Одной из самых острых и проблемных тем в сфере жилищного обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации является вопрос исключения из списков части военнослужащих, которые не были обеспечены положенным им жильем. Порядок учета военнослужащих, подлежащих увольнению, а также граждан, уволенных в запас или отставку, нуждающихся в улучшении жилищных условий, строго регламентирован законодательством. Однако на практике возникают коллизии, когда командование торопится исключить военнослужащего из списков части до реализации его жилищных прав.

Нормативно-правовая база жилищного обеспечения

Вопросы предоставления жилья военнослужащим регулируются Федеральным законом «О статусе военнослужащих», Жилищным кодексом РФ, а также ведомственными приказами. Ключевыми документами в этой сфере являются:

• Постановление Правительства РФ, утверждающее Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению, и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.
• Постановление Правительства РФ от № 1768, утверждающее Правила признания военнослужащих — граждан РФ, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях.
• Приказ Министра обороны РФ от № 715 (в редакции от ), который утверждает Порядок включения контрактников и членов их семей в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях и исключения из них, а также порядка предоставления служебного жилья.

Постоянное жилье и запрет на исключение из списков части

Согласно положениям Федерального закона «О статусе военнослужащих», при достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, военнослужащий подлежит увольнению. При этом военнослужащий не может быть исключен из списков личного состава части до обеспечения его жилым помещением (за исключением случаев, когда он отказался от предложенного жилья, соответствующего нормам).

В общую продолжительность военной службы в календарном исчислении, дающую право на признание военнослужащего нуждающимся в жилом помещении, включаются только периоды военной службы по контракту и призыву, если иное не установлено федеральным законом или нормативным правовым актом Президента РФ.

Служебное жилье: особенности учета и подводные камни

В чем заключается главная опасность?

Как отмечают специалисты в области военного права, существует серьезный нюанс при подаче документов на служебное жилье. Заявление на служебное жилое помещение, в отличие от заявления на постоянное жилье, не содержит формулировки «прошу принять меня на учет нуждающихся». В заявлении указывается просто: «прошу предоставить мне служебное жилое помещение». В этом кроется подвох.

Военнослужащие, ранее исключенные из списков на предоставление служебных жилых помещений или которым прекратили выплату денежной компенсации за поднаем жилья (в надежде, что им вот-вот выделят квартиру), оказываются в уязвимом положении. Отсутствие правильной формулировки в рапорте может привести к тому, что военнослужащий не будет официально числиться в списках нуждающихся.

Компенсация за поднаем и государственная тайна

Согласно ст. 15.2 закона «О статусе военнослужащих», обеспечение служебными жилыми помещениями имеет свои особенности. Для военнослужащих, чьи сведения составляют государственную тайну, выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений является основанием для исключения указанных военнослужащих и членов их семей из списка нуждающихся в специализированных жилых помещениях. Получение такой компенсации юридически приравнивается к обеспечению жильем.

Основания для исключения из списков нуждающихся

Военнослужащий может быть исключен из списков части и списков нуждающихся в следующих случаях:

1. Обеспечение жильем: Предоставление постоянного жилого помещения по договору социального найма или в собственность.
2. Получение компенсации (для отдельных категорий): Как указано выше, для «режимных» военнослужащих получение компенсации за поднаем лишает их права на служебное жилье.
3. Утрата оснований: Улучшение жилищных условий по месту службы иным образом (покупка квартиры, получение наследства), если это превышает учетную норму площади.
4. Увольнение без права на обеспечение жильем: Если военнослужащий увольняется по дискредитирующим основаниям (например, по несоблюдению условий контракта) и не выслужил срок, дающий право на обеспечение жильем от Минобороны.

Что делать, если вас исключают из списков без обеспечения жильем?

Исключение из списков части до обеспечения жильем, это прямое нарушение конституционного права на жилище (ст. 40 Конституции РФ). Если командование угрожает или уже произвело незаконное исключение, необходимо предпринять следующие шаги:

• Тщательно проверяйте рапорты и заявления. При подаче документов на служебное жилье убедитесь, что вы также фигурируете в списках нуждающихся. Требуйте официального включения в учетные списки части.
• Запрашивайте выписки из решений жилищных комиссий. Форма выписки из решения о предоставлении жилого помещения утверждена Постановлением Правительства РФ № 1768. Вы имеете право знать, на каком основании вас исключают.
• Обращение к военному прокурору. Жалоба в военную прокуратуру на незаконные действия командира части — один из самых быстрых способов отменить приказ об исключении.
• Обращение в суд. В случае незаконного исключения из списков части военнослужащий имеет право подать административный иск о признании приказа об исключении незаконным и восстановлении в списках части до обеспечения жильем. Судебная практика по таким делам в подавляющем большинстве случаев встает на сторону военнослужащих.

Исключение из списков части военнослужащего, не обеспеченного жильем, является грубым нарушением закона. Командование часто идет на такой шаг ради выполнения плановых показателей по увольнению, однако закон однозначно стоит на защите прав увольняемых. Военнослужащим необходимо быть предельно внимательными при подаче рапортов на служебное жилье, не путать его с учетом на постоянное жилье и не бояться отстаивать свои права в прокуратуре и суде. Помните, что государство гарантирует вам обеспечение жильем до момента вашего окончательного увольнения в запас или отставку.