экземпляра списка избирателей (книги) для обеспечения права на голосование военнослужащих.

Ключевые моменты, которые необходимо помнить:

• Акт оформляется в двух экземплярах.
• Форма акта утверждается ЦИК РФ отдельно на каждую избирательную кампанию (нельзя использовать старые бланки).
• Передача происходит за день до первого дня голосования (для организации досрочного/основного голосования в части).
• После голосования списки возвращаются командиру на хранение по отдельному акту.
• В акте обязательно указываются: номер книги, количество листов, число избирателей, подписи ответственных лиц.

Грамотное оформление данного акта является гарантией законности проведения выборов на участках, образованных в пределах расположения воинских частей, и защитой избирательных прав граждан, проходящих военную службу.

Статья подготовлена на основании действующего законодательства РФ, постановлений ЦИК РФ (в т.ч. от № 6/66-9, от № 143/1106-8), Инструкций по составлению списков избирателей и материалов КонсультантПлюс. Актуально на .