Процесс прекращения деятельности воинских частей — это сложная правовая и организационная процедура, регулируемая совокупностью нормативных правовых актов Российской Федерации. В официальном документообороте термин «разборка» как правило заменяется на расформирование, ликвидацию или реорганизацию в зависимости от правовых последствий. Данная статья рассматривает правовые основы, основания и этапы данной процедуры на актуальном на 23 июля 2026 года законодательстве.
Правовой статус воинской части и определение понятий
Прежде чем рассматривать процедуру прекращения деятельности, необходимо определить объект — воинскую часть. Согласно статье 2 Федерального закона от № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», воинские части, это:
- органы военного управления;
- объединения, соединения, воинские части, корабли;
- организации, военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования;
- иные формирования, в которых военнослужащие проходят военную службу в соответствии с законодательством РФ.
Важно: Правовой статус части определяет порядок её расформирования. Например, для воинских частей (подразделений) специального назначения (в т.ч. Росгвардии/Внутренних войск МВД по статье 23 ФЗ от № 27-ФЗ «О внутренних войсках МВД РФ») задачи и порядок деятельности устанавливаются специальными положениями, утверждаемыми министром соответствующего ведомства, что накладывает отпечаток на процедуру их реорганизации.
Нормативная база расформирования
Процесс реорганизации и ликвидации воинских частей регулируется совокупностью актов, среди которых ключевыми являются:
- Устав внутренней службы Вооружённых Сил РФ — описывает порядок создания, реорганизации и уничтожения формирований, ежедневную жизнь и служебную деятельность в период расформирования.
- Федеральный закон «Об обороне» (№ 61-ФЗ) и Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» (№ 53-ФЗ) — определяют компетенцию органов госвласти по вопросам структуры Вооруженных Сил.
- Приказы Министра обороны РФ (например, Приказ № 969 от 2013 года), регулирующие вопросы имущественного обеспечения, списания ВВТ (военного материала) с истекающим ресурсом и передачи имущества.
- Кодекс административного судопроизводства РФ (КАС РФ, Глава 21) — устанавливает порядок оспаривания нормативных правовых актов о расформировании (например, приказах министерств или распоряжениях губернаторов/глав регионов, затрагивающих воинские части на территории субъектов РФ, как Ростовской области).
Основания для расформирования воинских частей
Расформирование не происходит стихийно; оно основывается на конкретных управленческих решениях. Основными причинами являются:
- Оптимизация структуры Вооруженных Сил / ведомства (переход к новой организационно-штатной структуре, сокращение штатов, создание новых типов формирований — бригад вместо дивизий и т.д.). Факторы и принципы формирования структуры изучаются даже в военных учебных заведенияях стран СНГ (например, в БНТУ при изучении тактики частей и подразделений иностранных армий).
- Истечение сроков службы или ресурса материальной части (невозможность дальнейшей эксплуатации ВВТ, несоответствие современным требованиям);
- Изменение геополитической обстановки или стратегических задач (перебазирование, ликвидация guarnизонов).
- Принятие нормативного правового акта высшего уровня (Указ Президента, Распоряжение Правительства, Приказ Министра обороны).
Этапы и порядок процедуры расформирования
Процедура может быть условно разделена на несколько ключевых стадий:
Принятие решения и публикация приказа
Инициируется приказом командира войска (округа, флота, армии) или вышестоящего ведомства. В приказе указываются: основание, сроки, состав комиссии по расформированию, порядок передачи дел, архивов, имущества и личного состава.
Деятельность комиссии по расформированию
Создается специальная комиссия, которая осуществляет:
- Инвентаризацию имущества, ВВТ, документации, тайных материалов.
- Принятие решений по каждому объекту: передача в другие части, списание/утилизация (с учетом норм ресурса, установленных нормативными актами Минобороны, см. Приказ № 969), передача в гражданское ведомство или реализация.
- Работу с личным составом: перерасстановка офицеров, прапорщиков/мичманов, контрактников; направление срочников в запас или в другие части (с учетом планов призыва на военные сборы, актуальных на 2026 год).
- Сдачу недвижимости (казарм, учебных корпусов, полигонов) балансодержателю или новому пользователю.
Обеспечение законности и правопорядка
На практике, как отмечают правоприменители (в т.ч. в ХМАО-Югре, Нижневартовск), взаимодействие органов военной прокуратуры, следственных органов и командства требует сложных юридических процедур и тщательной координации. Органы военной прокуратуры (отдел по борьбе с правонарушениями) играют ключевую роль в обеспечении соблюдения законности при списании имущества, расчетах с личным составом и соблюдении прав военнослужащих.
Официальное прекращение существования
После выполнения всех мероприятий издается заключительный приказ о снятии части с баланса/учета, изъятии штата, сдаче печатей и штампов. Часть перестает существовать как юридическое лицо (если имела такой статус) или как самостоятельное формирование.
Особенности и риски
Социально-правовая защита военнослужащих
Расформирование не должно нарушать права военнослужащих. Регулируется:
- ФЗ № 161-ФЗ (материальная ответственность, расчеты).
- Положением о прохождении военной службы (Указ 1999 г. № 1237, ст. 1).
- Законодательством о социальных гарантиях для уволенных в запас/отставку (предоставление жилья, пособий, трудоустройство). Работодатели граждан, призванных на сборы 2026 года, также несут обязательства по сохранению рабочего места.
Дисциплина и правопорядок в период расформирования
Исторически (например, по Указу ГКО/ПВС СССР 1944 г. об усилении охраны материнства и детства) периоды реорганизаций и демобилизаций сопровождались риском разложения дисциплины. Современный Устав внутренней службы жестко регламентирует режим в частях, находящихся на стадии расформирования, чтобы предотвратить «бытовое разложение», хищения и преступления.
Оспаривание решений о расформировании
Заинтересованные стороны (вeterанские организации, депутаты, сами военнослужащие в порядке, установленном законом) могут оспорить нормативный правовой акт о расформировании в суде (КАС РФ, Глава 21), если считают его незаконным или нарушающим права.
Техническая разборка вооружения и техники (ВВТ)
Отдельным важным аспектом является техническая разборка образцов вооружения (например, разборка-сборка самозарядных винтовок, БМП, танков, радаров). Она проводится:
- Строго по техническим описаниям и инструкциям (ТИ/ИЭ).
- На специально оборудованных площадках/столах (в поле — на чистой подстилке).
- Без применения излишней силы к деталям механизмов.
- С последующей консервацией, упаковкой для хранения или передачи на утилизацию/переработку.
Разборка (расформирование) воинской части, это не просто «закрытие ворот», а многоступенчатый юридический, логистический и кадровый процесс; Он требует строгого соблюдения Устава внутренней службы, приказов Минобороны, трудового и административно-процессуального законодательства. Ключевыми факторами успеха являются: четкое планирование, работа комиссий, обеспечение законности прокуратурой и гарантия социальных прав уволенного личного состава. На 2026 год процесс оптимизации структуры войск продолжается, что делает актуальным знание данной процедуры для командиров, юристов и кадровых служб.
Дата актуальности информации: . Статья подготовлена на основе открытых нормативных правовых актов РФ и интернет-источников.