Проблема текущего некомплекта личного состава является одной из ключевых задач ежедневной управленческой работы командиров воинских частей и соединений Вооруженных Сил Российской Федерации. В условиях современных вызовов и высоких темпов эксплуатации личного состава, понимание механизмов возникновения, учета и устранения некомплекта критически важно для поддержания боевой готовности и боеспособности подразделений.

Понятие и классификация некомплекта

В нормативных документах (Наставление по мобилизационной работе, Устав гарнизонной и караульной службы, приказы Минобороны) некомплект личного состава делится на две основные категории:

• Текущий некомплект — это разница между штатной численностью личного состава (офицеры, прапорщики/мичманы, сержанты/старшины, рядовой состав — срочники и контрактники) и их фактической численностью, состоящей на воинской учете в части на текущий момент. Он формируется в мирное время в результате естественной убыли.
• Временный некомплект — возникает в особых периодах (перевод части на новую штатную структуру, реорганизация, мобилизационное развертывание, ведение боевых действий) и характеризуется массовым оттоком кадров или задержкой поступления восполнения.

Важно: Согласно данным аналитических материалов (в т.ч. на примере в/ч 20475 и практике применения БТГ), численность и структура ВС РФ в мирное время позволяют лишь незначительно восполнять текущий и временный некомплект в военное время. Это существенно ограничивает возможности по подготовке и ведению военных действий крупного масштаба и продолжительных по времени.

Основные причины возникновения текущего некомплекта

Анализ управленческой практики выделяет следующие системные факторы:

1. Естественная убыль по срокам службы: ежеквартальное увольнение срочников в запас (весенний/осенний призывы) без своевременного поступления новых призывников или контрактников.
2. Увольнение военнослужащих по контракту: по истечении срока контракта, по состоянию здоровья, по семейным обстоятельствам, в связи с утратой доверия (п. 11 ст. 38 53-ФЗ).
3. Перевод и исключение из списков: перевод в другие части, учения, госпитали, на учебу; исключение из списков в связи с увольнением в запас, освобождением от наказания, приобретением гражданства (ст. 10, 38 53-ФЗ).
4. Некачественная работа по комплектованию: недостаточная активность отделений комплектования, низкий процент явившихся призывников, несоответствие ВУС поступающих специалистов штатным должностям.
5. Потери в составе БТГ и задачах: формирование батальонно-тактических групп и направление их в зоны выполнения задач приводит к возникновению некомплекта в «донорских» частях, оставшихся в пунктах постоянной дислокации (ППД). Убывающие офицеры и сержанты оставляют вакантные должности, а прибывающий кадр из частей сокращенного состава часто не имеет необходимой подготовки по ВУС.

Организация учета текущего некомплекта

Учет и контроль за некомплектом ведется на нескольких уровнях:

Роль отделения комплектования

Отделение комплектования — это специализированное подразделение внутри воинской части, отвечающее за набор, распределение и учет личного состава, проходящего военную службу по призыву и по контракту. Именно оно формирует первичную отчетность о штатном и фактическом составе.

Ежедневные и еженедельные отчеты

• Боевой отчет (рапорт) — содержит данные о фактическом наличии ЛС по категориям (офицеры, прапорщики, сержанты, рядовой) с указанием некомплекта по ВУС.
• Ведомость учета ЛС (журнал учета) — ведутся в ротах/батальонах и сводятся в штабе части.
• Сводные данные штаба — ежедневно до 06:00 (или иного установленного времени) командир части докладывает старшему командиру (командиру соединения, округа) о численности и некомплекте.

Разбивка по военно-учетным специальностям (ВУС)

Критически важно не просто знать общий некомплект (например, «минус 50 человек»), а иметь разбивку по ВУС: нехватка командиров взводов, операторов РЭБ, механиков-водителей, медиков, связных. Именно по ВУС планируется запросы на восполнение.

Порядок восполнения текущего некомплекта

Процесс восполнения регламентирован Приказами Минобороны, Наставлением по мобилизационной работе и 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основные источники восполнения (мирное время)

• Призывники: основной источник для рядового и сержантского состава (по распределению ГУМО/окружных штабов).
• Граждане, заключающие контракт: целевой набор на конкретные штатные должности (офицеры, прапорщики, сержанты, солдаты-контрактники).
• Перемещение внутри части/соединения: покрытие некомплекта начальствующего состава за счет перестановок (замещение должностей комвзводов лучшими сержантами/старшинами или сверхсрочниками — по Наставлению по мобилизационной работе).
• Выпускники военных учебных заведений и курсов запаса: направляются на первые штатные должности (мл. офицеры).
• Части сокращенного состава и кадра военных округов: используются как доноры кадров (практика формирования БТГ показала эффективность этого метода для оперативного восполнения).

Порядок действий командира части

1. Анализ штатного расписания: определение приоритетных должностей (боевые расчеты, КСУ, обеспечение).
2. Направление запроса (потребности) в штаб соединения/округа: с указанием ВУС, количества, сроках и требований к физподготовке/здоровью.
3. Работа с отделением комплектования: организация приема, размещения, оформления документов (воинский билет, личная карточка, банковская карта, страховка).
4. Присвоение ВУС и распределение: после КМБ (квартирно-медицинской комиссии) и присяги — приказ о зачислении в списки ЛС и назначении на должность.
5. Адаптация и обучение: курсы юного бойца (КЮБ), курсы повышения квалификации, вводно-боевая подготовка.

Особенности восполнения в период особых задач

Сроки и порядок подачи мобилизационных людских ресурсов в составе текущего и временного некомплекта определяются Генеральным штабом (ГШ). Комплектование должностей гражданского персонала производится за счет направления на работу граждан из запаса, не приписанных к воинским частям.

Нормативно-правовая база

Основные документы, регулирующие учет и восполнение:

• Федеральный закон от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ст. 10, 38 — исключение из списков, увольнение).
• Наставление по мобилизационной работе (порядок покрытия некомплекта в мобилизационное время, использование курсов запава).
• Устав гарнизонной и караульной службы ВС РФ (ежедневный учет, боевой рапорт).
• Приказ Минобороны РФ № 300 (в ред. актуальных) «Об организации комплектования воинских частей…».
• Приказы командующих войсками (сил) военных окрудов о порядке распределения призывников и контрактников.

Проблемные аспекты и рекомендации по минимизации некомплекта

На основе обобщения опыта (в т.ч. социологических опросов в частях типа в/ч 20475) можно выделить системные проблемы:

Рекомендации командирам частей:

• Внедрять ежедневный мониторинг некомплекта по номенклатуре ВУС с прогнозом на 30/60/90 дней (уволняемые, уезжающие на учебу/госпиталь).
• Организовывать работу «на опережение» с отделением комплектования: заранее готовить пакеты документов для потенциальных контрактников.
• Использовать механизм допущения к исполнению должностей (комвзводы, старшины) лучших сержантов/старшин и сверхсрочников (по Наставлению по мобилизационной работе) до прибытия штатного офицера.
• Проводить качественную адаптацию вновь поступивших (КЮБ, наставничество) для снижения ранней отсевки (ДД, травмы, отказы от контракта).

Текущий некомплект личного состава — это не просто статистическая цифра, а индикатор боевой готовности единицы. В современных условиях, когда стратегический мобилизационный резерв ограничен, а потери и убыль в мирное время остаются высокими, единственным эффективным способом удержания боеспособности является системная, прогнозная и качественная работа по комплектованию на уровне каждой воинской части.

Ключ к успеху — тесное взаимодействие штаба части, отделения комплектования, командира части и вышестоящих органов управления (штабов округов, ГУМО) на базе цифровых инструментов учета и четкого исполнения требований 53-ФЗ и мобилизационных планов.

Статья подготовлена на основе открытых источников, нормативных правовых актов РФ (53-ФЗ, Уставы, Наставления) и аналитических материалов за 2019–2026 гг. (в т.ч. данные по в/ч 20475, практике БТГ, мобилизационным планам ГШ).