Вопрос подчинения воинских частей является краеугольным камнем военной организации. От четкости понимания, кто кому подчиняется и в каком порядке передаются приказы, зависит боеспособность, дисциплина и способность Вооруженных Сил выполнять поставленные задачи. В Российской Федерации данные вопросы жестко регламентируются общевоинскими уставами, утвержденными Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года № 1495 (с изменениями на 9 июля 2020 года).
Нормативная правовая база
Основным документом, определяющим порядок подчинения и взаимоотношений военнослужащих, является Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (от 14 декабря 1993 г., редакция от г. и позд.). Согласно его положениям:
«Уставом внутренней службы руководствуются все военнослужащие воинских частей, кораблей, штабов, управлений, учреждений, предприятий, организаций и военных образовательных учреждений профессионального образования Вооруженных Сил Российской Федерации».
Наряду с ним действуют:
- Устав гарнизонной и караульной служб — регламентирует подчинение в системе ежедневной службы и охраны;
- Строевой устав — определяет подчинение в строю, на учебе и в бою;
- Устав дисциплинарный — устанавливает ответственность за нарушение подчинения.
Важно: Положения Уставов, в т.ч. обязанности основных должностных лиц полка и его подразделений, в равной степени относятся к военнослужащим всех воинских частей и подразделений (в ред. Указа Президента РФ от № 483).
Фундаментальные принципы подчинения
Принцип единоначалия
Это основной принцип построения военной власти. Суть его заключается в том, что командир (начальник) наделен всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и несет персональную ответственность перед государством за все стороны жизни и деятельности воинской части, подразделения и каждого военнослужащего.
Единоначалие означает:
- Единство воли и действий командира и подчиненных.
- Отсутствие коллегиальных органов управления в мирное и военное время.
- Личную ответственность командира за принятые решения и их последствия.
Принцип строгого исполнения приказов
Согласно Уставам:
- Устные приказы имеют право отдавать подчиненным все командиры (начальники).
- Обсуждение (критика) приказа недопустимо.
- Неисполнение приказа командира (начальника), отданного в установленном порядке, является преступлением против военной службы (ст. 332 УК РФ и др.).
Приказ должен быть ясным, определенным, данным в установленных Уставами пределах власти и не противоречить законам.
Иерархичность и преемственность власти
Подчинение строится по вертикали: от Верховного Главнокомандующего через Министерство обороны, Генеральный штаб, командующие родами/видами войск, командующие округами/флотами/армиями — до командира воинской части, командира подразделения (роты, взвода, отделения) и отдельного военнослужащего.
Подчинение в составе воинской части (Внутренняя служба)
Внутри воинской части система подчинения детально прописана в Уставе внутренней службы.
Командир воинской части, вершина власти
Командир части осуществляет командование частью лично и через своих помощников (заместителей командиров, начальников служб, командиров батальонов/дивизионов, командиров рот). Он издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения всеми военнослужащими части.
Командиры подразделений
- Командир батальона (дивизиона) подчинен командиру части и командует батальоном через командиров рот.
- Командир роты подчинен командиру батальона (дивизиона) и несет полную ответственность за состояние роты.
- Командир взвода (начальник отделения) подчинен непосредственному командиру и отвечает за выполнение задач своим подразделением.
Помощники командира и должностные лица
Заместители командира, начальники служб (штабов), офицеры дежурные по части не являются командирами подразделений, но осуществляют контроль и руководство в своих функциональных областях от имени командира части. Их требования в пределах их компетенции обязательны для исполнения.
Дежурные по части и караулы (Специфика Устава гарнизонной и караульной служб)
Особую систему подчинения формирует ежедневная служба. Согласно Уставу гарнизонной и караульной служб:
- Помощник дежурного по воинской части (из числа прапорщиков), подчиняются караулы, начальники которых не офицеры.
- Помощник дежурного по воинской части (из числа сержантов) — подчиняются караулы, начальники которых назначены из числа сержантов.
- Караулы переходят в подчинение этим лицам с момента подведения (принятия на дежурство).
Это обеспечивает непрерывность командования и контроля в нерабочее время и в отсутствие командира части на пункте управления.
Подчинение в строю, на учебе и в бою (Строевой устав)
Строевой устав (от 15 декабря 1993 г.) устанавливает, что его положения руководствуются всеми воинскими частями, кораблями, штабами, управлениями, учреждениями, предприятиями, организациями и военными образовательными учреждениями.
Здесь подчинение реализуется через:
- Командование и управление в строю (командир — подчиненные).
- Взаимодействие подразделений (старший по званию или по назначению командует, остальные подчиняются).
- Порядок передачи приказов (лично, по связи, через курьеров/связных).
В бою подчинение приобретает максимальную жесткость: приказ командира закона для подчиненного, обсуждение недопустимо, исполнение — немедленное.
Подчинение между частями разного подчинения и при совместных действиях
Когда воинские части разных родов войск, разных соединений или ведомств выполняют общие задачи (учение, boj, охрана объекта), подчинение определяется:
- Приказом вышестоящего командира, объединившего силы.
- Директивой/планом операции, где прописан старший (главный) командир.
- Уставом (например, при взаимодействии сухопутных войск и ВКС, ВМФ и береговых частей).
Общее правило: младший по званию/должности подчиняется старшему, если иное не установлено указованием вышестоящего командира.
Ответственность за нарушение подчинения
Нарушение уставных правил подчинения влечет за собой строгую ответственность:
- Дисциплинарная (выговор, строгий выговор, лишение воинского звания, увольнение со службы) — за грубое нарушение подчинения, неисполнение приказа, не подчиняющийся уголовной ответственности (ст. 17 УК РФ, ст. 21 Устава дисциплинарного).
- Уголовная (ст. 332 УК РФ — Неисполнение приказа; ст. 333 УК РФ — Противодействие начальнику или заставление его к исполнению обязанностей; ст. 334 УК РФ — Нарушение уставных правил взаимоотношений военнослужащих в отсутствие подчиненных между собой старших и младших по званию или должности).
- Материальная и административная — в установленных законом случаях.
Система подчинения воинских частей в Вооруженных Силах РФ представляет собой строго выверенную, законодательно закрепленную иерархию, основанную на принципе единоначалия. Она обеспечивает:
- Единое руководство войсками (силами) в мирное и военное время.
- Непрерывность командования и контроля (в т.ч. через систему ежедневной службы — дежурных по частям и караулов).
- Безусловное исполнение приказов как залог выполнения боевой миссии.
- Персональную ответственность каждого командира за состояние и действия подчиненных.
Знание и неукоснительное соблюдение уставных правил подчинения — это не просто формальность, а условие выживания и победы, основа воинской дисциплины и боевой готовности армии.
Статья подготовлена на основе текстов Устава внутренней службы, Устава гарнизонной и караульной служб, Строевого устава Вооруженных Сил РФ и Указа Президента РФ от № 1495 (ред. от ). Актуально на .