Тема реализации избирательных прав граждан, проходящих срочную военную службу или служащих по контракту, традиционно находится в фокусе внимания законодателя, правозащитников и наблюдателей. Воинские части представляют собой специфическую закрытую среду с жесткой иерархией и режимом дня, что накладывает особый отпечаток на процедуру предвыборной агитации и самого голосования. Статья посвящена комплексному анализу правовых основ, форм, ограничений и гарантий проведения предвыборной агитации в воинских частях Российской Федерации (актуально на 25 июля 2026 года).

Правовая база: Конституция, федеральные законы и ведомственные акты

Деятельность по предвыборной агитации в воинских частях регулируется иерархией нормативных правовых актов:

• Конституция РФ (ст. 32, 33): гарантирует право избирать и быть избранным, участие в управлении делами государства.
• Федеральный закон от № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее — Зако № 67-ФЗ): базовый закон, определяющий принципы, сроки, формы агитации и особенности голосования военнослужащих.
• Федеральный закон от № 93-ФЗ «О статусе военнослужащих»: ст. 10 закрепляет право военнослужащих на участие в выборах и референдумах.
• Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы…», «О выборах Президента РФ» и др.: специальные законы, детализирующие процедуру для конкретных кампаний.
• Устав Внутренней службы Вооруженных Сил РФ (Приказ Минобороны № 300): регламентирует режим дня, порядок выхода/въезда, что напрямую влияет на доступ агитаторов и доставку агитационных материалов.
• Решения ЦИК РФ: разъяснения по применению законодательства (например, о порядке работы избирательных участков в воинских частях).

Понятие и формы предвыборной агитации в контексте воинской службы

Согласно ст. 49 Закона № 67-ФЗ, предвыборная агитация — это деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить избирателей к голосованию за или против кандидата (списка кандидатов).

Основные допустимые формы агитации (ч. 2 ст. 49 Закона № 67-ФЗ):

1. На каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и сетевых изданиях (публичные дебаты, дискуссии, круглые столы, интервью, репортажи).
2. Посредством проведения агитационных публичных мероприятий (собрания, встречи с избирателями, лекции, дискуссии).
3. Посредством изготовления и распространения печатной, аудиовизуальной и иной агитационной продукции.
4. В иных формах, не противоречащих законодательству.

Важно: В воинских частях большинство этих форм имеет существенные ограничения из-за закрытости объекта и режима службы.

Специфика доступа агитаторов и материалов в воинскую часть

Это самый сложный аспект правоприменения. Воинская часть — это охраняемый объект (часто с режимом секретности), доступ на территорию которого ограничен (ст. 14 Устава Внутренней службы).

Агитационные публичные мероприятия (встречи с кандидатами)

Проведение встреч кандидатов или их уполномоченных представителей с военнослужащими возможно только с разрешения командира воинской части и при согласовании с соответствующей избирательной комиссией (ТИК/УИК).

• Командир части не имеет права произвольно запрещать такие встречи, если они согласованы с избиркомом и не нарушают режим службы/боевой дежурства.
• Встречи обычно проводятся в бытовое время (после 18:00 или в выходные), в помещениях клуба/библиотеки части.
• Присутствие командиров и начальников на таких встречах нежелательно (риск административного давления), за исключением случаев обеспечения безопасности.

Распространение печатной агитационной продукции

• Газеты, буклеты, листовки могут быть доставлены в часть через почтовую связь или вручены избирателям на участке в день голосования (в помещении для ознакомления с бюллетенями).
• Запрещено: размещение агитационных плакатов, баннеров, стикеров на стенах казарм, заборах, в столовой и иных общих помещениях части (ст. 49, ч. 10 Закона № 67-ФЗ — запрет агитации в зданиях выбор. комиссий и на прилегающих территориях; по аналогии распространяется на служебные помещения части).

Медиа-доступ (ТВ, Радио, Интернет)

Наиболее безопасный и эффективный канал агитации для военных.

• Военнослужащие имеют право пользоваться личными мобильными устройствами (с ограничениями по секретности) и компьютерами в библиотеках/кабинетах доступа к Интернету для ознакомления с предвыборными программами.
• В части могут транслироваться федеральные телеканалы с агитационными эфирами (дебаты, прямая речь).

Категорические запреты и гарантии недопущения административного ресурса

Учитывая иерархическую структуру армии, законодатель ввел строгие запреты на использование служебного положения для агитации.

Запрет агитации командирами и начальниками (ч. 11 ст. 49 Закона № 67-ФЗ, ст. 10 Закона № 93-ФЗ)

Командиры воинских частей, начальники военизированных организаций и иные лица, замещающие должности военнослужащих, не вправе проводить предвыборную агитацию среди подчиненных им военнослужащих.

Это означает полный запрет:

• Призывов голосовать за конкретного кандидата на построениях, на уроках политподготовки, в личных беседах «под четыре глаза».
• Распространения агитационных материалов от своего имени.
• Организации «объяснительных работ» с агитационным подтекстом.

Нарушение влечет ответственность по ст. 5.19 КоАП РФ (штраф до 200 тыс. руб. для должностных лиц) или ст. 142.1 УК РФ (препятствование реализации избирательных прав).

Запрет «группового» голосования и доставки бюллетеней в казармы

• Голосование проводится только в помещении избирательного участка (кабинки для тайного голосования).
• Запрещено: выдача бюллетеней «на руки» для голосования в казармах, столовой, на посту (за исключением избирателей, не способных явиться на участок по состоянию здоровья, на основании письменного заявления, ч. 10 ст. 66 Закона № 67-ФЗ).
• Члены УИК с правом решающего голоса, наблюдатели (в т;ч. от кандидатов) имеют право присутствовать при голосовании вне помещения участка для контроля за соблюдением тайны волеизъявления.

Контроль за соблюдением тайны волеизъявления

В УИК, сформированных в воинских частях, обязательно должны быть кабинки/места для тайного заполнения бюллетеней, исключающие визуальный контроль со стороны посторонних (в т.ч. командиров). Видеонаблюдение (если установлено) не должно фиксировать процесс заполнения бюллетеня.

Особенности включения в списки избирателей и голосования

Агитация неразрывно связана с информацией о том, где и как проголосовать.

Формирование избирательных участков

• На территории воинской части (воинского городка) образуются стационарные избирательные участки (ТИК решает вопрос не позднее чем за 90 дней до выборов).
• В списки избирателей включаются военнослужащие, проходящие службу в данной части (на основании списков, предоставляемых командиром части председателю УИК за 25 дней до выборов).

Досрочное голосование

Согласно ч. 4 ст. 65 Закона № 67-ФЗ, военнослужащие, находящиеся в рейсах, на учениях, в походах или на дежурстве (боевом дежурстве) в день голосования, могут проголосовать досрочно (обычно за 10–15 дней до основного дня). Это критически важный момент для агитации: информация о сроках и месте досрочного голосования должна доводиться до каждого военнослужащего своевременно.

Голосование по месту пребывания (вместо отмененных открепительных)

С 2021 года открепительные справки отменены. Военнослужащие, находящиеся в день выборов не в месте службы (в отпуске, лечении, командировке), могут подать заявление о голосовании по месту пребывания (через Госуслуги, МФЦ или УИК) не позднее чем за 3 дня до выборов (в день выборов, только в УИК). Агитационные материалы должны содержать эту информацию.

Роль наблюдателей и прокурорского надзора

Эффективность защиты прав избирателей в части зависит от контроля со стороны:

• Наблюдатели от кандидатов/партий: имеют право присутствовать в УИК в любой момент его работы, в т.ч. при формировании списков, досрочном голосовании, подсчете голосов. Командир части обязан обеспечить им доступ на территорию части (по предъявлении удостоверения и паспорта) для выполнения полномочий.
• Военные прокуроры: осуществляют надзор за соблюдением избирательных прав военнослужащих (проверки списков, условий голосования, отсутствия давления).
• Общественные наблюдатели: могут быть допущены в УИК в порядке, установленном законом.

Типичные нарушения и судебная практика (обзор)

Несмотря на четкое законодательство, на практике фиксируются нарушения:

1. Административное давление: устные рекомендации командиров «голосовать правильно», учет явки на участке по ротам/батальонам, создание психологического дискомфорта при отказе голосовать.
2. Нарушение тайны волеизъявления: отсутствие кабинок, голосование «открыто» за партой, заполнение бюллетеней за других.
3. Блокировка доступа наблюдателей: отказ в пропуске на территорию части наблюдателям с уполномоченными удостоверениями.
4. Несвоевременное информирование: военнослужащие не знают о сроках досрочного голосования или праве голосовать по месту пребывания.

Судебная практика (Верховный Суд РФ, окружные суды) стабильно встает на сторону защиты прав военнослужащих: решения УИК/ТИК о результатах голосования в части могут быть отменены при доказанном системном давлении или нарушении процедуры.

Рекомендации по организации правомерной агитации в воинских частях (2026 год)

Предвыборная агитация в воинских частях — это баланс между гарантией конституционного права военнослужащих на получение информации для осознанного выбора и необходимостью защиты закрытой военной среды от политического давления и дестабилизации.

Ключевой принцип современного российского избирательного права в армии: «Агитация — да, давление — нет. Голосование — доступное, тайное, добровольное». Строгое соблюдение ст. 49 Закона № 67-ФЗ (запрет агитации командирами), ст. 66 (порядок голосования) и ст. 10 Закона № 93-ФЗ (статус военнослужащего) является залогом легитимности результатов выборов в военных округах и сохранения единства воинских коллективов.

Данная статья носит информационно-правовой характер и основана на законодательстве РФ, действующем на 25 июля 2026 года. Для решения конкретных вопросов рекомендуется обращаться к актуальным текстам законов и разъяснениям ЦИК РФ.