Вопрос обращения с отходами на территориях Министерства обороны РФ (Минобороны) остается одним из острых экологических вызовов в стране. Несмотря на строгую внутреннюю регламентацию и федеральное законодательство, факты создания несанкционированных свалок, нарушения правил утилизации бытовых и опасных отходов, а также коррупционных схем при «рекультивации» регулярно выявляются контролирующими органами и правоохранительными структурами. Данная статья рассматривает правовую базу, типичные нарушения, известные дела и пути решения проблемы.

Нормативно-правовая база и ведомственный контроль

Деятельность воинских частей в сфере обращения с отходами регулируется комплексом нормативных актов:

• Федеральный закон от № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», базовый закон, распространяющийся на все организации, включая военные формирования.
• УК РФ Статья 247 «Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов» — устанавливает уголовную ответственность за загрязнение почвы, водных объектов, атмосферы в результате нарушения правил обращения с отходами I–IV классов опасности.
• Приказ Минобороны России от № 530 «Об утверждении Положения об органах экологической безопасности Вооруженных Сил Российской Федерации» — ключевой ведомственный документ. Он регламентирует функции органов экологической безопасности (ОЭБ) и районных экологических центров (РЭЦ), осуществляющих контроль по территориальному принципу на всей территории военного округа/флота.
• Методические документы и уставы (в т.ч. материалы сайта «Военсервис.рф»), определяющие порядок сбора, накопления и передачи отходов (в т.ч. содержащих токсичные вещества, диоксины, пероксинитраты, списанную технику).

Типовые нарушения и причины их возникновения

Анализ проверок Росприроднадзора и материалов следственных органов позволяет выделить системные проблемы:

1. Несоблюдение санитарных правил на контейнерных площадках. Пример: проверка воинской части под Воронежем (ФГБУ ЦЖКУ МО РФ) выявила неудовлетворительную уборку территории, разброс мелкого мусора, способствующий размножению синантропных членистоногих (переносчиков инфекций).
2. Создание нелегальных свалок под видом рекультивации. Яркий кейс — Солнечногорский район Подмосковья (2010–2011 гг.). Под предлогом проведения «рекультивационно-восстановительных работ» по договорам с подставными фирмами на территории части была организована свалка бытовых отходов. Ущерб оценивался в около 30 млрд рублей.
3. Незаконная утилизация отходов сторонними контрагентами. В 2024–2025 гг. в Ленобласти было раскрыто дело с участием межрайонного природоохранного прокурора Артема Зобова, который за вознаграждение (> 6 млн руб.) способствовал утилизации отходов на территории воинской части.
4. Неконтролируемая списание и утилизация ВВТ (военной техники и вооружений). Отсутствие прозрачных механизмов передачи техники на переработку ведет к появлению «кладбищ техники», загрязняющих почву нефтепродуктами, тяжелыми металлами и остатками СОМ.

Экологические последствия для военных городков и прилегающих территорий

Свалки в воинских частях несут специфические риски из-за смешанного характера отходов:

• Токсическое загрязнение: сгорание мусора (часто несанкционированное) выделяет диоксины, фураны, пероксинитраты, копоть.
• Химическое заражение почв и грунтовых вод: утечка электролитов из аккумуляторов, остатков ГСМ, СОМ, растворителей из списанных приборов и устройств.
• Эпидемиологическая опасность: скопление синантропных животных (крысы, вороны) и насекомых на неубранных площадках с бытовыми отходами.
• Социальная напряженность: случаи завоза мусора извне на земли Минобороны (как в деревне Мяглово Ленобласти, где жители сами просигнализировали о активности мусоровозов у бывшей воинской части) вызывают протесты местного населения.

Ответственность: от дисциплинарной до уголовной

В зависимости от тяжести последствий и субъекта правонарушения, применяются следующие меры:

Вид ответственности	Основание	Субъекты
Дисциплинарная / Служебная	Нарушение уставов, приказов командира, Положения об ОЭБ (Приказ № 530)	Военнослужащие, гражданские лица Минобороны, ответственные за экологию в частях
Административная (КоАП РФ ст. 8.2, 8.31, 8.41 и др.)	Нарушение правил обращения с отходами, отсутствие лицензий, несоответствие площадок требованиям	Юридические лица (ФГБУ, подрядчики), должностные лица
Уголовная (УК РФ ст. 247, ст. 258, ст. 293)	Загрязнение среды, халатность, превышение полномочий (коррупция при утилизации)	Руководители частей, подрядчики, чиновники надзорных органов (как в деле Зобова)
Гражданско-правовая (возмещение ущерба)	Иски Росприроднадзора / Минприроды о возмещении ущерба окружающей среде	Виновные организации (суммы исчисляются миллиардами рублей)

Современные подходы к утилизации и переработке

Для решения проблемы накапливающихся отходов (в т.ч. ВВТ) развивается отраслевая инфраструктура:

• Создание отдела утилизации в Департаменте имущественных отношений Минобороны (2016 г.) по инициативе Ростеха. Цель — централизованное управление процессом списания и переработки техники.
• Участие специализированных операторов (например, ООО «Экопром ЦФО» и др.). Компании предоставляют услуги по утилизации военной техники с оформлением полного пакета документов (акты, сертификаты) для списания с баланса воинских частей.
• Технологический подход: утилизация ВВТ рассматривается как комплекс организационных, технологических и экологических мероприятий, направленных на переработку оборудования или передачу его в гражданское пользование (конверсия).
• Работа с ВТОРСЫРЬЕМ: отходы от утилизации ВВТ (черные и цветные металлы, редкоземельные элементы, пластики) являються ценным сырьем для ВПК и гражданской промышленности.

Рекомендации по предотвращению нарушений

Для устранения феномена «свалок в воинских частях» необходим системный подход:

1. Усиление полевых проверок РЭЦ и ОЭБ с привлечением Росприроднадзора (межведомственные рейды).
2. Полная цифровизация учета отходов (внедрение ФГИС «Отходы.Реестр» / ЕРАИВО) на уровне каждой воинской части для исключения «серых» схем вывоза.
3. Строгий отбор и аудит подрядчиков на утилизацию/рекультивацию: проверка лицензий, технической базы, отсутствия аффилированности с телями частей.
4. Обеспечение контейнерных площадок по санитарным нормам (асфальтирование, ограждение, регулярный вывоз, дезинсекция/дератизация).
5. Общественный контроль: взаимодействие с местными администрациями и жителями прилегающих населенных пунктов (опыт Мяглова показывает эффективность сигналов граждан).
6. Обучение личного состава основам раздельного сбора и экологической безопасности в рамках курсов ОЭБ.

Наличие свалок в воинских частях — это не просто бытовая неразбериха, а маркер системных сбоев в управлении имуществом, контроле за подрядчиками и экологической дисциплине. Высокие суммы ущерба (десятки миллиардов рублей), уголовные дела против прокуроров и командиров частей, жалобы граждан требуют перехода от реактивного тушения пожаров к профилактической работе. Ключевыми факторами успеха станут прозрачность контрактов на утилизацию ВВТ и БМУ, неотвратимость ответственности за нарушение ст. 247 УК РФ и ст. 8.2 КоАП РФ, а также полная интеграция военных объектов в федеральную систему учета отходов. Только при этом можно гарантировать экологическую безопасность военных городков и прилегающих территорий.

---

Статья подготовлена на основе открытых данных интернета (материалы Росприроднадзора, Судебной коллегии по уголовным делам ВС РФ, Ленты.ру, Forbes.ru, АСН-инфо, КонсультантПлюс, Военсервис.рф, Отходы.Ру) по состоянию на .