Деятельность командира воинской части по управлению личным составом является одной из ключевых составляющих единоначалия в Вооруженных Силах Российской Федерации. Именно через издание приказов (распоряжений) командир реализует свою распорядительную власть, обеспечивая законность кадровых перемещений, учет личного состава и поддержание воинской дисциплины. Данная статья подробно разбирает правовые основания, виды приказов, порядок их подготовки, подписания и вступления в силу.

Правовая основа полномочий командира

Полномочия командира воинской части по изданию приказов по личному составу закреплены в системе нормативных правовых актов:

• Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ (утв. Указом Президента РФ от № 549) — определяет должность командира как единоначальника, несущего персональную ответственность за все стороны жизни и деятельности части (п. 278 Руководства по Уставу, ст. 34 Устава).
• Инструкция по делопроизводству в Вооруженных Силах РФ (ИД-2017) (утв. Приказом Минобороны РФ от № 170, ред. от ) — регламентирует порядок подготовки, оформления, регистрации и исполнения служебных документов, включая приказы по строевой и личной частям (п. 24 Временной инструкции по делопроизводству 2009 г. / ИД-2017).
• Федеральный закон от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Федеральный закон от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» — устанавливают основания для зачисления в списки, исключения из списков, присвоения званий, увольнения и иных кадровых действий.
• Приказ Минобороны РФ от № 600 (в ред. от 2023-2024 гг.) «Об утверждении Инструкции о порядке ведения учета личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации».

Суть единоначалия: Оно заключается в наделении командира всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и возложении на него персональной ответственности перед государством за все стороны жизни и деятельности воинской части, подразделения и каждого военнослужащего. Приказ, отданный в письменном виде, является основным распорядительным служебным документом (нормативным актом) военного управления, издаваемым на правах единоначалия.

Классификация приказов по личному составу

В соответствии с Инструкцией по делопроизводству, приказы командира воинской части делятся на две основные категории по содержанию:

Приказы по строевой (оперативной) части

Издаются для управления боевой подготовкой, службой, боевым дежурством, учениями, применением оружия и обеспечением безопасности. В пределах предоставленных полномочий они могут регламентировать вопросы исключения из списков личного состава (например, при направлении в командировку, госпитализацию, арест).

Приказы по личной (кадровой) части

Это основной инструмент кадрового управления. Они касаются правового статуса военнослужащих и гражданского персонала. К ним относятся приказы о:

1. Зачислении в списки личного состава (прибытие на службу, перемещение по службе, зачисление в распоряжение).
2. Исключении из списков личного состава (увольнение, перемещение по службе, смерть, объявление пропавшим без вести, заключение под стражу и др.).
3. Назначении на воинские должности и освобождении от них.
4. Присвоении воинских званий (в пределах полномочий командира).
5. Награждении, поощрении и наложении дисциплинарных взысканий.
6. Изменении личных данных (фамилии, имени, отчества, даты рождения, национальности).
7. Предоставлении отпусков, материальной помощи, жилья.
8. Зачислении/исключении из караулов, дежурств, комиссий;

Особенности оформления приказов по ключевым кадровым действиям

Приказ о зачислении в списки личного состава

Издается на основании приказа старшего командира (о перемещении), приказа военного комиссариата (о призыве/зачислении в запас), договора о военной службе.

• В тексте указываются: воинское звание, ФИО, назначаемая воинская должность, дата зачисления, основание (номер и дата документа-основания).
• С момента зачисления военнослужащий приобретает права и обязанности члена данной воинской части.

Приказ об исключении из списков личного состава (Критически важный документ)

Данный приказ порождает правовые последствия: прекращение выплаты денежного содержания, питания, обеспечения формой, снятие с воинского учета в данной части.

Основания и нюансы оформления (согласно п. 24 Инструкции по делопроизводству и Приказу № 600):

• Увольнение в запас/отставку: указывается статья/пункт закона (ФЗ-76), дата увольнения, основание (приказ вышестоящего командира, заключение ВВК и т.д.).
• Перемещение по службе (зачисление в распоряжение другого командира): В приказе обязательно указывается, в каком размере и в каком месяце военнослужащему оказана материальная помощь в году убытия (для исключения повторной выплаты в новом месте службы).
• Исключение в связи со смертью/пропажей без вести: издается на основании медицинского свидетельства о смерти или решения суда. Дата исключения — дата смерти или дата вступления в силу решения суда.

Приказ об изменении личных данных

Издается на основании паспорта, свидетельства о браке/разводе, решения суда, заключения ВВК (при изменении даты рождения). Формулировка: «В связи с изменением фамилии (имени, отчества, даты рождения, национальности) военнослужащего (работника) ФИО старые считать ФИО новые».

Порядок подготовки, подписания и вступления в силу приказа

Процесс создания приказа строго регламентирован ИД-2017 (Раздел IV «Порядок работы со служебными документами»):

Этап 1: Инициация и подготовка проекта

• Инициатором выступает начальник штаба, начальник кадровой службы (ОКЧ), командир роты/батареи (служебная записка).
• Проект приказа готовится на бланке Формы № 1 (утв. Приказом Минобороны № 170).
• Обязательные реквизиты: место издания (наименование В/Ч), дата, регистрационный номер, название приказа (например: «О зачислении в списки личного состава»), основной текст, основание.

Этап 2: Согласование (Визирование)

Проект приказа по личной части обязательно визируется (подписывается с указанием даты):

• Начальником штаба (по вопросам организации и правильности оформления).
• Начальником кадровой части (ОКЧ) (по компетенции — правильность воинских званий, должностей, стажей, законности оснований).
• Военным прокурором / старшим помощником командира по правовой работе (по вопросам законности, для приказов об увольнении, наложении взысканий, исключении из списков по нестатутным основаниям).
• Финансистом/Начальником финансовой службы (если приказ затрагивает денежное содержание, материальную помощь, оплату проезда).

Этап 3: Подписание командиром

Командир воинской части ставит личную подпись с расшифровкой и датой. Без подписи командира приказ не имеет юридической силы. Заместители командиров подписывают приказы только по поручению командира и в пределах делегированных полномочий (с указанием «По поручению командира…»).

Этап 4: Регистрация и нумерация

• Приказы по личной части ведут непрерывную сквозную нумерацию в течение календарного года (от 1 января до 31 декабря).
• Регистрируются в Журнале регистрации приказов по личной части (форма согласно ИД-2017).

Этап 5: Оглашение и вступление в силу

• Приказ вступает в силу с момента подписания командиром или с даты, указанной в самом приказе («С 15 января 2024 г. считать…»).
• Оглашается личному составу (под роспись в листе ознакомления или личной карточке) в течение 24 часов (в части — немедленно).
• Копии направляются в финансовую службу, ОКЧ, личные дела, родственникам (при увольнении/смерти), в военкомат (форма № 10/у).

Форма приказа (Бланк Формы № 1)

Согласно Приказу Минобороны № 170, приказ оформляется на бланке Формы № 1. Структура бланка:

Форма № 1
ПРИКАЗ КОМАНДИРА ВОЙСКОВОЙ ЧАСТИ
_______________________________________________________ (Наименование В/Ч, номер В/Ч)
_______________________________________________________ (Место издания)
«___» _____________ 20__ г. № ______

Н А З В А Н И Е ПРИКАЗА
(например: О ЗАЧИСЛЕНИИ В СПИСКИ ЛИЧНОГО СОСТАВА)

ОСНОВНОЙ ТЕКСТ ПРИКАЗА:
Зачислить в списки личного состава воинской части с «___» ________ 20__ г. по приказу
командира _______________ № _____ от «___» ________ 20__ г. (договору № ___ от ___)
следующих военнослужащих:
Воинское звание, ФИО полностью, Год рождения, Воинская должность, Воинская специальность,
Категория запаса, Образование, Супругу(а)/детей.
Назначить: (если требуется).
Обеспечение: (формой, питанием, жильем, ДС, указывать кого, что, в каком порядке).


КОМАНДИР ВОЙСКОВОЙ ЧАСТИ (Подпись) (Расшифровка подписи, звание, ФИО)

Ответственность за незаконное издание приказа

Командир несет персональную ответственность за законность и обоснованность каждого подписанного приказа.

• Дисциплинарная ответственность (ст. 192 ТК РФ, Устав ВС): за халатность при подготовке проекта, пропуск ошибок, несвоевременное издание.
• Материальная ответственность (ст. 238 ТК РФ, ГК РФ): если незаконный приказ привел к излишне выплаченным денежным средствам (зарплата, материальная помощь, проезд), командир может быть привлечен к возмещению ущерба.
• Уголовная ответственность (ст. 285 УК РФ — злоупотребление служебным положением, ст. 293 УК РФ — халатность): при умышленном издании заведомо незаконных приказов в личной заинтересованности или при тяжких последствиях.
• Процессуальная ответственность: незаконный приказ может быть отменен старшим командиром или судом, что влечет восстановление прав военнослужащего и компенсацию морального вреда.

Контроль за исполнением приказов

После издания приказа командир организует контроль за его исполнением:

• Начальник штаба — общий контроль за сроками исполнения.
• Начальник кадровой части, контроль за внесением изменений в личные дела, карточки учета (форма № 300), базу данных АИС «Кадры», направлением уведомлений в военкомат, Пенсионный фонд (СФР), банк.
• Финансовая служба — контроль за корректностью начислений/удержаний с момента вступления приказа в силу.
• Результаты контроля отражаются в докладной записке командиру или в акте проверки.

Архивирование и сроки хранения

Приказы по личной части относятся к категории документов длительного хранения.

• Срок хранения: 50 лет (для приказов о зачислении/исключении, назначении на должность, присвоении звания, награждении, увольнении) — перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в деятельности федеральных органов исполнительной власти (утв. Росархивом).
• По истечении срока хранения в действующем архиве воинской части (обычно 5-10 лет) приказы передаются в Центральный архив Министерства обороны (ЦА МО) или в архивы военных округов/объединений.
• Справочно-поисковый аппарат (репертуары, указатели по личному составу) ведется постоянно.

Типичные ошибки и рекомендации по их предотвращению

Издание приказа по личному составу, это не просто бюрократическая процедура, а акт правового значения, меняющий статус военнослужащего, его материально-правовое положение и отношения со государством. Командир воинской части, реализуя полномочия единоначальника, должен обеспечивать:

1. Законность — строгое соответствие основаниям закона и вышестоящим приказам.
2. Обоснованность, наличие полного пакета документов-оснований в личном деле.
3. Своевременность, издание приказа в установленные законом сроки (например, в день увольнения, прибытия).
4. Правильность оформления, соблюдение Формы № 1, реквизитов, порядка визирования и регистрации.
5. Оглашение и контроль — доведение до сведения заинтересованных лиц и контроль за исполнением финансовыми и кадровыми службами.

Только системный подход к документообороту, знание нормативной базы (Устав ВС, ИД-2017, Приказ № 600, ФЗ-76) и личная ответственность командира и штата позволяют избежать ошибок, судебных исков и нарушений прав военнослужащих.

Данная статья подготовлена на основании действующего на 2026 год законодательства РФ (Устав ВС, ИД-2017, Приказы Минобороны № 170, № 600, ФЗ-76, ФЗ-53) и предназначена для информационных целей. Для решения конкретных правовых вопросов необходимо обращаться к актуальным редакциям нормативных актов и консультироваться со старшим помощником командира по правовой работе.